Стратегия

социально-экономического развития

городского округа Новокуйбышевск Самарской области

на период до 2030 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ	3
Раздел 1. Основные внутренние факторы и потенциалы развития городского округа НОВОКУЙБЫШЕВСК	4
1.1. Исторические факторы	4
1.2. Транспортно-географическое положение и природно-климатические условия городского округа Новокуйбышевск	5
1.3. Демографическое развитие и потенциал трудовых ресурсов	9
1.4. Экологические факторы	11
1.5. Экономический потенциал	13
1.5.1. Место крупных предприятий в экономике городского       округа Новокуйбышевск	13
1.5.2. Предпринимательство, малый и средний бизнес	25
1.6. Инвестиционная деятельность и инвестиционный климат	29
1.7. Дорожное хозяйство и пассажирский транспорт	35
1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство	38
1.8.1. Жилищная политика	38
1.8.2. Жилищное хозяйство	42
1.8.3. Коммунальное хозяйство	44
1.9. Информационная структура развития городского округа Новокуйбышевск	65
РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК	69
2.1. Правовые основы местного самоуправления	69
2.2. Организационные основы местного самоуправления	72
РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК	75
РАЗДЕЛ 4. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК	81
РАЗДЕЛ 5. качество жизни населения городского округа НОВОКУЙБЫШЕВСК	88
5.1. Уровень жизни населения	88
5.2. Состояние и развитие социального сектора	91
РАЗДЕЛ 6. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ	111
РАЗДЕЛ 7. МИССИЯ ГОРОДА И КОНЕЧНЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ	115
РАЗДЕЛ 8. ЦЕЛИ, ПРОГРАММНЫЕ СРЕДСТВА ИХ ДОСТИЖЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК	117
8.1. Главная цель Стратегии городского округа Новокуйбышевск	117
8.2. Система стратегических направлений развития городского округа Новокуйбышевск	119
8.3. Этапы реализации Стратегии городского округа Новокуйбышевск	121
8.4. Механизмы реализации Стратегии городского округа Новокуйбышевск	122
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	127
ПРИЛОЖЕНИЯ	129

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Реализация Стратегии социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск (далее – Стратегия) будет обеспечивать целый ряд преимуществ, которые городские власти, предприятия, бизнес-сообщество и горожане будут использовать для повышения уровня жизни и общей конкурентоспособности Новокуйбышевска.

Значение разработки и реализации Стратегии развития

городского округа Новокуйбышевск

Стратегия развития Новокуйбышевска

Решение сложных проблем

Рост уверенности горожан в будущем

Усиление ответственности администрации

Миссия и новый имидж города

Цели и конечные ориентиры

Развитие партнерства, рост инвестиций

Внедрение инновационных методов управления

Консолидация гражданского общества

Концентрация ресурсов на ключевых целях, приоритетах и проектах

 

Реализация Стратегии развития городского округа Новокуйбышевск:

• повысит уверенность горожан в стабильном и надежном будущем;

• будет содействовать общественной консолидации, интеграции гражданского общества и укреплению доверия к местной власти;

• обеспечит концентрацию и эффективное использование инвестиционных и бюджетных ресурсов для достижения стратегических целей, обеспечения ключевых приоритетов и реализации флагманских проектов развития города;

• усилит ответственность администрации перед населением на основе оценки выполнения этапов Стратегии;

• будет содействовать внедрению инновационных методов местного самоуправления и самых современных технологий городского развития;

• будет служить базовым документом для развития партнерства, привлечения инвестиций, приглашения к сотрудничеству с Новокуйбышевском экономических субъектов России и зарубежных стран.

Таким образом, Стратегия развития городского округа Новокуйбышевск становится центром новой, нацеленной в будущее, развивающейся системы планирования и управления в городе.

Раздел 1. Основные внутренние факторы и потенциалы развития городского округа Новокуйбышевск

1.1.     Исторические факторы

Новокуйбышевск — один из самых молодых городов Самарской области, отметивший в 2017г. свой 65-летний юбилей. Возраст зрелости для человека.
И хотя на фоне 165-летия всей Самарской губернии цифра 65 лет выглядит достаточно скромно, но для нашего города - это история уже трех поколений наших земляков, каждое из которых переживало свои радости и горести.

Большая часть пространства, занятого сегодня Новокуйбышевском, еще 200 лет назад была «дикопроезжей степью». Только в начале XVII века здесь появились кочующие калмыки, и началось массовое переселение кочевников в Заволжье.

Лишь к концу XIX в. относится возникновение трех деревень — Русские, Мордовские и Чувашские Липяги, жители которых занимались земледелием, охотой и рыбной ловлей. В это же время появляется первый завод и строится первая линия железной дороги.

В начале 30-х гг. XX в. была построена приволжская биофабрика №6.

Великая Отечественная война придала мощный импульс развитию и созданию на территории Куйбышевской области не только нефтедобывающей, но и нефтеперерабатывающей промышленности. В мае 1946 года близ сёл Русские, Мордовские, Чувашские Липяги развернулось строительство крупнейшего в стране нефтеперерабатывающего завода и поселка нефтепереработчиков.

Через три года населенный пункт Ново-Куйбышевский Молотовского района Куйбышевской области причислен к категории рабочих поселков, с численностью жителей 14 тысяч человек. Это послужило толчком к быстрому развитию разнообразных сфер жизненной среды населенного пункта.
В посёлке строятся учреждения здравоохранения, культуры и образования.

В промышленной зоне к 1950-м годам особенно широкий размах приобрели работы по возведению производственных мощностей крупного предприятия в области по переработке нефти - Нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), третьего в области, а также ТЭЦ-1 и одного из крупнейших предприятий Европы по выпуску химической продукции - Нефтехимического комбината.

Выгодное местоположение, бурный рост численности населения Ново-Куйбышевска, значение строящихся нефтехимических предприятий для страны заложили предпосылки для повышения статуса рабочего поселка.
И 22 февраля 1952 года по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий поселок Ново-Куйбышевский преобразован в город областного подчинения Новокуйбышевск. Город был необходим стране, так как его главные отрасли — энергетика, нефтепереработка и нефтехимия определяли будущее российской экономики. Дальнейший рост города был связан с развитием промышленного и строительного комплексов.

Вместе с предприятиями ускоренными темпами строится и жилой массив города, его социальная инфраструктура. Вступают в строй хлебозавод и молокозавод. Филиал научно-исследовательского института синтетических спиртов и органических продуктов (НИИСС) обеспечивает промышленные предприятия города научными разработками и исследованиями.

1.2.     Транспортно-географическое положение и природно-климатические условия городского округа Новокуйбышевск

Географическое положение.

Городской округ Новокуйбышевск удачно расположен в сердце европейской России, являясь одним из элементов уникальной Средне-Волжской конурбации, в которую входят Самарская, Тольяттинская и Сызранская городские агломерации. Самарская городская агломерация – это протянувшаяся с юга-запада на северо-восток 70-ти километровая полоса урбанизированной территории, в пределах которой сосредоточены промышленные предприятия, объекты теплоэнергетики, коммунального хозяйства, транспорта, городская и поселковая застройки, природные комплексы и дачные массивы. Новокуйбышевск расположен на высоком водораздельном плато рек Волги и Самары всего в 20 км к юго-западу от административного центра Самарской области на левом берегу реки Волги. Эта близость и к Самаре, и к Волге (6 км) обусловливает важные конкурентные преимущества Новокуйбышевска по его месторасположению и стратегическим возможностям в сфере организации транспортной логистики.

Границы городского округа Новокуйбышевск утверждены законом Самарской области от 04.02.2005 №12-ГД «Об установлении границ городского округа Новокуйбышевск Самарской области» (в ред. Закона Самарской области от 11.10.2010 №106-ГД).

По состоянию на 01.01.2017г. площадь территории городского округа составляла 26 325 га.

Протяжённость границ городского округа – 201 988,78 м, с севера на юг – 25 956,64 м, с запада на восток – 29 622,23 м.

В состав городского округа Новокуйбышевск входят:

–     город Новокуйбышевск (в т.ч. РЖС Гранный);

–     7 сельских населённых пунктов: деревня Малое Томылово,
село Горки, посёлки Маяк, Шмидта, Семёновка, Океан и Лесной Кордон.

Городской округ Новокуйбышевск граничит:

·     с северо-востока и юго-запада – с Волжским муниципальным районом;

·     с юга – с Красноармейским муниципальным районом;

·     с юго-запада – с городским округом Чапаевск;

·     с севера и северо-запада – с Безенчукским муниципальным районом.

Водный фонд городского округа – 890 га.

Территория городского округа Новокуйбышевск приурочена к коренному левобережному склону реки Волги. Городская застройка большей частью расположена в пределах надпойменных террас. Пойменная терраса густо изрезана, старицами, протоками, озёрами.

В паводковый период пойменная территория почти полностью затапливается, за исключением наиболее возвышенных участков.

Пойменную террасу пересекают две крупные протоки: реки Сухая Самарка и Кривуша. С рекой Кривушей соединена река Татьянка. Река Сухая Самарка имеет длину 44 км. Она вытекает и впадает в Саратовское водохранилище. Ширина реки 60-90 м, глубина 5,6-6,0 м. Река Кривуша имеет длину 10 км, впадает в р.Чапаевка на тринадцатом километре от устья последней. Ширина реки 120-150 м, глубина – 8 м. Река Татьянка имеет ширину 100 м, в паводок 120 м, глубина – 6 м и 10 м.

Все реки судоходны для мелко сидящих судов до посёлка Русские Липяги.

В непосредственной близости от города находятся озёра: Орлово, Окунёво, Двубратное, Костыли, Лебяжье и др. В селитебной зоне города расположен ряд озёр: три озера находятся в парке Победы, одно – на территории 71 квартала.

 

Транспортная доступность.

Фактор транспортной доступности является в Новокуйбышевске достаточно привлекательным, поскольку для города характерна высокая обеспеченность всеми современными видами транспорта. Близость к областному центру обуславливает прямой доступ к магистральным транспортным путям по всем направлениям России. Автомобильные перевозки осуществляются по сети магистральных федеральных дорог: широтной дороге Москва-Челябинск; широтной дороге Самара-Оренбург; республиканской автодороге Самара-Волгоград.

Через Новокуйбышевск пролегает основная железнодорожная ветвь, соединяющая Запад России с её восточной частью. На территории городского округа железнодорожный транспорт представлен:

· широтной магистралью Москва-Челябинск;

· меридиональной железной дорогой Звезда-Чапаевск-Пугачёвск- Ершов;

· грузовой обходной дорогой к югу от города на участке Безенчук-Кинель.

На территории города находятся три железнодорожные станции Куйбышевской железной дороги: ст. «Новокуйбышевская», ст. «Молодёжная» и ст. «Липяги».

Таблица 1.2.1.

