Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия
Отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия
1. Общие сведения
разработчик проекта нормативно-правового акта:
- департамент экологии администрации г.о. Новокуйбышевск.
Вид, наименование проекта нормативного правового акта:
проект постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск»
2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта:
- Необходимость приведения в соответствие требованиям действующего законодательства и другим нормативно-правовым актам:
в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, относится принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Обязанность возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, также предусмотрена статьей 77 вышеназванного Федерального закона;
-пунктом 8 Приказа Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 № 56-п «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» предусмотрено, что Порядок определения восстановительной стоимости определяется муниципальным правовым актом (на сегодняшний день такой НПА отсутствует);
-аналогичное положение о том, что Порядок определения восстановительной стоимости определяется муниципальным правовым актом предусмотрено также в проекте Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа Новокуйбышевск»);
- невозможность расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, а также ущерба в случаях незаконного сноса, а также повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений, что, в свою очередь, может способствовать бесконтрольному сносу, повреждению, уничтожению зеленых насаждений
В настоящее время НПА, регулирующие порядок расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений, а также ущерба при незаконном сносе, повреждении, уничтожении зеленых насаждений, отменены (постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 06.05.2019 № 987 «О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации городского округа Новокуйбышевск»).
Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы:
Невозможность расчета восстановительной стоимости и расчета ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск ввиду отсутствия нормативно-правового акта, регулирующего порядок:
1) расчета размера восстановительной стоимости за разрешенный снос зеленых насаждений;
2) расчета размера ущерба в случае установления факта незаконной рубки, уничтожения, повреждения зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск.
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения:
- применение норм, не соответствующих действующему законодательству, внесение актов прокурорского реагирования, предписаний министерства строительства;
- риск возрастания случаев бесконтрольного сноса (повреждения, уничтожения) зеленых насаждений в связи с невозможностью расчета компенсационной стоимости и (или) ущерба при повреждении и (или) уничтожении зеленых насаждений;
Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами: нет.
Вывод: принятие проекта постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск» является обоснованным и необходимым.
3. Цели регулирования
Основные цели проекта нормативного правового акта:
Целями регулирования является упорядочение правового регулирования в сфере проведения восстановительного озеленения, определения компенсационной стоимости зеленых насаждений, а также расчета ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск.
Приведение в соответствие требованиям Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 № 382 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области (в редакции Решения Думы от 28.03.2019 № Р-580), Приказа Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 № 56-П «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников», а также проекта постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа Новокуйбышевск»
4. Варианты решения проблемы:
Вариант 1:
Принятие проекта в представленной редакции.
Вариант 2:
Отказ в принятии проекта.
5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод:
- основные группы, подверженные влиянию проблемы -
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели;
- предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта – отсутствуют.
6. Выбранный вариант решения проблемы:
Принятие проекта постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск»
7. Риски не достижения целей правого регулирования или возможные негативные последствия от принятия нормативно правового акта: отсутствуют.
8. Справка о проведении публичных консультаций
- срок проведения публичных консультаций -
С 14.05.2019 по 23.05.2019;
- участники публичных консультаций –
все заинтересованные лица;
Способ проведения публичных консультаций: путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в разделе «ОРВ» подраздел «Публичные консультации по проектам» http://city-hall.nvkb.ru/regulatory/bills/21099/ уведомления о начале публичных консультаций с приложением текста проекта Решения, пояснительной записки к проекту, перечнем НПА, финансово-экономическим обоснованием, перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения: отсутствуют.
9. Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта: уведомления о проведении публичных консультаций по проекту направлены в адреса: прокуратуры г. Новокуйбышевск, Думу городского округа Новокуйбышевск, НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области», уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области, НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», координатору Экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, включенных в «Атлас муниципальных практик», а также председателю, секретарю и членам рабочей группы для проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА администрации городского округа Новокуйбышевск.
Руководитель департамента экологии И.В. Вавилкина
28.05.2019
о проведении оценки регулирующего воздействия
1. Общие сведения
разработчик проекта нормативно-правового акта:
- департамент экологии администрации г.о. Новокуйбышевск.
