Уведомление о подготовке проекта нормативного правового акта

Уведомление

о подготовке проекта нормативного правового акта

1. Вид нормативного правового акта

постановление администрации городского округа Новокуйбышевск

2. Наименование проекта нормативного правового акта

«О порядке организации деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Новокуйбышевск при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, выдаче порубочных билетов, оформлении разрешений на осуществление земляных работ, выполняемых при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи».

3. Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта

Вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Разработчик проекта нормативного правового акта

Управление административно-контрольной работы администрации г.о. Новокуйбышевск

5. Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта

Протокол совещания в министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области по вопросам внедрения целевых моделей технологического присоединения, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 г №147-р.

6. Описание проблем, на решение которых направлен предлагаемый способ регулирования

   Сокращение совокупного срока предоставления государственных и муниципальных услуг.

7. Круг субъектов, на которых будет распространено действие проекта нормативного правового акта

            Сетевые организации, выполняющие работы при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей связи.

8. Необходимость установления переходного периода.

Необходимость установления переходного периода отсутствует.

9. Краткое изложение целей регулирования.

Сокращение сроков

10. Срок, в течение которого разработчиком проекта принимаются предложения (со дня размещения на официальном сайте настоящего уведомления) 20 дней с момента размещения.

11. Контактные данные для направления предложений (ответственное лицо, адрес электронной почты и контактный телефон ответственного лица) Кузнецова Марина Владимировна – и.о. руководителя Управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, адрес электронной почты uakr@nvkb.ru, контактный телефон 8(84635)35011.

12. Иная информация по решению разработчика проекта нормативного правового акта

отсутствует.

Пояснительная записка

к проекту постановления администрации городского округа Новокуйбышевск

«О порядке организации деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Новокуйбышевск при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, выдаче порубочных билетов, оформлении разрешений на осуществление земляных работ, выполняемых при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи»

Целью принятия проекта является появление практической возможности для сетевой организации получение разрешительной документации на выполнение работ по принципу «единого окна».

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов, принятия, изменения, отмены которых потребует принятие нормативно правового акта

постановления администрации городского округа Новокуйбышевск

«О порядке организации деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Новокуйбышевск при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, выдаче порубочных билетов, оформлении разрешений на осуществление земляных работ, выполняемых при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи»

Принятие постановления не потребует принятия или изменения иных муниципальных правовых актов.

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе публичных консультаций

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму не позднее 20 календарных дней с даты размещения на сайте по:

•          почтовому адресу: 446200, Самарская обл., г. Новокуйбышевск ул. Островского, 2, Управление АКР (с пометкой «Оценка регулирующего воздействия»);

•          электронному адресу: uakr@nvkb.ru;

Наименование нормативного правового акта:

проект постановления администрации городского округа Новокуйбышевск «О порядке организации деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Новокуйбышевск при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, выдаче порубочных билетов, оформлении разрешений на осуществление земляных работ, выполняемых при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи».

Контактные данные ответственных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, телефон):

Кузнецова Марина Владимировна – руководитель Управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, адрес электронной почты uakr@nvkb.ru, контактный телефон 8(84635)35011.

1. На решение каких проблем, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальны ли данные проблемы в настоящее время?

2. Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?

3. Является ли выбранный способ решения проблем оптимальным? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Приведите варианты решения проблем, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны.

4. Возникают ли у Вас затруднения в понимании норм проекта? Соответствуют ли, по Вашему мнению, нормы вышеуказанного нормативного правового акта требованиям формальной определенности и точности, исключающим возможность их произвольного толкования?

5. Существуют ли, по Вашему мнению, в проекте положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности на территории городского округа Новокуйбышевск? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

6. К каким последствиям может привести не достижение целей правового регулирования?

7. Оцените издержки и выгоды субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.

8. Какие на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом?

9. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?

10. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

Финансово-экономическое обоснование

Проекта постановления администрации городского округа Новокуйбышевск

«Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа Новокуйбышевск муниципальной услуги «Выдача разрешений на осуществление земляных работ»

Принятие постановления администрации городского округа Новокуйбышевск не потребует дополнительных расходов из бюджета городского округа Новокуйбышевск.