Транспортная доступность Новокуйбышевска

Российские города	Вид транспорта			Зарубежные города	Вид транспорта
	Железнодо-рожный, в км	Автомобиль-ный, в км	Воздушный, в часах		Воздушный, в часах
Самара	23	30	–	Ереван (Армения)	2 ч. 10 мин.
Саратов	440	450	–	Ташкент (Узбекистан)	2 ч. 20 мин.
Уфа	546	460	–
Волгоград	850	900	2 ч. 00 мин.	Баку (Азербайджан)	2 ч. 20 мин.
Казань	509	630	50 мин.	Барселона (Испания)	3 ч. 40 мин.
Екатеринбург	1300	1080	2 ч. 20 мин.
Ростов	1500	1400	2 ч. 30 мин.	Ларнако (Кипр)	3 ч. 30 мин.
Москва	1050	1070	1 ч. 40 мин.	Ганновер (ФРГ)	2 ч. 30 мин.
Санкт-Петербург	1900	1740	2 ч. 40 мин.
Тюмень	1600	1400	2 ч. 40 мин.	Франкфурт (ФРГ)	2 ч. 30 мин.
Нижний Новгород	770	800	я1 ч. 35 мин.

Выход к Волге обеспечивает городу возможности водной связи с центром России, Чёрным, Балтийским и Белым морями с дальнейшим выходом в порты скандинавских стран, Западной Европы и Азии. Самарское речное пассажирское предприятие на пригородном речном маршруте оборудовало пристань «Гранный» в Новокуйбышевске, где останавливаются речные суда на маршруте «Самара–Винновка».

В п.Маяк на берегу р.Чапаевка построен новый современный причал. Удобство его расположения (близость железнодорожных путей, отремонтированная прилегающая автотрасса, наличие линии электропередач, обеспеченность газом) позволяют разместить на данной территории производственные площадки, заводы по изготовлению строительных материалов, по сборке различных агрегатов, строительные объекты и т.д.

Воздушные пути связывают Новокуйбышевск в пределах двух-трех часов полета со всей страной и зарубежьем через международный аэропорт Курумоч, находящийся менее чем в двухчасовой автотранспортной доступности от города.

Характерны для Новокуйбышевска и транспортные функции, связанные с трубопроводным транспортом, так как через город проходит большое число магистральных нефте- и газопроводов, поставляющих нефть и газ из нефтеперерабатывающих районов Самарской области и Западной Сибири на промышленные предприятия города, а также подводящие трубопроводы и их ответвления.

 

Природа и климат.

Новокуйбышевск окружен живописной природой, располагаясь в пределах лесостепной зоны Низкого Сыртового Заволжья. Он занимает участок водораздела рек Волги и Чапаевки, а также пойменные и надпойменные террасы Волги между устьями ручьев Дикий и Свинуха. Поверхность поймы и первой надпойменной террасы частично затоплена Волгой после создания Саратовского водохранилища. Эти места изобилуют старицами, озерами и протоками, в том числе реками Криуша и Татьянка, протекающими в городе. На пойме и в озеровидных понижениях на террасе встречаются заболоченные участки, которые обводнены весной и осенью. Для сохранения талых вод в оврагах и балках создаются пруды.

Территория городского округа приурочена к степной природно-географической зоне. Вследствие чрезмерной распаханности естественная степная растительность в степной зоне сохранилась лишь небольшими участками по балкам, оврагам, водораздельным склонам и холмам. Она представлена различными видами злаков и многочисленного разнотравья. Редкие залесенные участки встречаются по водоразделам и речным долинам. Азональным типом растительности является растительность пойм Саратовского водохранилища и р. Самары, которая представлена крупно-разнотравными лугами с участками степных элементов, в сочетании с древесно-кустарниковой растительностью. В районе городской застройки имеются два парка: парк «Дубки» и парк Победы, на территории которого расположено три озера. К зонам отдыха населения городского округа также относятся: территория городского пляжа у о.Орлово, о.Сакулино, р.Волга.

К особо охраняемым природным территориям в пригородной зоне городского округа Новокуйбышевск относятся следующие памятники природы: «Самарское устье», «Заливы острова Тушинский», «Устье реки Чапаевки», «Чапаевские Лиманы», которые созданы для охраны ценных водных экосистем в устьях р.Самара, р.Сухая Самарка, р.Татьянка, р.Чапаевка, р.Волга и заливов Саратовского водохранилища.

Особо охраняемые памятники природы на юге рассматриваемой территории – искусственные лесопосадки «Генковская лесополоса».

Таблица 1.2.2.

Структура земель городского округа Новокуйбышевск

по состоянию на 1 января 2017 года, га

Наименование показателей	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Общая площадь земель в муниципальном образовании         (по данным земельного учета)	26 325	26 325	26 325	26 325	26 325
в том числе:
сельскохозяйственные угодья	12 152	9 807	9 807	9 807	9 807
из них:
пашня	6 076	5 098	5 098	5 098	5 098
сенокосы и пастбища	4 871	3 895	3 895	3 895	3 895
многолетние насаждения (сады, ягодники, виноградники и другие насаждения)	1 205	814	814	814	814
лесные земли	5 218	5 218	5 218	5 218	5 218
кустарники	-	-	-	-	-
земли застройки	2 108	2 108	2 108	2 108	2 108
прочие земли	229	229	229	229	229

Город выгодно отличает умеренно континентальный климат, среднегодовая температура +4,6ºС, летом +20ºС, зимой –13ºС. Максимальные колебания температур от +40,8ºС летом до –42,5ºС зимой.

Природа и климат благоприятны для жизнедеятельности, развития сферы отдыха, садоводчества, лето длится в городе с конца мая до середины сентября, а устойчивый снежный покров сохраняется в течение 120 дней.

1.3.     Демографическое развитие
и потенциал трудовых ресурсов

Демографическое развитие.

За пятьдесят лет своего активного развития города численность населения в Новокуйбышевске возросла почти в 10 раз и достигла к началу 2017 года 105 161 человека, 97,9% которых составляет городское население. По показателю численности жителей Новокуйбышевск занимает 4-е место в регионе, уступая Самаре, Тольятти и Сызрани. Соотношение мужчин и женщин — 45,1% и 54,9%, что достаточно близко к общероссийскому.

В настоящее время активный рост населения прекратился и среднегодовая численность населения имеет тенденцию к снижению в результате устойчивого и значительного - в 1,3 раза - превышения смертности над рождаемостью, соответствующего общим демографическим процессам в городах России.

Таблица 1.3.1.

Динамика демографических показателей Новокуйбышевска

№п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016
1.	Численность постоянного населения на начало года	Тыс.чел.	107,3	106,2	105,2
2.	Из общей численности постоянного населения:
	городское	Тыс.чел.	105,0	103,9	102,9
	сельское	Тыс.чел.	2,3	2,3	2,3
	по полу:
	мужчин	Тыс.чел.	48,4	47,9	47,5
	женщин	Тыс.чел.	58,9	58,3	57,7
3.	Родилось	Чел.	1192	1306	1250
		Чел./1 тыс.чел.	11,1	12,3	11,9
		в % к пред. году	100,2	109,6	95,7
4.	Умерло	Чел.	1646	1685	1648
		Чел./ 1 тыс. чел.	15,3	15,9	15,7
		в % к пред. году	100,8	102,4	97,8
5.	Естественный прирост (убыль)	Чел.	-454	-379	-398
		Чел./1 тыс. чел.	-4,2	-3,6	-3,8
6.	Миграционная убыль	Чел.	-562	-740	-596
7.	Число зарегистрированных браков	Ед.	919	955	881
		Ед./1 тыс. чел.	8,6	9	8,4
8.	Число зарегистрированных разводов	Ед.	594	496	495
		Ед./1 тыс. чел.	5,5	4,7	4,7

 

С конца 2000-х годов наблюдается постепенное устойчивая миграционная убыль населения Новокуйбышевска. В дальнейшем до 2030г. прогнозируется миграционная убыль населения на 590-610 человек в год.

Сегодняшняя возрастная структура населения города благоприятна для его активного экономического развития. И хотя прогноз до 2030г. предусматривает снижение численности населения активного брачного и репродуктивного возраста, в целом доля трудоспособных жителей Новокуйбышевска в общей численности горожан сохранится на уровне более 50% за счёт высокого уровня рождаемости в настоящее время, что является важным фактором экономической конкурентоспособности города.

Таблица 1.3.2.

Возрастная структура населения Новокуйбышевска, %

Группы населения	2014	2015	2016	Оценка	Прогноз
				2017	2018	2019	2020
Моложе трудоспособного возраста	15,3	15,9	16,2	15,9	16,1	16,2	16,0
Трудоспособного возраста	58,0	56,9	56,0	55,3	55,0	54,6	54,0
Старше трудоспособного возраста	26,7	27,2	27,8	28,8	28,9	29,2	30,0

Тенденции, отражаемые официальной регистрацией семейных отношений, свидетельствуют стабилизации числа заключаемых браков и снижении числа разводов, причем удельное значение (на 1000 жителей) разводов приблизительно в 2 раза ниже удельного значения заключенных браков, что может позитивно отражается на уровне рождаемости, что в целом соответствует общероссийским тенденциям. Стратегическая политика поддержки института семьи, проводимая в городе, способствует этой тенденции и в перспективе может дать позитивные результаты.

 

 

 

Трудовые ресурсы.

Позитивным фактором развития г. Новокуйбышевска является сбалансированность трудовых ресурсов и имеющихся рабочих мест, отражающаяся в очень незначительном уровне зарегистрированной безработицы. Численность трудовых ресурсов города на начало 2017 г. составляла 70,3 тыс. человек, в том числе число занятых в экономике города — 51,2 тыс. человек (в 2015 г. — 51,5 тыс. человек). Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях — около 75% от общей численности занятых.

По формам собственности 77,3% занято на предприятиях частной собственности, 20% — на предприятиях и в организациях муниципальной и государственной формы собственности.

Уровень официально зарегистрированной безработицы относительно населения в трудоспособном возрасте достаточно низкий (Новокуйбышевск занимает 2-е место в рейтинге городских округов Самарской области после городского округа Самара): 2014 г. – 0,66%, 2015 г. — 0,73%, 2016 г. — 0,8%, 2017 г. — 0,57%. В дальнейшем по прогнозам возможен некоторый рост уровня безработицы в связи с финансовыми затруднениями на нескольких предприятиях города и, соответственно, высвобождением работников.

В целом тенденции демографического развития и положение с трудовыми ресурсами в Новокуйбышевске способствуют активному развитию экономики.

1.4.     Экологические факторы

Городской округ Новокуйбышевск в ряду городов Самарской области отличается очень высокой концентрацией промышленного производства,
что определяет экологическую ситуацию на его территории.
Кольцо из 40 промышленных предприятий обеспечивает максимальную нагрузку загрязняющих веществ на территорию и население округа. Негативное воздействие на экологию оказывает также постоянный рост количества автотранспорта на улицах города.

Результатом неблагоприятной экологической обстановки является загрязнение атмосферного воздуха и, как следствие, заболевания легких и онкологические поражения организма жителей городского округа, загрязнение водных объектов сброса хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, качество которых по некоторым показателям не соответствует требуемым нормативам.

Таким образом, проблемы обеспечения экологической безопасности обладают в Новокуйбышевске особой остротой, резко снижая общую конкурентоспособность города в регионе.

В этой связи экологической службой округа ведётся целенаправленная работа по снижению негативного воздействия на окружающую среду и стабилизации экологической ситуации на территории округа.

