Отчет

о проведении оценки регулирующего воздействия

1. Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта:

Департамент капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск.

Вид, наименование проекта нормативного правового акта:

Решение Думы городского округа Новокуйбышевск «О внесении изменений в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.03.2018 г. № 445 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Новокуйбышевск Самарской области».

2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта:

Приведение в соответствие с действующим законодательством порядка организации проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, а именно:

- в части сроков проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

- в части добавления организатора публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности — комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки,

- в части добавления требований к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний (общая информация о порядке организации и проведении публичных слушаний в городском округе Новокуйбышевск, включая сведения о правовых основаниях проведения публичных слушаний, справочную информацию, сведения об адресе, контактных телефонах администрации городского округа, наименовании, адресе и контактных телефонах организатора публичных слушаний, сведения об официальном сайте и оповещении о начале публичных слушаний);

- в части уточнения содержания муниципального правового акта о проведении публичных слушаний (наименование проекта; информация о порядке и сроках проведения публичных слушаний; информация о месте, дате открытия экспозиции проекта, о сроках проведения экспозиции; ответственных за консультирование посетителей экспозиции; информация о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний; информация об официальном сайте, на котором будет размещен проект);

- в части дополнения порядка проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Описание существующей проблемы:

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен ряд принципиальных позиций в части порядка организации проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности. Действующая редакция Положения о публичных слушаниях не соответствует действующему законодательству.

Действующая редакция Положения устанавливает отнесение вопроса предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства к вопросам местного значения городского округа, что противоречит требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Причины (источники) возникновения проблемы:

отдельные позиции Положения о публичных слушаниях не соответствуют действующей редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы

Несоответствие действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности на территории г.о. Новокуйбышевск.

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения

Применение норм, не соответствующих действующему законодательству, внесение актов прокурорского реагирования, предписаний министерства строительства.

Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами: отсутствует.

Вывод: Приведение положений действующего нормативного правового акта в соответствие нормам действующего законодательства в части уточнения порядка организации проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

3. Цели регулирования

Уточняются сроки начала оформления протокола публичных слушаний и сроки проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, добавляется организатор публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки), добавляются требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний, уточняется содержание муниципального правового акта о проведении публичных слушаний и порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

4. Варианты решения проблемы

Вариант 1:

Принятие проекта в представленной редакции.

Вариант 2:

Отказ в принятии проекта.

5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод:

Для варианта 1 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы: субъекты градостроительных отношений обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта:

уточняется порядок организации проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности:

- в части сроков проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

- в части добавления организатора публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности — комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки,

- в части добавления требований к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний (общая информация о порядке организации и проведении публичных слушаний в городском округе Новокуйбышевск, включая сведения о правовых основаниях проведения публичных слушаний, справочную информацию, сведения об адресе, контактных телефонах администрации городского округа, наименовании, адресе и контактных телефонах организатора публичных слушаний, сведения об официальном сайте и оповещении о начале публичных слушаний);

- в части уточнения содержания муниципального правового акта о проведении публичных слушаний (наименование проекта; информация о порядке и сроках проведения публичных слушаний; информация о месте, дате открытия экспозиции проекта, о сроках проведения экспозиции; ответственных за консультирование посетителей экспозиции; информация о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний; информация об официальном сайте, на котором будет размещен проект);

- в части дополнения порядка проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Для варианта 2 решения проблемы

Основные группы, подверженные влиянию проблемы: субъекты градостроительных отношений обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников:

7. Риски недостижения целей правового регулирования или возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта: отсутствуют

8. Справка о проведении публичных консультаций

Срок проведения публичных консультаций: 20 календарных дней (с 14.11.2018г. по 03.12.2018г.)

Участники публичных консультаций:

1) субъекты градостроительных отношений, обеспечивающие свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск,

2)    физические и юридические лица,

3)    индивидуальные предприниматели,

4) неопределённый круг лиц.

Способ проведения публичных консультаций: путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск (http://city-hall.nvkb.ru/about/orv/consultation/project/project.php) уведомления о начале публичных консультаций с приложением текста проекта Решения, пояснительной записки к проекту, перечнем НПА, финансово-экономическим обоснованием, перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения: отсутствуют.

9. Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта: уведомления о проведении публичных консультаций по проекту направлены в адреса: прокуратуры г. Новокуйбышевск, НО «Ассоциация предпринимателей городского округа Новокуйбышевск Самарской области», уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области, НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», координатору Экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, включенных в «Атлас муниципальных практик», а также председателю, секретарю и членам рабочей группы для проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА администрации городского округа Новокуйбышевск.

Дата 04.12.2018г.