Проект постановления администрации городского округа Новокуйбышевск

О порядке организации деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Новокуйбышевск при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, выдаче порубочных билетов, оформлении разрешений на осуществление земляных работ, выполняемых при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи

В целях улучшения инвестиционного климата и условий ведения бизнеса на территории городского округа Новокуйбышевск, постановляю:

1. Утвердить Порядок организации деятельности органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, выдаче порубочных билетов, оформлении разрешений на осуществление земляных, выполняемых при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи, согласно приложению.

2. Внести изменение в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 1147 от 22.06.2020 г. «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута для размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации», дополнив пункт 2.4 приложения к постановлению предложением следующего содержания:

"Выдача разрешений сетевым организациям на использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в целях осуществления технологического присоединения к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи, осуществляется в срок, не превышающий 9 рабочих дней со дня поступления запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги".

3. Внести в приложение к постановлению администрации городского округа Новокуйбышевск № П-1575 от 27.06.2019 г. «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа Новокуйбышевск», следующие изменения:

1) пункт 1.2 приложения дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) в целях выполнения работ при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей связи.»

2) пункт 2.4 приложения к постановлению предложением следующего содержания:

"Выдача порубочного билета либо направление мотивированного отказа в выдаче порубочного билета заявителю, обратившемуся за выдачей порубочного билета в целях осуществления технологического присоединения к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи, осуществляется департаментом экологии в в срок, не превышающий 9 рабочих дней со дня поступления запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги."

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы городского округа Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства В.К. Румянцева.

Глава городского округа                                                                   С.В. Марков

Приложение

к постановлению администрации

г.о. Новокуйбышевск

от _____________ года №_______

Порядок организации деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Новокуйбышевск при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, выдаче порубочных билетов, оформлении разрешений на осуществление земляных работ, выполняемых при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей электросвязи

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации деятельности Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск, департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск, управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск при оформлении по принципу «одного окна» разрешений на использование земель или земельных участков, определении восстановительной стоимости зеленых насаждений и выдаче порубочных билетов, оформлении разрешений на осуществление земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск (далее - разрешение на осуществление работ), для выполнения работ при подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, к сетям газораспределения, электрическим сетям, а также при присоединении сетей связи (далее - инженерные сети и сети электросвязи) при обращении сетевых организаций за получением государственных услуг посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

1.2. Настоящий Порядок распространяется на объекты, отвечающие следующим требованиям:

1.2.1. водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

1.2.2. линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

1.2.3. линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

1.2.4. газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

1.2.5. тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

1.2.6. линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

2. Требования к документам

2.1. Состав документов, необходимых для получения разрешения на использование земель или земельных участков, для определения восстановительной стоимости зеленых насаждений, получения порубочного билета и разрешения на осуществление работ:

2.1.1. Документы, необходимые для оформления порубочного билета в соответствии с Приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 г. № 56-п «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников», решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 г. № 382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», а также административным регламентом «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа Новокуйбышевск», утвержденным постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск №1575 от 27.06.2019 г.

2.1.2. Документы, необходимые для получения разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с Приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 г. № 57-п «Об утверждении порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ», Правилами благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск в части, касающейся правил производства земляных работ, утвержденными Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 года, административным регламентом предоставления администрацией городского округа Новокуйбышевск муниципальной услуги «Выдача разрешений на осуществление земляных работ», утвержденным постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск №2015 от 06.08.2019 г.

2.1.3. Документы, необходимые для получения разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 № 595 "Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"; постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск №1147 от 22.06.2020 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута для размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации».

2.2. Представляемые документы могут быть поданы в администрацию или МФЦ: получателем муниципальной услуги либо его представителем; в письменном виде по почте; посредством Единого портала или Портала в сети Интернет.