Основными ежегодными мероприятиями реализации экологической политики администрации городского округа являются:

 

·       мониторинг атмосферного воздуха – проведение ежедневных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на четырех стационарных постах;

·       мониторинг водных объектов – бактериологическое и санитарно-химическое исследование воды открытых водоёмов и бактериологическое исследование песка на пляжах в течение купального сезона;

·       мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия территории городского округа (акарицидная обработка, комплекс дератизационных мероприятий, деларвация озёр рекреационной и загородной зон городского округа);

·       мероприятия по очистке территорий, в том числе территорий водоохранных зон, от мусора и свалок в рамках реализации муниципальной программы «Обращение с отходами на территории городского округа Новокуйбышевск на 2014-2019г.г.»;

·       повышение экологической культуры населения, экологическое воспитание и просвещение жителей городского округа путем проведения конкурсов, акций и марафонов, направленных на привлечение населения к внесению личного вклада в благоустройство и озеленение территории городского округа, формирование бережного отношения к природным ресурсам;

·       участие в ежегодном региональном конкурсе «ЭкоЛидер», который за годы своего существования приобрел высокие имиджевые позиции и превратился в мощное средство стимулирования природоохранной деятельности.

Стабильными результатами экологической политики крупных промышленных предприятий стали:

·       уменьшение объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения предприятий нефтепереработки и нефтехимии городского округа (обусловлено проведением модернизации промышленных объектов и реализацией мероприятий по сокращению выбросов);

·       снижение объема сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в связи с уменьшением количества воды, забранной из природных источников, и увеличением объема оборотного и повторно-последовательного использования воды;

·       уменьшение объема захороненных на полигоне отходов за счет вовлечения их во вторичное использование.

Благодаря комплексному и целенаправленному подходу, грамотно организованной работе в части реализации основных направлений муниципальной экологической политики, в городском округе обеспечена основа для эффективного решения актуальных вопросов охраны окружающей среды. Предприятиями и учреждениями ведётся большая работа по стабилизации экологической обстановки городского округа. Решаются задачи экологического образования всех слоёв населения. Как следствие, отмечается постепенная динамика снижения негативного воздействия на окружающую среду. На протяжении последних лет городской округ Новокуйбышевск показывает самую высокую на территории Самарской области стабильность в экологической реабилитации территории округа и является лидером в проведении данной работы. Подтверждением тому являются следующие награды города: по итогам ежегодного регионального конкурса «ЭкоЛидер» за 2013, 2015 годы получены дипломы I степени, за 2002, 2016 год –получен диплом II степени. Промышленные предприятия, в том числе АО «НК НПЗ» и ООО «НЗМП», также становятся победителями в своих номинациях.

Несмотря на достигнутые успехи необходимы дальнейшие целенаправленные меры по достижению экологической устойчивости и снижению рисков для здоровья населения и окружающей природы. Целенаправленному улучшению экологической обстановки и сохранению здоровья населения города будут способствовать:

·         мониторинг состояния окружающей среды и источников выбросов загрязняющих веществ на территории города;

·         активный диалог с предприятиями по усилению контроля за источниками выбросов загрязняющих веществ и сокращению объёмов вредных выбросов в окружающую среду;

·         формирование зеленых зон в городе и на прилегающих территориях;

·         обеспечение высокого уровня здравоохранения на основе внедрения эффективных технологий и методов профилактики, лечения и реабилитации горожан;

·         активная пропаганда, формирование основ здорового образа жизни населения всех возрастов и его инфраструктурное обеспечение;

·         открытие отделений паллиативной терапии для жителей города, подвергшихся неблагоприятному экологическому воздействию;

·         ликвидация очагов загрязнения природной среды;

·         экологическое воспитание и образование населения городского округа.

1.5.     Экономический потенциал

1.5.1. Место крупных предприятий в экономике
городского округа.

Новокуйбышевск является одним из индустриальных центров Самарской области и Поволжья.

Промышленный потенциал города – это прежде всего 12 крупных предприятий с общей численностью работающих более 14 тыс. человек.

Ведущее место в промышленном комплексе города принадлежит развитой нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности (90% в общем объеме промышленного производства). Предприятия данных отраслей – АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»,
ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок», АО «Новокуйбышевская Нефтехимическая компания» и др. формируют динамику промышленного производства в городе. Продукция этих предприятий – авиационное, автомобильное и дизельное топливо, моторные, технические масла и присадки к ним, синтетический спирт и другие химические продукты – пользуются спросом не только у российских потребителей, но и экспортируются в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Энергетический комплекс города представлен двумя теплоэлектроцентралями (ПАО «Т плюс» ТЭЦ-1 и АО «ННК» ТЭЦ-2), которые обеспечивают жизнедеятельность города и потребности промышленного производства.

В последнее время стали успешно развиваться такие отрасли, как легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, насыщение рынка товарами и продуктами.

Строительный комплекс представляют более 10 строительных организаций. При строительстве жилья применяются современные технологии монолитного домостроения, ограждающих конструкций, фасадные системы.

Транспорт обслуживает одно пассажирское транспортное предприятие. В городе имеется железнодорожный вокзал (станция Новокуйбышевская), междугородняя автостанция и небольшой речной вокзал в поселке Русские Липяги (на реке Кривуша). Речной грузовой порт представлен причалами клиентуры НК НПЗ в поселке Гранный.

Новокуйбышевск является промышленным городом, и предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции представлены в структуре экономики города в гораздо меньшей степени, чем промышленные предприятия.

Общее число организаций в городском округе Новокуйбышевск
с 2007 по 2017 годы выросло с 2 044 до 2 713 единиц (на 33%).

Характер динамики в составе базовых отраслей за этот период был следующим: число организаций в промышленности примерно на одном уровне, в сельском хозяйстве выросло на 53%, в строительстве – на 35%,
в торговле – на 25%.

Таблица 1.5.1.1.

Количество организаций

по видам экономической деятельности (на 1 января, ед.)

 

Наименование показателя	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Всего	2044	2006	2008	2056	2012	1993	2131	2196	2265	2526	2713
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	32	33	39	41	43	42	52	52	49	48	49
рыболовство, рыбоводство	1	-	-	1	-	-	-	1	1	1	-
добыча полезных ископаемых	2	2	2	2	2	3	3	5	5	6	7
обрабатывающие производства	230	209	207	195	179	186	199	206	211	226	227
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9	9	10	10	9	8	7	7	7	8	8
строительство	336	316	303	303	304	291	301	317	346	417	454
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	691	659	618	635	584	565	614	641	656	770	862
гостиницы и рестораны	36	35	34	34	36	41	51	57	60	72	76
транспорт и связь	97	106	109	112	122	118	130	146	156	170	189
финансовая деятельность	31	34	35	38	37	39	38	33	35	35	33
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	246	268	305	336	353	376	408	429	447	497	541
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	39	41	43	42	44	40	41	44	38	33	31
образование	85	86	88	90	90	80	80	57	57	57	57
здравоохранение и предоставление социальных услуг	46	49	48	49	52	49	51	49	47	45	41
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	159	155	164	166	156	155	156	152	150	141	138
виды экономической деятельности не установленные при госрегистрации	4	4	3	2	1	-	-	-	-	-	-

Доля промышленных предприятий городского округа Новокуйбышевск составляет 2,2% их общего числа по Самарской области, они производят около 5% объема промышленной продукции региона.

 

Рис.1.5.1.1. Отраслевая структура отгруженной продукции

крупных и средних предприятий городского округа Новокуйбышевск в 2016 году,

в % к итогу

В структуре промышленности городского округа Новокуйбышевск в разрезе отраслей наибольшую долю имеет промышленность по производству нефтепродуктов. Их доля в 2016 году составила 30% (24 616,0 млн. рублей) в общей отгрузке промышленной продукции крупных и средних предприятий городского округа Новокуйбышевск (рис. 1.5.1.1.).

На втором месте находится транспорт и связь – 23,3%
(19 054,1 млн. рублей), химическое производство – 15,6% (12 768,6 млн. руб.), далее производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 10,4% (8 529,5 млн. рублей), производство резиновых и пластмассовых изделий – 8% (6 550,9 млн. рублей) и строительство – 2,2% (1 827,7 млн. руб.)

Все остальные отрасли промышленности в совокупности составляют 10,4% (8 486,5 млн. рублей) (таблица 1.5.1.2).

 

 

 

Таблица 1.5.1.2.

Объем отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям

в городском округе Новокуйбышевск в 2003 – 2016 годах

Наименование показателя	2013	2014	2015	2016
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по «чистым» видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия)	95 779,4	104 126,5	100 342,0	81 833,4
в том числе по видам деятельности:
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	17,5	3,8	4,7	4,3
Раздел С. Добыча полезных ископаемых	-	-	-	-
Раздел D. Обрабатывающие производства	66 168,5	69 468,1	63 100,8	46 727,5
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	171,5	152,5	169,2	159,7
текстильное и швейное производство	22,9	17,9	15,8	10,6
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	10,5	12,1	5,4	2,0
производство кокса и нефтепродуктов	24 420,4	27 691,8	29 335,5	24 616,0
химическое производство	36 527,1	36 412,8	24 628,3	12 768,6
производство резиновых и пластмассовых изделий	2 351,2	2 769,8	6 274,2	6 550,9
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	115,5	102,2	247,2	496,5
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	641,9	623,8	826,6	1 198,2
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	557,2	933,2	900,2	490,3
Прочие производства	1 350,3	752,0	698,4	434,7
Раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6 709,9	7 701,0	7 726,5	8 529,5
Раздел F. Строительство	4 563,2	4 976,1	1 994,9	1 827,7
Раздел H. Гостиницы и рестораны	283,9	353,4	387,0	397,9
Раздел I. Транспорт и связь	13 314,3	16 374,4	21 089,4	19 054,1
Прочие производства	4 722,1	5 249,7	6 038,7	5 292,4

 

Новокуйбышевск, являясь крупным промышленный центром Самарской области, на территории которого функционируют ведущие предприятия нефтепереработки и нефтехимии имеет высокие показатели по объему отгруженных товаров собственного производства. По итогам 2015 года городской округ Новокуйбышевск занял 2 место из 10 городов Самарской области по индексу промышленного производства, 2 место по объему отгруженных товаров собственного производства по совокупности разделов C,D,E на душу населения, который составил 646 984 рублей или 121,8% к уровню 2014 года, в действующих ценах.

Однако, за последние годы наблюдается снижение данного показателя, основными причинами является:

·     изменение ситуации на рынке нефтехимической продукции;

·     изменение ценовой политики на нефть и нестабильной ситуации на рынке валют;

·     вхождение ЗАО «ННК» в периметр Компании «Роснефть» (функционирование осуществляется по договору процессинга).

Таблица 1.5.1.3.

Объем отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям городского округа Новокуйбышевск в промышленном секторе

№ п/п	Показатель	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.	2016 г.	2017 г. оценка
1.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по «чистым» видам деятельности по крупным и средним предприятиям, млн. рублей	76 069,6	95 779,4	104 126,5	98 880,6	81 833,4	74 942,9
2.	Индекс промышленного производства, %	100,6	107,6	108,7	95,0	81,6	91,5

По оценке итогов 2017 года общий объём отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (далее – отгрузка) составил 74,9 млрд. рублей или 91,5% относительно уровня 2016 года (таблица 1.5.1.3.).

Промышленный комплекс оказывает определяющее влияние на развитие экономики Новокуйбышевска. На его долю приходится около 68% в общем объёме отгрузки по городскому округу (данные за 11 месяцев 2017 г.).
По итогам 11 месяцев 2017 года объём отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного производства составил 46,4 млрд. рублей.
Индекс промышленного производства (далее – ИПП) составил 90,4%.

Ведущие позиции в структуре промышленного комплекса городского округа принадлежат производству нефтепродуктов, производству химических веществ и химических продуктов (в общем объёме отгруженной промышленной продукции 24,4%), обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (15%).

Анализ складывающихся тенденций развития промышленного комплекса городского округа позволяет предположить, что к концу года
ИПП составит 81,1%, объём отгрузки продукции промышленного комплекса – 48,5 млрд. рублей.

В структуре отраслей промышленности городского округа Новокуйбышевск подавляющую часть занимают обрабатывающие производства (84%), которые представлены следующими наиболее крупными предприятиями:

·     АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (https://vk.com/nknpz63);

·     ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» (http://www.rosneft.ru/Downstream/production_of_lubricants/Plants/Additives_Novokuibyshev/);

·     ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» (http://www.nzk.ru/);

·     АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (https://www.rosneft.ru/business/Downstream/petrochemicals/Novokujbishevskaja_neftehimicheskaja_kompa...;

·     Новокуйбышевский филиал ООО «БИАКСПЛЕН» (https://www.sibur.ru/biaxplen/);

·     ООО «Ремонтно-механический завод» (http://www.rosneft-rmz.ru/);

·     ЗАО «НЗВЗ «Волгопромвентиляция» (http://www.nzvz.ru/);

·     ООО «ДСК «Древо»(http://www.rusprofile.ru/id/7324472).

 

АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»
(АО «НК НПЗ») входит в состав Самарской группы нефтеперерабатывающих заводов, приобретённой ПАО «НК «Роснефть» в мае 2007 года.

 

             

Завод был введён в эксплуатацию в 1951 году. Именно на этом заводе впервые в стране был освоен выпуск многих видов продукции:
топлива для реактивных двигателей, масел для ракетоносителей и легковых автомобилей и др.

На сегодняшний день мощность АО «НК НПЗ» составляет
7,1 млн. тонн в год по первичной переработке нефти (данные за 2016 год). Завод перерабатывает оренбургскую и западносибирскую нефть, а также нефть, добываемую Компанией в Самарской области («Самаранефтегаз»).

 

Вторичные перерабатывающие мощности завода включают установки каталитического крекинга, замедленного коксования, каталитического риформинга, изомеризации, гидроочистки керосина и дизельного топлива, битумную и газофракционирующую установки.

В 2015 году на предприятии завершилось строительство комплекса установки изомеризации с блоком предварительной гидроочистки сырья.

По итогам Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России»:

АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» удостоено звания дипломанта в номинации «Продукция производственно-технического назначения» за два вида продукции – топливо маловязкое судовое вид III и кокс нефтяной установки замедленного коксования (коксу присвоен статус
«Новинка года»). Кроме того, само предприятие и главный технолог отмечены почётным знаком «Отличник качества»; четыре вида продукции
ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» стали победителями (масла трансмиссионные и масло моторное) и пять видов – дипломантами конкурса (масло трансмиссионное и моторное, присадки). Кроме того, два работника завода награждены персональными знаками «Отличник качества».

Предприятие находится в процессе крупнейшей по масштабам модернизации. В 2015 году пройден первый этап реализации инвестиционной программы, финансируемой НК «Роснефть», в 2016 году программа модернизации продолжит свое осуществление. В результате на современнейшие сменятся 80% производственных фондов, а в конечном итоге на новокуйбышевской площадке будет построен практически новый завод, который выходит по показателям глубины переработки на уровень лучших предприятий мира.

 

ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» (ООО «НЗМП»)
был создан 1 июля 1998 года на базе профильных мощностей Новокуйбышевского НПЗ.

             

Сегодня завод — это крупнотоннажное многопрофильное предприятие, реализующее комплексную программу технического перевооружения производства и внедряющее передовые мировые технологии. Ассортимент насчитывает более 100 наименований, восемь видов продукции входят в число ста лучших товаров России.

    Продукция завода поставляется в большинство регионов Российской Федерации, в страны ближнего и дальнего зарубежья. В числе отечественных потребителей — Министерство обороны РФ, РЖД, «АвтоВАЗ», Газпромнефть, ЛУКОЙЛ, Татнефть, СИБУР, Уральская сталь, Новолипецкий и Челябинский металлургические комбинаты, Михайловский горно-обогатительный комбинат, Мурманское морское пароходство и др.

    В ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок», который входит в структуру ОАО «НК «Роснефть», продолжалась реализация инвестиционной программы развития и модернизации, а также стартовал совместный проект с «ВР-Марин», дочерним обществом Группы BP, по производству судовых масел под брендом Castrol.

 

ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» (ООО «НЗК») – крупнейшее специализированное предприятие по производству катализаторов для нефтепереработки и нефтехимии – ведёт отсчёт своей истории с 1951 года, когда в составе Новокуйбышевского НПЗ были пущены первые крупнотоннажные установки по производству катализаторов для нефтепереработки.

               

C 1 января 1998 года ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» осуществляет самостоятельную производственно-финансовую деятельность в соответствии со статусом общества с ограниченной ответственностью.

В настоящее время ООО «НЗК» входит в структуру ПАО «НК «Роснефть». На сегодняшний день основными видами продукции предприятия являются катализаторы гидроочистки различных нефтяных фракций от бензина до вакуумного газойля, катализаторы экологического назначения, а также осушители, адсорбенты и контакты защитного слоя.

Катализаторы изготавливаются на уникальном носителе по запатентованной технологии, позволяющей получать высочайшую степень удаления сернистых и азотистых соединений на любом виде сырья. Катализаторы, производимые на предприятии, характеризуются высокой десульфирующей активностью, большой механической прочностью, хорошей регенерируемостью и стабильностью.

В 2015 году на предприятии завершилось строительство склада хранения сырья (отработанных катализаторов) и строительство склада хранения готовой продукции (регенерированных катализаторов).

В 2015-2017 гг. на предприятии завершилось строительство совмещённой технологической и кабельной эстакады для объекта «Комплекс установки регенерации катализаторов «вне реактора» по лицензии Porocel».

 

АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (АО «ННК», ранее нефтехимический холдинг САНОРС) ведет свою историю с 1957 года. В марте 2015 года САНОРС приобретен ОАО «НК «Роснефть» имеет развитую и полностью независимую транспортную, энергетическую и природоохранную инфраструктуру.

                  

 

АО «ННК» — один из крупнейших производителей продукции газопереработки, нефтехимии и органического синтеза на территории России и Восточной Европы. Вхождение АО «ННК» в состав ОАО «НК «Роснефть» позволит Компании развивать собственное направление импортозамещения и удовлетворения растущего внутреннего спроса на ключевые полимеры и другие химические продукты, конкурентоспособные по параметрам качества и технологий на российском рынке. Синергетический эффект от интеграции позволит усилить вектор нефтехимического развития и повысить добавленную стоимость производства.

На предприятии функционируют следующие основные производства базовой нефтехимии: газопереработка и газохимия, производство МТАЭ, производство фенола, ацетона и альфа-метил-стирола, производство этилена и синтетического этанола, производство алкилфенолов (ПТБФ), производство катализатора ИМ-2201, комплекс по разделению БСФ (бензолсодержащей фракции). Перечень выпускаемой продукции насчитывает более
50 наименований.

География поставок – более 20 стран мира. В настоящее время компании трудится более 5 000 человек.

В 2015 году на предприятии завершены следующие проекты:

·     развитие железнодорожного путевого хозяйства
ООО «Самараоргсинтез» - «Парк отстоя вагонов»;

·     железнодорожный путь необщего пользования с весовым комплексом;

·     установка налива автоцистерн.

По итогам Всероссийского конкурса программы «100 лучших товаров России» 2016 года продукция предприятий самарской группы
ПАО «НК «Роснефть» вошла в число лауреатов и дипломантов.

 

 

 

Новокуйбышевский филиал ООО «БИАКСПЛЕН» (прежнее наименование ООО «НОВАТЭК-ПОЛИМЕР») – входит в ЗАО «СИБУР Холдинг», специализируется на переработке полимеров
(полиэтиленов и полипропиленов). Завод успешно осуществляет свою деятельность с 1961 года.

       

ООО «БИАКСПЛЕН» основано в 2003 году, с 2009 г. – в составе группы СИБУР.

Группа Компаний «БИАКСПЛЕН» входит в пятерку крупнейших европейских производителей БОПП-пленок, обладая мощностями по выпуску 111 тыс. тонн в год по БОПП.

Производственная структура «БИАКСПЛЕНа» состоит из четырех заводов, расположенных в городах Балахна (Нижегородская область), Курск (Курская область), Новокуйбышевск (Самарская область) и Железнодорожный (Московская область). 6 скоростных современных промышленных линии по производству БОПП, среди которых - уникальная линия по производству многослойных биаксиально-ориентированных пленок (до 9 слоев). Портфолио компании содержит более 40 наименований пленок толщиной от 12 до 70 мкм. Все заводы «БИАКСПЛЕНа» сертифицированы по системе Менеджмента качества ISO 9001 международным агентством Veritas.

 

ООО «Ремонтно-механический завод» (ООО «РМЗ») введён в эксплуатацию 1 июля 1961 года.

Изготовление различных металлических конструкций, а именно резервуаров для нефти и нефтепродуктов, ёмкостного оборудования, баков аккумуляторов для горячей воды, теплообменных аппаратов – это основная деятельность завода. За многие годы работы накоплен большой опыт для качественного и быстрого выполнения заказов для очень крупных предприятий нефтегазовой и металлургической областей, а также для предприятий химической, энергетической, коммунальной сферы.

                 

Заказчиками предприятия являются такие предприятия, как
ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»,
ОАО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод»,
ОАО «Самаранефтегаз», ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод», «РН-Юганскнефтегаз» и другие.

 

ЗАО Новокуйбышевский завод вентиляционных заготовок «Волгопромвентиляция» (ЗАО НЗВЗ «Волгопромвентиляция») введён в эксплуатацию в мае 1968 года с проектной мощностью 375 тыс. кв.м воздуховодов в год.

               

Завод обеспечивал вентиляционными изделиями АВТОВАЗ, оборонные и гражданские объекты Куйбышевской, Ульяновской, Мордовской, частично Пензенской областей. Позднее завод поставлял
свою продукцию для строящихся КАМАЗа, Байконура и т.д.
В 1997 году НЗВЗ треста «Волгопромвентиляция» был преобразован в
ЗАО НЗВЗ «Волгопромвентиляция» и стал развиваться как самостоятельное предприятие.

    В настоящее время, кроме воздуховодов, завод постоянно осваивает новую продукцию, используемую в системах вентиляции и кондиционирования воздуха: изготавливаются практически все типы воздушных клапанов, с 2000г. начат выпуск радиальных вентиляторов, а в дальнейшем осевых и крышных, вентиляторов дымоудаления. Ежегодный объём производства составляет более 7 тысяч единиц. Освоен выпуск клапанов противопожарных и дымоудаления. Всё противопожарное оборудование имеет сертификаты пожарной безопасности органа сертификации «Пожтест» г.Москва. Завод наращивает объёмы выпуска промышленных кондиционеров.

Для увеличения объёмов производства и улучшения качества выпускаемой продукции предприятие систематически занимается модернизацией производства; эксплуатируется оборудование с программным управлением фирм RAS, WAMMES MACHINERY, FINN POWER, TRUMPF, SPIRO; отечественное высокопроизводительное оборудование.