Вид, наименование проекта нормативного правового акта:
проект постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск»
2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта:
- Необходимость приведения в соответствие требованиям действующего законодательства и другим нормативно-правовым актам:
в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, относится принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Обязанность возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, также предусмотрена статьей 77 вышеназванного Федерального закона;
-пунктом 8 Приказа Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 № 56-п «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» предусмотрено, что Порядок определения восстановительной стоимости определяется муниципальным правовым актом (на сегодняшний день такой НПА отсутствует);
-аналогичное положение о том, что Порядок определения восстановительной стоимости определяется муниципальным правовым актом предусмотрено также в проекте Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа Новокуйбышевск»);
- невозможность расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, а также ущерба в случаях незаконного сноса, а также повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений, что, в свою очередь, может способствовать бесконтрольному сносу, повреждению, уничтожению зеленых насаждений
В настоящее время НПА, регулирующие порядок расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений, а также ущерба при незаконном сносе, повреждении, уничтожении зеленых насаждений, отменены (постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 06.05.2019 № 987 «О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации городского округа Новокуйбышевск»).
Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы:
Невозможность расчета восстановительной стоимости и расчета ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск ввиду отсутствия нормативно-правового акта, регулирующего порядок:
1) расчета размера восстановительной стоимости за разрешенный снос зеленых насаждений;
2) расчета размера ущерба в случае установления факта незаконной рубки, уничтожения, повреждения зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск.
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения:
- применение норм, не соответствующих действующему законодательству, внесение актов прокурорского реагирования, предписаний министерства строительства;
- риск возрастания случаев бесконтрольного сноса (повреждения, уничтожения) зеленых насаждений в связи с невозможностью расчета компенсационной стоимости и (или) ущерба при повреждении и (или) уничтожении зеленых насаждений;
Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами: нет.
Вывод: принятие проекта постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск» является обоснованным и необходимым.
3. Цели регулирования
Основные цели проекта нормативного правового акта:
Целями регулирования является упорядочение правового регулирования в сфере проведения восстановительного озеленения, определения компенсационной стоимости зеленых насаждений, а также расчета ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск.
Приведение в соответствие требованиям Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 № 382 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области (в редакции Решения Думы от 28.03.2019 № Р-580), Приказа Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 № 56-П «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников», а также проекта постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа Новокуйбышевск»
4. Варианты решения проблемы:
Вариант 1:
Принятие проекта в представленной редакции.
Вариант 2:
Отказ в принятии проекта.
5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод:
- основные группы, подверженные влиянию проблемы -
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели;
- предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта – отсутствуют.
6. Выбранный вариант решения проблемы:
Принятие проекта постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск»
7. Риски не достижения целей правого регулирования или возможные негативные последствия от принятия нормативно правового акта: отсутствуют.
8. Справка о проведении публичных консультаций
- срок проведения публичных консультаций -
С 14.05.2019 по 23.05.2019;
- участники публичных консультаций –
все заинтересованные лица;
Способ проведения публичных консультаций: путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в разделе «ОРВ» подраздел «Публичные консультации по проектам» http://city-hall.nvkb.ru/regulatory/bills/21099/ уведомления о начале публичных консультаций с приложением текста проекта Решения, пояснительной записки к проекту, перечнем НПА, финансово-экономическим обоснованием, перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения: отсутствуют.
9. Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта: уведомления о проведении публичных консультаций по проекту направлены в адреса: прокуратуры г. Новокуйбышевск, Думу городского округа Новокуйбышевск, НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области», уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области, НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», координатору Экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, включенных в «Атлас муниципальных практик», а также председателю, секретарю и членам рабочей группы для проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА администрации городского округа Новокуйбышевск.
Руководитель департамента экологии И.В. Вавилкина
28.05.2019
Скачать (214.54 Кб, pdf) Скачано: 0 раз
| Приложения |
Страницы:
