Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия(проект решения Думы «О внесении изменений в Решение Думы от 18 декабря 2008 года №559 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, расположенных)

Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия 

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области. 

Вид, наименование проекта нормативного правового акта:

проект решения Думы городского округа Новокуйбышевск

«О внесении изменений в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 18 декабря 2008 года №559 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, находящихся в муниципальной собственности»

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта

Установление единых коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков под капитальными и временными объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гаражами физических лиц.

Недопущение снижения доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Описание существующей проблемы:

Думой городского округа Новокуйбышевск было принято решение от 18.12.2008 г. №559 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности».

Думой городского округа Новокуйбышевск принято Решение от 20.10.2016 г. №251 об устранении коррупциогенного фактора, содержащегося в п.5 Приложения №1 к решению Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 г. №560, выраженного в недопустимости установления коэффициента вида использования земельного участка, необходимого для определения размера арендной платы, в зависимости от вида размещенного на земельном участке объекта (капитальный, временный).

В связи с тем, что размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, рассчитывается аналогично размеру арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, предлагается рассмотреть вопрос по внесению изменений в решение Думы г.о. Новокуйбышевск от 18.12.2008 г. №559 в части установления единого коэффициента вида использования вне зависимости от вида объекта (временный, капитальный), размещенного на земельном участке, а именно исключение из Приложения №1 к решению Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 г. №559 коэффициентов вида использования, необходимых для определения размера арендной платы:

- под металлическими гаражами физических лиц (п. 4.1 строка 4);

- под другими объектами торговли (п. 5.1.11);

- под киосками по ремонту обуви, часов (п. 5.2.1);

- под торговыми киосками, павильонами, магазинами, аптеками, парикмахерскими (п. 5.2.2);

- под киосками, торгующими полиграфической продукцией, киосками звукозаписи (п. 5.2.3).

Для вышеперечисленных видов использования земельных участков размер арендной платы будет исчисляться исходя из коэффициентов видов использования земельных участков, установленных для определения размера арендной платы под капитальными объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гаражами физических лиц.

При подготовке изменений в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск были приняты во внимание: экономико-географическое положение городского округа, рынок земельных участков, экономическая эффективность производственной деятельности арендаторов, осуществляющих деятельность на территории городского округа, востребованность земельных участков. С учетом вышеизложенного, предлагается внесение изменений в решение Думы г.о. Новокуйбышевск от 18.12.2008 г. №559 в части увеличения К вида использования земельных участков под стоянками служебного транспорта, парковками, под лодочными стоянками, причалами и эллингами.

Причины (источники) возникновения проблемы:

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 20.10.2016 г. №251 «О требовании прокурора города Новокуйбышевск об устранении коррупциогенного фактора, содержащегося в п.5 Приложения №1 к решению Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 г. №560 «Об утверждении коэффициентов, необходимых для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы:

возникновение ситуаций, связанных с недовольством юридических и физических лиц, в части различного размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной и той же категории земель, используемые и предназначенные для одних и тех же видов деятельности.

Риски  и  предполагаемые  последствия,  связанные  с  сохранением  текущего положения:

Риск нарастания вышеуказанных негативных эффектов.

Возможность  решения  проблемы  иными  правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами:

Отсутствует

Вывод:

Предлагаемые проектом изменения позволят снизить влияние вышеуказанных негативных эффектов.

3. Цели регулирования

Основные цели проекта нормативного правового акта:

Установление единого размера арендной платы для земельных участков под капитальными и временными объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гаражами физических лиц;

Сохранение доходной части бюджета городского округа Новокуйбышевск на уровне 2016 г. (с учетом индекса потребительских цен декабрь к декабрю 1,045).

4. Варианты решения проблемы

Вариант 1:

Принятие проекта в представленной редакции

Вариант 2:

Отказ в принятии проекта 

Вариант 3:

Принятие проекта в доработанной редакции, учитывающей замечания и предложения, которые поступят при рассмотрении указанного проекта. 

5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод

Для варианта 1 решения проблемы:

Основные группы, подверженные влиянию проблемы

1) юридические лица, арендующие земельные участки;

2) индивидуальные предприниматели, арендующие земельные участки;

3) физические лица, арендующие земельные участки.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия

нормативного правового акта

Снижение размера арендной платы за земельные участки, на которых размещены временные (некапитальные) объекты (металлические гаражи, торговые киоски и павильоны), увеличение размера арендной платы за земельные участки под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, под стоянками служебного транспорта, парковками, под гостиницами, под объектами ритуального обслуживания, поминальными залами, под лодочными стоянками, причалами и эллингами.

Для варианта 2 решения проблемы:

Основные группы, подверженные влиянию проблемы

1) юридические лица, арендующие земельные участки;

2) индивидуальные предприниматели, арендующие земельные участки;

3) физические лица, арендующие земельные участки.

Предполагаемые  издержки  и  выгоды  основных  групп участников от принятия нормативного правового акта

В связи с тем, что данный вариант не предполагает принятия нормативно-правового акта, размер арендной платы на 2017 год будет исчисляться исходя из ранее утвержденных коэффициентов.

Для варианта 3 решения проблемы:

Основные группы, подверженные влиянию проблемы

1) юридические лица, арендующие земельные участки;

2) индивидуальные предприниматели, арендующие земельные участки;

3) физические лица, арендующие земельные участки.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта

Снижение размера арендной платы за земельные участки, на которых размещены временные (некапитальные) объекты (металлические гаражи, торговые киоски и павильоны), сохранение размера арендной платы за земельные участки под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания на уровне 2016 г. (с учетом индекса инфляции потребительских цен декабрь к декабрь на 2017 год), увеличение размера арендной платы за земельные участки под стоянками служебного транспорта, парковками, под лодочными стоянками, причалами и эллингами.

6. Выбранный вариант решения проблемы:

Принятие проекта в представленной редакции по варианту 3 решения проблемы

7. Риски недостижения целей правового регулирования или возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта:

увеличение размера арендной платы за земельные участки под стоянками служебного транспорта, парковками, под лодочными стоянками, причалами и эллингами.

8. Справка о проведении публичных консультаций

Срок проведения публичных консультаций:

С 06.12.2016 г. по 25.12.2016 г.

Участники публичных консультаций:

1) юридические лица, арендующие земельные участки;

2) индивидуальные предприниматели, арендующие земельные участки;

3) физические лица, арендующие земельные участки.

Способ проведения публичных консультаций:

Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту размещено 06.12.2016 г. на сайте http://city-hall.nvkb.ru.

Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения: 

Руководитель КУМИ

администрации г.о. Новокуйбышевск                                                 В.А.Каткова 

Дата «___» _____________ 20___ г.