Обширна и география поставки продукции – более 300 потребителей в России, экспортные поставки в Казахстан, Белоруссию и Украину.

 

В прогнозном периоде определяющее влияние на развитие экономики городского округа будут оказывать крупнейшие предприятия, осуществляющие такие виды экономической деятельности, как производство химических веществ и химических продуктов, производство кокса и нефтепродуктов, производство резиновых и пластмассовых изделий, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, т.е. предприятиями, входящими в периметр ПАО «НК «Роснефть». Данные предприятия города постоянно развиваются и совершенствуют свои технологии, осуществляют модернизацию мощностей, планомерно выполняют масштабные экологические программы. Все это направлено на улучшение качества продукции, увеличение объемов производства и уменьшению экологической нагрузки на окружающую среду. Благотворительная программа компании «Роснефть» направляет существенные суммы на развитие важных, социально-значимых городских объектов. Сотрудничество предприятий с администрацией городского округа будет продолжена и в будущем. Благотворительная помощь будет направлена на   поддержку здравоохранения, объектов культуры и спорта, развития инфраструктуры муниципального образования. Все это соответствует ключевому приоритету «Роснефти» - содействию развитию территорий присутствия.

 

1.5.2. Предпринимательство, малый и средний бизнес.

В экономической среде городского округа Новокуйбышевска достаточно важную роль играет предпринимательство, малый и средний бизнес. С каждым годом вклад малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие округа становится более весомым. Предпринимательство насыщает рынок разнообразными товарами и услугами обеспечивает решение проблем занятости населения, путем создания новых предприятий и рабочих мест.

Анализ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе за период с 2014 по 2016 годы представлен в таблице 1.5.2.1.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.5.2.1.

Показатели развития сферы малого предпринимательства

городского округа Новокуйбышевск в 2014-2016 гг.

Наименование показателя	Ед.изм.	2014	2015	2016
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - всего, в том числе	Ед.	3 474	3 535	3 612
количество малых предприятий	Ед.	1 479	1 553	1 611
количество предпринимателей без образования юридического лица	Ед.	1 990	1 976	1 995
количество крестьянско-фермерских хозяйств	Ед.	5	6	6
Численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства	Чел.	16 569	16 019	15 711

На территории городского округа Новокуйбышевск в 2016 году было зарегистрировано: 3 612 субъектов малого и среднего предпринимательства
(в том числе индивидуальных предпринимателей – 1 995, малых и средних организаций – 1 611) на 2,2% больше, чем в 2015 году.

Численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе составляет 15 711 человек,
на 2% меньше, чем в 2015 году.

Стоит также отметить, что в 2016 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
в 2016 году составило 342 единицы, что на 3,3% выше значения 2015 года и
на 6,2% выше значения 2014 года. Таким образом, за 3 года наблюдается рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области по итогам 2016 года, представленного администрацией Губернатора Самарской области, по данному показателю занимает 5 место среди 10 городских округов и 7 место среди 37 муниципальных образований Самарской области.

В городском округе реализуется муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г.о. Новокуйбышевск» на 2016-2019 годы, в рамках которой проводятся мероприятия направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (развитие нормативно правового поля в сфере малого и среднего предпринимательства, правовая, имущественная, финансовая, информационная и орагнизационно-методическая поддержка). Финансирование Программы из средств бюджета городского округа за 2015-2017 годы (с учётом аналогичной Программы на 2014-2015 гг.), составило 1 498,8 тыс. рублей.

Местные власти Новокуйбышевска осознают, что одним из условий успешного развития рыночной системы хозяйствования является государственная поддержка малого предпринимательства, которое в свою очередь, обеспечивает эффективную занятость населения, расширяет налогооблагаемую базу и развивает конкурентную среду в сфере производства товаров народного потребления и оказания услуг населению.
Поэтому с 1995 года в городе функционирует муниципальное учреждение «Муниципальный Фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса», а с 2000 года - «Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г.Новокуйбышевск».

С 2015 по 2017 год Фондом профинансировано 155 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 53 296,0 тыс. рублей.
Займы направляются на пополнение оборотных средств, приобретение оборудования, развитие производства, разработку и внедрение новых и расширение существующих видов продукции, товаров и услуг. Специалистами Фонда осуществляется консультирование предпринимателей по различным аспектам предпринимательской деятельности. На базе Фонда работает Финансово-аналитический центр, основная функция – помощь предпринимателям выбрать самое выгодное предложение коммерческих банков-партнёров, затратив на это минимум времени.

В целях реализации полномочий городского округа по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, а также для укрепления и развития деловых связей между субъектами бизнес-сообщества Новокуйбышевска, учета интересов предпринимателей при формировании и реализации политики городского округа в сфере малого и среднего предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2007 № 209-ФЗ в 2013 году создан Совет по деловому сотрудничеству, развитию и поддержке предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск. На заседаниях Совета решаются вопросы, касающиеся взаимодействия крупных промышленных предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественности и органов местного самоуправления, состояния предпринимательского климата в Новокуйбышевске, об эффективности мер муниципальной поддержки и регулирования предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при формировании и реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, совершенствования нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, регулирующих предпринимательскую деятельность, формирования положительного имиджа малого предпринимательства, повышение доверия населения к малому предпринимательству, формирование предпринимательской культуры и этики деловых отношений, содействия распространению положительного опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Новокуйбышевск.

С 2014 года в городском округе началась реализация проекта
«База данных предпринимателей», основной целью которого является повышение информированности предпринимателей о состоянии и перспективах социально-экономического развития Новокуйбышевска, потребительских запросов населения города, выявление потенциальных ниш для начала и развития предпринимательской деятельности на территории округа. На постоянной основе проводится опрос субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, посредством анкетирования. Формы анкет распространяются по электронным адресам, а также при обращении предпринимателей в администрацию городского округа Новокуйбышевск и заполняются лично предпринимателями. Собранная информация заносится в электронную таблицу, которая пополняется на постоянной основе.
В настоящее время имеется информация о 527 субъекте малого и среднего предпринимательства.

С целью повышения социально-деловой активности населения городского округа, оказания информационной и консультационной поддержки действующим и начинающим предпринимателям действует официальный сайт, который является информационным Интернет-порталом для бизнес-сообщества г. Новокуйбышевска http://business-nvkb.ru.

В конце 2017 года количество уникальных пользователей сайта составило
47 173 человек. Наиболее популярными разделами являются «субсидии», «мероприятия городские», «областная программа», «начинающему предпринимателю», «о фонде», «информация для инвестора».
Помимо действующего официального сайта бизнес-сообщества в разделе «Экономика и коммерция» на сайте городского округа созданы разделы «Инвесторам» и «Предпринимателям». С 2016 года ведётся группа в социальной сети ВКонтакте «Поддержка предпринимательства
г.о. Новокуйбышевск» (https://vk.com/club134931898).

На протяжении последних лет городской округ сотрудничает
с ГКУ СО «ИКАСО» в форме проведения консультационных бизнес площадок «Информация – ключ к успеху». С 2015 года организовано и проведено
25 консультационных мероприятия, в которых приняли участие 1000 человек.

К 2030 году прогнозируется рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства и небольшое снижение численности работников в организациях малого и среднего бизнеса. Со стороны органов местного самоуправления округа продолжится всесторонняя поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также налаженное сотрудничество с бизнес-сообществом во всех сферах деятельности.

1.6.     Инвестиционная деятельность и инвестиционный климат

Исследование инвестиционной деятельности в муниципальном образовании является необходимым условием качественного анализа внутренней среды социально-экономической системы, что, в свою очередь, оказывает существенное влияние на процесс выработки стратегических решений.

Процесс инвестирования протекает под влиянием различных факторов и оказывает сложное комплексное воздействие на развитие местной экономики, затрагивает практически все сферы функционирования муниципалитета.

Важнейшими показателями, характеризующими протекание инвестиционного процесса, являются показатели валового объема инвестиций в основной капитал и объема инвестиций на душу населения.

Динамика инвестиций в основной капитал складывается как под влиянием внутренних факторов развития муниципального образования, так и в соответствии с общероссийскими тенденциями развития экономики. Данные, приведенные в таблице 1.6.1 и на рисунке 1.6.1, свидетельствуют о неравномерном характере развития инвестиционного процесса на территории муниципального образования.

Наибольшее влияние на инвестиционную активность оказывают предприятия нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслей, доля которых в общем объёме инвестиций составляет более 75,0%. Инвестиционная деятельность предприятий направлена на реализацию крупных проектов. Практически весь объём инвестиций, освоенных на территории городского округа Новокуйбышевск, направлен в производственный комплекс на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов.

Снижение объёма инвестиций с 2013 года связано с завершением наиболее крупных инвестиционных проектов предприятиями городского округа, направленных на коренную модернизацию производств.

 

 

Таблица 1.6.1

 

Динамика инвестиций в основной капитал в 2007 - 2016 годах

 

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям (без НДС), млн. рублей	5 203,9	4 579,3	5 164,4	9 270,0	10 232,1	15 136,0	34 967,1	24 779,1	13 246,1	13 381,0
Темпы роста к предыдущему году в сопоставимых ценах, %	144,1	76,2	108,3	175,1	104,8	138,5	210,8	66,2	49,1	93,3
Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей	27 397 (II место)	40 511 (III место)	45 067 (I место)	82 274 (I место)	92 515 (I место)	138 079 (I место)	317 246 (I место)	228 822 (I место)	122 125 (I место)	123 355 (I место)

Рис.1.6.1. Динамика инвестиций в основной капитал в 2007-2016 годах
(в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

C 2009 года городской округ Новокуйбышевск стабильно занимает
I место среди городских округов Самарской области по объёму инвестиций в основной капитал на душу населения (таблица 1.6.1).

Рис. 1.6.2. Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей

 

В долгосрочном периоде будет продолжена поэтапная реализация предприятиями нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслей инвестиционных проектов и завершения наиболее крупных из них, направленных на коренную модернизацию производств. Реализация проектов предприятий зависит от промышленной и инвестиционной политики крупных промышленно-финансовых компаний.

Таблица 1.6.2

Структура инвестиций в основной капитал

по источникам финансирования, в %

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Общий объем инвестиций в основной капитал,	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в т.ч.:
-   средства предприятий	61,44	73,63	82,05	85,94	55,06	60,79	81,06
-   средства федерального бюджета	0,01	0,01	0,07	0,05	0,01	0,02	0,20
-   средства областного бюджета	2,00	2,36	1,80	0,50	0,18	0,27	0,23
-   средства местного бюджета	0,65	0,52	0,28	0,68	0,34	1,54	2,63
-   прочие источники финансирования	35,90	23,48	15,80	12,83	44,41	37,38	15,88

Анализируя структуру инвестиций по источникам финансирования, видно, что по итогам 2016 года доля инвестиций за счёт собственных средств в общем объёме инвестиций в основной капитал составила 81,68% против 61,44% 2010 года.

В 2016 году бюджетные средства составляют 3,06% от общего объёма инвестиций в основной капитал (409,956 млн. рублей), в том числе в сумме бюджетных средств доля средств федерального бюджета – 6,5%, доля средств областного бюджета – 7,7%, доля средств местного бюджета – 85,8%.

На протяжении анализируемого периода следует отметить высокую долю средств предприятий в структуре инвестирования (рисунки 1.6.3, 1.6.4).

