ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений требований законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи

Временно исполняющему обязанности главы городского

округа Новокуйбышевск

                                                                     Маркову С.В. 

Миронова ул., д. 2,

г. Новокуйбышевск

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении    нарушений  требований законодательства о защите прав   несовершеннолетних и молодежи        

 Прокуратурой города совместно с отделом по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи в Управлении по вопросам семьи и демографического развития администрации г.о. Новокуйбышевск (далее - органы опеки и попечительства).

 Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

 Приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.04.2013 № 143 утвержден Административный регламент Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Выдача согласия на заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста четырнадцати лет» (далее Регламент).

В соответствии с п. 2.6 Регламента для выдачи согласия на заключение трудового договора с лицом, достигшим возраста четырнадцати лет, заявители представляют в уполномоченный орган по месту жительства следующие документы: заявление законного представителя несовершеннолетнего о выдаче согласия, заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, о выдаче согласия, подлинник и копию паспорта законного представителя несовершеннолетнего,   подлинник   и копию   паспорта   несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, ходатайство (справку) предприятия, учреждения о возможности трудоустройства несовершеннолетнего с кратким описанием вида, условий, допустимой продолжительности и графика выполнения работы, медицинскую справку (форма N 086/у) о соответствии здоровья несовершеннолетнего поручаемой ему работе (труда, не причиняющего вреда его здоровью), справку с места учебы несовершеннолетнего (с указанием образовательного учреждения, класса (курса), времени обучения).

В ходе проверки в действиях должностных лиц органа опеки и попечительства выявлены нарушения требований законодательства о предоставлении государственных услуг, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних.

Установлено, что администрацией г.о. Новокуйбышевск 17.06.2016 выдано согласие на временное трудоустройство несовершеннолетней М. за №  4635  на период с 01.07.2016 по 29.07.2016

В нарушение п. 2.3 Регламента согласие на заключение трудового договора с несовершеннолетней М. выдано после его заключения.

В нарушение пунктов 2.6 Регламента справка с места учебы обучающегося ГБОУ ООШ № 21 г.о. Новокуйбышевск Г. не датирована, что не позволяет установить дату выдачи соответствующего документа.

Аналогичные нарушения выявлены в личных делах Б., Н., Г., А., К., Т.

В соответствии п.п. 2.6, 2.10 Регламента для выдачи согласия на заключение трудового договора с лицом, достигшим четырнадцати лет, также предоставляется справка о соответствии здоровья несовершеннолетнего поручаемой ему работе. Медицинское заключение  о состоянии здоровья действительно в течении 3 месяцев со дня его выдачи.

В нарушение вышеуказанного требования медицинская справка на Ш., 2001 г.р, Л., 2001 г.р, выданная ГБУЗ СО «Новокуйбышевская центральная городская больница», не датирована, что не позволяет установить действительность медицинского заключения на момент выдачи согласия на заключение трудового договора с лицом, достигшем возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.145 Семейного кодекса Российской Федерации устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с участием его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

В ходе проверки личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что в личных делах  А., 2004 г.р, Н., 2006 г.р, отсутствуют согласия детей на установление над ними опеки.

Проверкой журнала первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что в нем отсутствуют сведения об устройстве малолетней Р., 11.06.2015 г.р.

Кроме того, должностными лицами отдела опеки и попечительства работа по фактам жестокого обращения с детьми (в том числе получения ими травм) не проводится, проверочные мероприятия не осуществляются.

Причинами и условиями допущенных нарушений закона явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей руководителя управления опеки, попечительства и защиты прав несовершеннолетних, а также ненадлежащего контроле за деятельностью подчиненных работников со стороны руководства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»,

 Т Р Е Б У Ю:

1.Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города.

2.Принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих, и не повторению впредь.  

3.Решить вопрос о привлечении  к дисциплинарной ответственности  руководителя управления опеки, попечительства и защиты прав несовершеннолетних  и иных лиц  виновных в  допущенных  нарушениях законодательства. Копию приказа о наказании направить в прокуратуру города Новокуйбышевска.

4.О месте и времени рассмотрения данного представления сообщить в прокуратуру города.

5.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру  города в письменной форме в установленный законом месячный срок со дня его получения. 

Прокурор города советник юстиции         С.А. Михайловский 

исп. Л.Г. Уварова, р.т. 6-28-66