3. Порядок действий органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск при предоставлении муниципальных услуг

3.1. Сотрудник МФЦ, ответственный за прием и регистрацию документов, уточняет предмет обращения заявителя в МФЦ и проверяет соответствие испрашиваемой муниципальной услуги перечню предоставляемых государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, а также проверяет комплектность документов в соответствии с требованиями пункта 2.1 Административного регламента.

Сотрудник МФЦ, ответственный за формирование дела, формирует из поступивших документов дело (пакет документов), необходимое для предоставления муниципальной услуги (далее - дело), для передачи в уполномоченный орган.

Дело доставляется в уполномоченный орган сотрудником МФЦ, ответственным за доставку документов. Максимальный срок выполнения данного действия устанавливается соглашением уполномоченного органа о взаимодействии с МФЦ, но не может превышать 1 рабочего дня с момента непосредственного обращения заявителя с запросом (заявлением) и (или) документами в МФЦ или поступления в МФЦ запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги и (или) документов по почте, от курьера или экспресс-почтой.

3.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом.

3.2.1. Осуществляет проверку поступивших документов. Время выполнения процедуры - один день.

3.2.2. Не позднее дня следующего за днем поступления документов направляет их в департамент архитектуры и капитального строительства администрации г.о. Новокуйбышевск.

3.2.3. Департамент капитального строительства и архитектуры в течении 2-х рабочих дней устанавливает соответствие градостроительному законодательству использования испрашиваемых земель или земельных участков, для размещения указанных в заявлении объектов, в том числе о соответствии объектов, для размещения которых испрашивается разрешение на использование земель или земельных участков без их предоставления и установления сервитута, объектам, при строительстве которых согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и Закона Самарской области «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» получение разрешения на строительство не требуется, вносит сведения о землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, разрешение на использование которых испрашивается, в информационную систему ГИС «ИнГЕО», переводит в электронную форму (сканирование) схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории и схемы границ планируемого к размещению линейного сооружения (линейного объекта) и (или) сооружения, технологически необходимого для использования линейного сооружения (линейного объекта)

3.2.4. В течение девяти рабочих дней после поступления документов оформляет разрешение (отказ в выдаче разрешения) на использование земельного участка и направляет его в управление АКР.

3.3. Управление административно-контрольной работы.

3.3.1. Осуществляет проверку поступивших документов. Время выполнения процедуры - один день.

3.3.2. Не позднее двух календарных дней после подачи документов запрашивает информацию у владельцев инженерных коммуникаций о требованиях к выполнению работ в охранных зонах инженерных коммуникаций.

3.3.3. Оформляет разрешение на осуществление земляных работ (отказ в выдаче разрешения на осуществление земляных работ) не позднее 10-го рабочего дня после подачи документов.

3.4. Департамент экологии.

3.4.1. Осуществляет проверку поступивших документов. Время выполнения процедуры - один день.

3.4.2. В течение одного дня после поступления документов принимает решение о необходимости оформления порубочного билета.

3.4.3. Не позднее второго дня после поступления документов назначает дату и время проведения обследования земельного участка, которое должно состояться не позднее трех календарных дней после поступления документов.

3.4.4. В назначенное в соответствии с пунктом 3.4.3 настоящего Порядка время осуществляет обследование земельного участка и определяет объем сноса и пересадки деревьев, кустарников, совместно с заявителем и (или) представители заявителя, а также размер восстановительной стоимости (в случае если в соответствии с пунктом 2.12 Административного регламента должна быть уплачена восстановительная стоимость).

3.4.5. Проверяет оплату заявителем восстановительной стоимости (в случае если в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Административного регламента должна быть уплачена восстановительная стоимость зеленых насаждений).

3.4.6. После перечисления заявителем денежных средств в размере определенной восстановительной стоимости не позднее девятого рабочего дня после поступления документов оформляет порубочный билет (отказ в выдаче порубочного билета). По желанию заявителя документы могут в бумажном виде представляться заявителю по почте.

3.4.7. Принимает решение о согласовании заявки (отказе в согласовании заявки) на получение разрешения на осуществление земляных работ не позднее девятого рабочего дня с момента поступления документов.