Рис. 1.6.3. Структура инвестирования в основной капитал по источникам финансирования в 2010 году, %

 

 

Рис. 1.6.4. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2016 году, %

 

 

 

Для более полного представления характера протекания инвестиционного процесса в городском округе Новокуйбышевск необходимо сопоставление данных по городским округам Самарской области. Для проведения подобного сравнения возьмем данные за 2016 год. Информация представлена в таблице 1.6.3.

Таблица 1.6.3

Рейтинг городских округов Самарской области

по уровню инвестиций на душу населения в 2016 году

Городской округ	Инвестиции на душу населения, рублей	Место в рейтинге
Самара	66 832	3
Тольятти	47 312	4
Сызрань	39 978	5
Новокуйбышевск	123 355	1
Чапаевск	13 042	7
Отрадный	29 252	6
Жигулевск	79 280	2
Октябрьск	5 789	9
Кинель	5 194	10
Похвистнево	8 471	8
В среднем по области	64 590
В среднем по городским округам	56 886

Несмотря на снижение объёма инвестиций с 2013 года, городской округ Новокуйбышевск стабильно занимает первое место по уровню этого важнейшего индикатора инвестиционного процесса среди всех городских округов Самарской области. Причём показатель по городскому округу
в 1,9 раза выше среднего показателя по области и в 2,2 раза – среднего показателя по городским округам.

В 2017 году на территории городского округа Новокуйбышевск продолжается реализация крупного инвестиционного проекта «Самарская солнечная электростанция № 2 (первая, вторая и третья очереди)» – самой крупной в России солнечной энергетической станции суммарной мощностью 75 МВт. Электростанция станет участником оптового рынка электроэнергии, передача электричества будет осуществляться по сетям единой энергетической системы России. В результате реализации проекта будут организованы дополнительные рабочие места, увеличится поступление налогов областного бюджета и бюджета городского округа. Завершение проекта планируется в 2019 году.

На территории городского округа активно ведётся жилищное строительство. Сложилась стойкая тенденция выполнения ежегодного плана по вводу жилья более чем на 100%, а в последние два года план перевыполнен: в 2016 году – в 1,6 раза, в 2017 году – в 1,3 раза.

 

Характер инвестиционной деятельности в городском округе Новокуйбышевск во многом определяется сформировавшимся инвестиционным климатом.

Городской округ Новокуйбышевск успешно принял участие в пилотной апробации внедрения успешных муниципальных практик, что также способствует повышению инвестиционной привлекательности нашей территории. В данном проекте участвовали 24 муниципалитета из 8 Федеральных округов, которые были отобраны Агентством стратегических инициатив (далее – АСИ).

Экспертиза АСИ пройдена и итоги работы подведены 19.01.2016 года в Москве. Отчет по итогам внедрения успешных практик был направлен в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина.

В настоящее время администрация городского округа продолжает работу в рамках внедренных муниципальных практик: изучает положительный опыт других муниципальных образований для определения возможностей его использования на территории городского округа Новокуйбышевск; осуществляет тесное сотрудничество с другими муниципальными образованиями Самарской области, оказывая консультирование по вопросам практической реализации мероприятий дорожных карт внедрения успешных практик; продолжает работу по снижению административных барьеров и повышению инвестиционной привлекательности городского округа Новокуйбышевск.

На территории городского округа осуществляет свою деятельность Инвестиционный совет при главе городского округа, который в целях обеспечения проведения последовательной и скоординированной политики в области инвестиций определяет приоритетные направления и формирование целей по реализации инвестиционной политики; обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления городского округа и организаций независимо от их организационно-правовой формы; принимает решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов на территории городского округа.

1.7.     Дорожное хозяйство и пассажирский транспорт

Городской общественный транспорт является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры городского округа. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения.

Пассажирские перевозки в Новокуйбышевске осуществляют три вида наземного транспорта — автобусы, троллейбусы, автобусы малой вместимости (типа «Газель») и легковые такси. Маршрутная схема в рамках существующей сети автомобильных дорог с твёрдым покрытием имеет полный «периметр охвата» территорий, входящих в состав городского округа. Все жители городского округа Новокуйбышевск обеспечены удобной, развитой, надёжной и доступной транспортной инфраструктурой.

Динамику транспортной работы по пассажирским перевозкам в городе формирует Новокуйбышевское муниципальное унитарное «Пассажирское транспортное предприятие» (НМУ «ПТП»): его доля в объёме услуг по пассажирским перевозкам составляет 99%.

На балансе НМУ «ПТП» находится 83 единицы муниципального транспорта (42 автобуса, 41 троллейбус). Предприятие обслуживает пассажирскими перевозками 32 регулярных маршрута общего пользования (21 автобусных и 11 троллейбусных). Общая протяженность городских линий общественного транспорта составляет 402,5 км, в том числе автобусная сеть — 278,1 км, троллейбусная сеть — 124,4 км. Кроме указанных перевозок, предприятие выполняет сезонно-дачные маршруты, которые охватывают пригороды Новокуйбышевска.

Ежегодно всеми видами городского пассажирского транспорта перевозится около 4,5 млн. пассажиров, в том числе 2 млн. пассажиров — автобусами и около 2,5 млн. — троллейбусами.

Весь пассажирский автотранспорт и городской электротранспорт оборудован датчиками современной спутниковой системы контроля «ГЛОНАСС», с помощью которой осуществляется контроль за подвижным составом путём круглосуточной диспетчеризации и системы слежения. Система также позволяет автоматизировать управление работой коммунальных, аварийно-спасательных служб и другой специализированной техникой.

Поскольку транспортное предприятие являются муниципальным, администрация городского округа Новокуйбышевск регулирует стоимость проезда на городском транспорте, сохраняя ее на приемлемом для горожан уровне. Однако себестоимость перевозок значительно выше, поэтому ежегодно в городском бюджете предусматривается субсидии на покрытие убытков по перевозкам пассажиров.

В сфере пассажирского транспорта успешно развивается конкурентная среда. Ежегодно наряду с муниципальным пассажирским автотранспортным предприятием функционируют две частные организации (ООО «Авто-Лайн», ООО «ИШТАР»). Кроме этого, на территории городского округа перевозку пассажиров осуществляют легковые такси.

Важным фактором жизнеобеспечения населения является развитие сети автомобильных дорог местного значения.

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования в городском округе составляет 261,4 км (с твердым покрытием – 255,2 км), в т. ч. автомобильных дорог местного значения – 227,1 км (с твёрдым покрытием – 220,9 км); автомобильных дорог регионального значения – 34,3 км (полностью обеспечены твёрдым покрытием). Общая площадь дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов – 600 000 кв.м.

Ежегодно продолжается работа по достижению требуемого технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа в рамках реализации муниципальной программы «Развитие транспортной сети городского округа Новокуйбышевск» и Соглашения с министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области. Кроме того, реконструкция участков автодорог проводится за счет благотворительных пожертвований предприятий, входящих в периметр Компании НК «Роснефть».

В городском округе планируется реализация ряда перспективных проектов в сфере развития транспортной инфраструктуры городского округа.

1.         В краткосрочной перспективе есть необходимость в ремонте девяти небезопасных для эксплуатациии транспортом участков дорог общего пользования местного значения, не обеспеченных средствами бюджета городского округа.

2.         В рамках реализации проекта филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога «Организация современного транспортно-пересадочного узла на базе пригородной пассажирской платформы станции «Липяги» в городе Новокуйбышевск» администрацией городского округа должен быть выполнен ряд мероприятий по дорожной карте: строительство разворотной площадки, обустройство парковки, установка остановочного павильона, благоустройство прилегающей территории и др.

Целью организации современного транспортно-пересадочного узла является развитие межмуниципальных связей Самарско-Тольяттинской агломерации и повышение транспортной доступности для жителей городского округа Новокуйбышевск.

По итогам реализации данного проекта ожидается увеличение пассажиропотока и рост выручки ОАО «РЖД», а также рост удовлетворенности услугами железнодорожного транспорта жителей городского округа Новокуйбышевск.

3.         При утверждении администрацией городского округа тарифов на проезд для НМУ «ПТП» не закладываются средства на социальное и производственное развитие предприятия. Как следствие, наблюдается высокий уровень износа автобусного и троллейбусного парка (95%),
рост числа транспортных средств на ремонте. Для выполнения планового объёма транспортной работы потребность в приобретении новых автобусов составляет порядка 30 единиц и 35 единиц троллейбусов.

Обновление подвижного состава планируется реализовать путем приобретения автобусов и троллейбусов с привлечением средств федерального и областного бюджетов в рамках государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области» на 2014-2025 годы, утвержденной Постановление Правительства Самарской Области от 27.11.2013 №677.

4.         Завершение строительства Ледового дворца «Роснефть-Арена» повлекло за собой необходимость в удобных подъездных путях. Чтобы улучшить транспортную доступность нового объекта, а также снизить нагрузку на основные городские дороги, разработаны проекты строительства двух участков транспортно-пешеходных дорог: по ул. Чернышевского от
ул. Свердлова до ул. Киевская и от ул. Дзержинского до ул. Киевская.

5.         В городском округе Новокуйбышевск имеется пешеходный мост, соединяющий две стороны ул. Дзержинского, имеющей сложный рельеф местности. Мост имеет большое социальное значение – по нему ходят ученики в ГБОУ ООШ №21, родители с детьми в детский сад
«Терем-теремок», жители города в стоматологическую поликлинику и т.п. В свое время мост был построен без соблюдения специальных требований к строительству дорожно-транспортных объектов -
на лестничные марши и на пролёт моста не было уложено асфальтобетонное покрытие, вследствие чего железобетонные плиты моста в процессе эксплуатации разрушаются быстрыми темпами.
В настоящее время проведено техническое обследование объекта, которое выявило, что лестничные марши моста находятся в аварийном состоянии. Необходим ремонт пешеходного моста и восстановление освещения на прилегающей к мосту территории.

6.         В связи с освоением новых территорий городского округа (завершено строительство жилого комплекса «Островок», планируется жилая застройка бывшего цеха № 44 НПЗ) необходимо строительство новых автодорог в рамках реализации проектов «Строительство дороги, соединяющей ЖК «Островок» и ул. Дзержинского» и «Расширение дороги по ул. Суворова и ул. Садовая в районе застройки территории
44 цеха НПЗ».

1.8.     Жилищно-коммунальное хозяйство

1.8.1 Жилищная политика

 

Осуществление целенаправленной жилищной политики является составной частью стратегически ориентированного местного управления и обеспечивает важную составляющую качества жизни в городе.

В начале 2017 года жилищный фонд Новокуйбышевска составлял
2 547,9 тыс. кв. м. На территории городского округа активно ведётся жилищное строительство. Сложилась стойкая тенденция выполнения ежегодного плана по вводу жилья более чем на 100%, а в последние два года план перевыполнен: в 2016 году – в 1,6 раза, в 2017 году – в 1,3 раза. Средняя обеспеченность жильем в городе достаточно высокая — 24,1 кв. м общей площади на человека.

 

Рис. 1.8.1.1. Динамика ввода в действие общей площади жилья 2013-2018 годы

 

В настоящее время в рамках реализации жилищной политики в городском округе осуществляются следующие проекты:

 

«Строительство 16-этажного дома по ул. Киевская (ЖК «Кленовый»)»

ЖК «Кленовый» – это новый жилой дом, спроектированный специально для молодых семей, желающих жить в условиях безопасности, комфорта и надёжности. Это специальный проект Группы компаний МРСК «Базис» для жителей Новокуйбышевска. Строительство жилого 16-этажного двухсекционного дома с подземным этажом завершит формирование квартала между улицами Киевской и Зои Космодемьянской.

На текущий момент это, пожалуй, единственный в городе строящийся дом в своём классе. Яркие, жизнерадостные цвета, интересные планировки, продуманность и комфорт – отличительные черты этого проекта.

ЖК «Кленовый» – это дом, в котором используются современные наработки в области инженерно-строительных технологий и архитектурного дизайна. Исключительной особенностью этого проекта является приоритетное внимание к экологии. Проект комплекса включает встроенные системы очистки воздуха, что очень важно для жителей Новокуйбышевска, учитывая особенности городской промышленности. Для жильцов также планируется предусмотреть инженерные системы очистки воды.

Проектом предусмотрено 12 вариантов планировок, с одной и двумя комнатами следующей площадью:

·       однокомнатные квартиры – от 29,9 до 38,5 кв. метров;

·       двухкомнатные квартиры – от 52,0 до 65,5 кв. метров;

·       предусмотрена возможность объединения квартир – в итоге может получиться трёхкомнатная или даже четырёхкомнатная квартира.

 

Комнаты имеют правильную форму и удобное расположение. Высота потолков во всех помещениях 2,7 метра (с учетом предчистовой отделки).

ЖК «Кленовый» расположен в районе с развитой транспортной и социальной инфраструктурой. В шаговой доступности от дома расположены 5 среднеобразовательных школ, спортивная школа, 4 садика и плавательный бассейн. Также, рядом удобно расположены магазины, аптеки и хозяйственные магазины. Кроме того, недалеко работает продуктовый рынок и торговый центр «Сити Парк».

Жилой комплекс имеет удобное расположение относительно транспортных магистралей города. Ближайшее расположение к проспекту Победы – основной транспортной магистрали города, даёт возможность автомобилистам легко совершать поездки в любом направлении.

Застройщик – МРСК «Базис».

Планируемый срок реализации проекта –2018 год.

«Демонтаж недостроенного здания по ул. Свердлова, д. 17 и строительство жилого дома переменной этажности»

Продолжается строительство пятисекционного жилого дома переменной этажности по ул. Свердлова, д. 17. Фасад дома будет выходить на ул. Свердлова. Его полукруглая форма позволит сделать во дворе дома площадку для отдыха детей и взрослых.

Планируемый срок реализации проекта – 2019 год.

«Демонтаж здания кинотеатра «Восход» (ул. Островского) и строительство 16-этажного многоэтажного жилого дома с пристроенным развлекательным центром»

Проведён демонтаж здания кинотеатра «Восход» и планируется строительство 16-этажного двухподъездного дома жилой площадью
8,0 тыс. кв. м и пристроем (600 кв. м). В пристрое планируется разместить развлевательный центр с современным кинотеатром. Бренд «Восход» будет сохранён. На площадке перед комплексом будет возведён фонтан, организована зона отдыха горожан.

Застройщик – компания «Куйбышевская дорожная ПМК».

Планируемый срок реализации проекта – 2018 год.

В долгосрочном периоде планируется произвести жилищную застройку в районе Биофабрики; на пересечении улиц Коммунистическая, Горького; в районе ФОК «Октан» (ул. Островского, ул. Волжская); квартальную застройку в районе цеха № 44.

Кроме того, в городском округе в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и законодательства Самарской области за счёт средств федерального и областного бюджетов реализуются социальные выплаты и приобретается жилье для ветеранов ВОВ, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, инвалидов; уволенных с военной службы и приравненных к ним лицам и др. категорий граждан, определённых законодательством; реализуются ГЖС семьями вынужденных переселенцев, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и др.

Реализация муниципальной программы «Молодой семье – доступное жильё на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2014-2020 годы» и адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Новокуйбышевск» осуществляется на принципе софинансирования из бюджетов всех уровней.

Для обеспечения жильём граждан, проживающих в жилом фонде, признанным аварийным, и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее – детей-сирот) администрацией городского округа приобретаются квартиры в новых домах. Так, в 2017 году на земельном участке, расположенном по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Мичурина, завершено строительство и введён в эксплуатацию 10-этажный дом общей площадью 8 357,4 кв. м (168 квартир), в котором приобретены 154 жилых помещения для переселения граждан из аварийного жилого фонда
(130 квартир) и для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (24 квартиры).

В целях реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск, из средств бюджета городского округа предоставляются социальные выплаты на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения (в IV квартале 2017 года – 10 семьям медицинских работников).

Семьи, имеющие трёх и более детей, а также ветераны ВОВ обеспечиваются земельными участками для осуществления жилищного строительства. За весь период сформировано, поставлено на государственный учёт и бесплатно передано в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей – 508 земельных участков и 45 земельных участков ветеранам ВОВ. В 2017 году дополнительно сформировано и поставлено на государственный кадастровый учёт 150 земельных участков для дальнейшего предоставления их в собственность многодетным семьям.

Приоритетными задачами в части обеспечения доступным жильем жителей городского округа Новокуйбышевск, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в период до 2030 года являются повышение доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного фонда, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья.

Продолжится реализация мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей.

Будет продолжена работа по обеспечению переселения граждан из аварийного жилья, а также реализован комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.

Будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Новокуйбышевск, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей инвалидов, вынужденных переселенцев, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, и других.

 

1.8.2 Жилищное хозяйство

На территории городского округа Новокуйбышевск находится
4 684 жилых дома общей площадью 2 547,9 тыс. м², в том числе
819 многоквартирных домов и 3 865 индивидуальных жилых домов (данные
на 01.01.2017 г.)

Жилищный фонд оборудован водопроводом – 99,6%, водоотведением – 98,99%, отоплением – 92,67%, горячим водоснабжением – 98,67%, ванными – 93,55%, газом – 96,71%.

Управление жилищного фонда городского округа осуществляется управляющими организациями частной формы собственности
АО «Жилищная управляющая компания», ООО «Новоградсервис»,
ООО «Мирт», товариществами собственников жилья и непосредственно собственниками помещений.

         Собираемость платежей населения держится на достаточно высоком уровне. В соответствии с распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск от 05.12.2014 года № 791-р «О создании Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с погашением задолженности за жилищно-коммунальные услуги» в 2017 году на заседаниях Комиссии поднимались и решались вопросы по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги с населения. В рамках работы Комиссии рассматривались факты и причины образовавшейся задолженности, пути их решения, координировалась совместная работа администрации городского округа, управляющих организаций, судебных приставов и иных служб города по взысканию задолженности. По итогам работы Комиссии проводилась разъяснительная работа с населением. В 2017 году собираемость платежей достигла 101,97% от начисленной квартплаты (2016 г. – 90,7%). Высокий уровень показателя отличает Новокуйбышевск от многих российских городов и позволяет ежегодно в срок подготовить жилой фонд города к отопительному сезону и проводить работу по подготовке тепловых сетей города к работе в осенне-зимний период.

Техническое обслуживание жилищного фонда осуществляется подрядными организациями на договорной основе: ОАО «Чистый город», ОАО «Экология», ОАО «Горлифт», МБУ «Благоустройство»,
НМУП «Ритуал», ОАО «ИРЦ», НМП «Городские электрические сети» и пр.

Существует положительная динамика ежегодного проведения капитального ремонта жилого фонда в рамках реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Самарской области», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. № 707. Основными видами работ в рамках программы являются капитальный ремонт инженерных сетей, кровель, фасадов и замена лифтов.

 

Рис. 1.8.2.1. Капитальный ремонт жилищного фонда в 2014 – 2017 годах.

В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области до 2055 года планируется провести капитальный ремонт всех многоквартирных домов на территории г.о. Новокуйбышевск по всем видам работ.

В рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Новокуйбышевск на 2013-2017 гг.» были переселены жители из 39 аварийных многоквартирных домов. В дальнейшем переселение граждан из аварийного или ветхого жилого фонда будет осуществляться в рамках соответствующих федеральных или региональных программ, а также в рамках развития застроенных территорий в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

 

 

1.8.3 Коммунальное хозяйство

Новокуйбышевск полностью обеспечен электро- и теплоэнергией, имеет собственные источники питьевой воды, систему очистных сооружений — одним словом, существует развернутая инфраструктура, обеспечивающая жизнедеятельность города.

 

 

Теплоснабжение

В городском округе Новокуйбышевск большая часть потребителей тепловой энергии подключена к системе централизованного теплоснабжения. Не подключены к системе централизованного теплоснабжения объекты частного сектора и ряд предприятий, имеющих собственные источники тепловой энергии.

Основными источниками тепловой энергии в городе Новокуйбышевске являются - производственное предприятие «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» (НкТЭЦ-1) и Новокуйбышевская
ТЭЦ-2 АО «ННК» (НкТЭЦ-2).

Производственное предприятие «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» обеспечивает теплоснабжение жилых кварталов города, а так же теплоснабжение ряда предприятий, в том числе в виде перегретого пара. НкТЭЦ-2 обеспечивает теплоснабжение предприятий
АО «ННК» и других промышленных объектов, находящихся в промышленной зоне города.

В промышленной части города источниками централизованного теплоснабжения являются пять промышленных котельных: котельная
АО «Новокуйбышевский НПЗ», котельная ООО «БИАКСПЛЕН НК», котельная ЦБПО АО «Транснефть-Приволга», котельная
ООО «ДСК «Древо»», котельная ООО «Самараоргсинтез».

В городском округе имеются три котельные, принадлежащие
ООО «СамРЭК-Эксплуатация», обеспечивающие теплоснабжение жилых зданий и объектов социальной сферы в поселках Маяк, Шмидта и РЖС Гранный.

Магистральные и большая часть распределительных водяных тепловых сетей, а так же паровые сети от производственного предприятия «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» обслуживаются производственным предприятием «Территориальное управление по теплоснабжению в г. Новокуйбышевск» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» (НК ТУТС). Паровые сети НК ТУТС г. Новокуйбышевска находятся на балансе этого предприятия, а водяные тепловые сети НК ТУТС г. Новокуйбышевск частично находятся на балансе и частично в аренде.
Часть квартальных тепловых сетей находится на балансе потребителей, и обслуживаются НК ТУТС.

Единой теплоснабжающей организацией в зоне действия НкТЭЦ-1 является филиал «Самарский» ПАО «Т Плюс».

Единой теплоснабжающей организацией в зоне действия котельных в поселках Маяк, Шмидта и РЖС Гранный является принадлежащие
ООО «СамРЭК-Эксплуатация», на балансе которого находятся данные котельные. Сети ГВС от котельных в поселке Маяк и РЖС Гранный находятся на балансе принадлежащие ООО «СамРЭК-Эксплуатация». Сети отопления поселка Маяк находятся на балансе НМП «ГЭС», сети отопления поселка Шмидта находится на балансе МБУ «Центр – Сервис», сети отопления
РЖС Гранный являются бесхозяйными.

Единой теплоснабжающей организацией в зоне действия НкТЭЦ-2 является АО «ННК». Тепловые сети до границы раздела с предприятиями находятся на балансе НкТЭЦ-2. Тепловые сети на территории предприятий, потребляющих тепловую энергию от НкТЭЦ-2, находятся балансе предприятий и обслуживаются ими же.

Едиными теплоснабжающими организациями в зонах действия промышленных котельных АО «Новокуйбышевский НПЗ»,
ООО «БИАКСПЛЕН НК», ОАО «Приволжские магистральные нефтепроводы», ООО «Самараоргсинтез» и ООО «ДСК «Древо»», являются непосредственно сами предприятия. На балансе предприятий находятся сети, проходящие по их территории. За территорией предприятий сети находятся на балансе потребителей. Данные котельные в основном работают на обеспечение теплоснабжения самих предприятий, отпуск тепла субабонентам составляет незначительную долю.

 

Источники тепловой энергии

Централизованное теплоснабжение осуществляется от производственного предприятия «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс», НкТЭЦ-2 АО «ННК», трех районных котельных ООО «СамРЭК-Эксплуатация» и пяти промышленных котельных.

На объекты жилищного и общественного назначения работают производственное предприятие «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» и три котельные ООО «СамРЭК-Эксплуатация». При этом на долю Производственного предприятия «Новокуйбышевская
ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» приходится 99% данной нагрузки. Все остальные источники осуществляют теплоснабжение промышленных объектов, в том числе и производственных процессов. Наиболее крупным источником в данной группе является НкТЭЦ-2,
на ее долю приходится 57% нагрузки производственных потребителей.

В таблице приведены данные по установленной и располагаемой мощности источников тепловой энергии и присоединённой к ним расчетной нагрузке. Тепловая энергия с источников тепловой энергии отпускается как с горячей водой, так и с перегретым паром.

Таблица 1.8.3.1.

Источники тепловой энергии.

Название теплоисточника	Адрес	Установленная тепловая мощность, Гкал/час	Располагаемая тепловая мощность, Гкал/час	Договорная тепловая нагрузка, Гкал/час
НкТЭЦ-1 филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс»	г. Новокуйбышевск, ул. Осипенко	460	460	398,824
НкТЭЦ-2 АО «ННК»	г. Новокуйбышевск, ул. Энергетиков, д.5, стр. 1-88	867	867	497,38
Котельная №1 ООО «СамРЭК-Эксплуатация»	г. о. Новокуйбышевск пос. Маяк, ул. Дорожная, д. 1в	3,29	3,22	2,779
Котельная №2 ООО «СамРЭК-Эксплуатация»	г. о. Новокуйбышевск, пос. Шмидта ул. Школьная, д. 4б	0,26	0,25	0,234
Котельная №3 ООО «СамРЭК-Эксплуатация»	г. о. Новокуйбышевск, РЖС Гранный	0,43	0,42	0,211
Котельная ООО «БИАКСПЛЕН НК»	г. Новокуйбышевск, пр. Железнодорожный д. 1	92,16	61,44	29,5
Котельная ЦБПО АО «Транснефть-Приволга»	г. Новокуйбышевск ул. Шоссейная д.8	16,45	16,45	16,4
Котельная АО «Новокуйбышевский НПЗ»	г. Новокуйбышевск ул. Осипенко, стр.1	105,0	88,2	132,49
Котельная ООО «Самараоргсинтез»	н/д	н/д	н/д	80,02
Котельная ООО «ДСК «Древо»»	н/д	н/д	н/д	0,99

 

В настоящее время на «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» эксплуатируются два котлоагрегата типа ТП-170 ст. №1,2, и один котлоагрегат типа ТП-230 ст. №6. Котлоагрегаты ТП-170 ст. №3 и ТП-230 ст. № 4,5,7,8,9,10,11,12,13 находятся в длительной консервации. В эксплуатации находятся турбоагрегаты ст. № 1,2,4,7. Турбоагрегат ст. №6 типа ПТ-25-90/10 в настоящее время находится на реконструкции,
в 3-4 квартале 2014 году вводится в работу турбоагрегат двух давлений типа ТП-35/40-90/6. В 2013 году введены в эксплуатацию три новые газотурбинные установки (ГТУ) типа PG6111FA мощностью 76,5 МВт каждая и три котла – утилизатора типа КГТ-119/10,0-510-18/0,8-210.

На НкТЭЦ-2 установлено шесть энергетических котлов типа ТГМ-84, два котла типа ТГМ-84А и три типа ТГМ-84Б, производства Таганрогского котельного завода. Все паровые котлы вертикально-водотрубные, однобарабанные с естественной циркуляцией. Номинальная производительность котлов 420 т/ч. В 2011 году котлоагрегаты
ст. №№ 2;9;10;12 выведены из эксплуатации с целью длительной консервации.

На НкТЭЦ-2 установлено девять паровых турбин, две типа
ПТ-50-130/13, две типа ПТ-60-130/13, одна типа Т-50-130, две турбины типа Р-25/50-130 и две типа Р-75/100-130. В 2011 году турбоагрегаты ст. №№ 6;9;10 выведены из эксплуатации с целью длительной консервации.

На всех источниках тепловой энергии в качестве основного топлива используется природный газ, на котельной АО «Новокуйбышевский НПЗ» в качестве основного топлива используется так же топливный газ, с производственных процессов. На производственном предприятии «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» и НкТЭЦ-2, имеется резервное топливо - топочный мазут.

Тепловые сети, сооружения на них и тепловые пункты

В связи с тем, что теплоснабжение объектов жилищного и общественного назначения осуществляется от производственного предприятия «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский»
ПАО «Т Плюс» и трех котельных ООО «СамРЭК-Эксплуатация», то в дальнейшем будут рассматриваться только данные системы теплоснабжения.

Магистральные и большая часть распределительных водяных тепловых сетей, а так же все паровые сети от производственного предприятия «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» обслуживаются НК ТУТС. Паровые сети НК ТУТС находятся на балансе предприятия, водяные теплосети НК ТУТС частично находятся на балансе частично в аренде. Часть квартальных тепловых сетей находится на балансе абонентов, и обслуживается ими же.

От производственного предприятия «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» действуют две теплофикационные системы магистрального теплоснабжения. Подача теплоносителя осуществляется от двух независимых схем подогрева воды. По первой схеме снабжается Нижняя зона, расположенная на нижних планировочных отметках. По второй схеме снабжается Верхняя зона – южная часть города, расположенная на более высоких планировочных отметках рельефа местности. Тепловые магистрали этих зон имеют перемычки с отключающими задвижками между зонами.

Системы отопления зданий и сооружений жилого и административного сектора системы теплоснабжения производственного предприятия «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс», подключены к тепловым сетям по зависимой схеме через элеваторы.
У большинства абонентов автоматическое регулирование подачи тепловой энергии в системы отопления и вентиляции отсутствует.

Горячее водоснабжение (ГВС) большинства потребителей жилищно-коммунального сектора осуществляется по открытой схеме теплоснабжения с непосредственным водоразбором из тепловой сети. ГВС промышленных предприятий осуществляется по закрытой одноступенчатой схеме.

Отпуск тепловой энергии в систему отопления осуществляется по утвержденному отопительному температурному графику качественного регулирования 150-70 ⁰С со срезкой на 130 ⁰С.

На тепловых сетях НК ТУТС для повышения/снижения давления в трубопроводах установлены две насосные станции: понизительная насосная станция № 4 (НС-4) и повысительная насосная станция № 15 (НС-15).

НС-4 предназначена для снижения давления в обратном трубопроводе тепловых сетей кварталов №№ 72, 67 (часть), 68 (часть), 71, 72а, 69 (часть) до расчетного гидравлического режима.

НС-15 предназначена для повышения давления в подающем трубопроводе тепловых сетей квартала № 77 до расчетного гидравлического режима в отопительный период (насосы №№ 1, 2, 3), а также для повышения давления в подающем или обратном трубопроводах в неотопительный период (насосы №№ 4, 5) для обеспечения нужд ГВС.

Суммарная протяженность тепловых сетей НК ТУТС в двухтрубном исчислении (далее по тексту – в д. и.), находящихся в собственности и аренде, составляет – 97,3 км.

Тепловые сети выполнены, в основном, подземной прокладкой в непроходных каналах. Тепловая изоляция магистральных тепловых сетей выполнена, в основном, из минераловатных прошивных плит с покровным слоем частично из стеклоткани и частично из рубероида, а также из ППУ-изоляции (скорлупы) без покровного слоя. Тепловая изоляция квартальных тепловых сетей выполнена из минераловатных прошивных плит с покровным слоем как частично из стеклоткани и частично из рубероида.

Тепловая изоляция трубопроводов спроектирована по нормам, действующим на момент прокладки либо реконструкции трубопровода.

Рисунки 1.8.3.1., 1.8.3.2. , 1.8.3.3. содержат диаграммы, отражающие срок эксплуатации тепловых сетей от НК ТУТС, находящихся в собственности и аренде.

Рисунок 1.8.3.1. Срок эксплуатации магистральных тепловых сетей НК ТУТС,

находящихся в собственности.

 

Рисунок 1.8.3.2. Срок эксплуатации квартальных тепловых сетей НК ТУТС,

находящихся в собственности.

Рисунок 1.8.3.3. Срок эксплуатации квартальных тепловых сетей НК ТУТС,

переданных в аренду.

 

Таким образом, около 10% магистральных тепловых сетей НК ТУТС,
51% квартальных тепловых сетей, находящихся в собственности, и 60% квартальных тепловых сетей, переданных в аренду, находятся в эксплуатации свыше 25 лет. Необходимо рассмотреть вопрос о проведении диагностических работ по определению фактического состояния трубопроводов данных тепловых сетей, по результатам которых принять решение о проведении капитальных ремонтов тепловых сетей, выработавших свой ресурс, или их отдельных участков.

Часть квартальных тепловых сетей от производственного предприятия «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» находится на балансе НМП «ГЭС», суммарной протяженность данных сетей 12,3 км Трубопроводы выполнены, в основном, подземной прокладкой в непроходных каналах (43,2%) или надземной прокладкой (54,63%) в тепловой изоляции из минераловатных прошивных плит с покровным слоем частично из стеклоткани и частично из рубероида. Свыше 65% данных квартальных тепловых сетей находятся в эксплуатации более 25 лет. Также 4,1 км тепловых сетей являются бесхозяйными.

 

Показатели надежности тепловых сетей производственного предприятия НК ТУТС приведены в таблице 1.8.3.2. и на рисунке 1.8.3.4.

Таблица 1.8.3.2.

Надежность тепловых сетей НК ТУТС.

НК ТЭЦ-1	Стационарная вероятность рабочего состояния сети
Верхняя зона	0,994
Нижняя зона	0,9918

 

Рисунок 1.8.3.4. Надежность тепловых сетей НК ТУТС.

 

Как видно из таблицы и рисунка 1.8.3.4 надежность тепловых сетей превышает минимально допустимый показатель по СНиП 41-02-2003 в среднем на 10%. Строительства тепловых сетей для обеспечения нормативной надежности не требуется. Однако, несмотря на общие высокие показатели надежности тепловых сетей, необходимо предусматривать замену трубопроводов и/или проведение обследования участков, выработавших нормативный ресурс. Проведение обследования состояния металла трубопроводов и их теплоизоляционного материала для принятия решения о перекладке тепловых сетей, отработавших заводской ресурс, необходимы в любом случае.

Транспорт тепловой энергии от котельной № 1 пос. Маяк до потребителей осуществляется по сетям систем отопления и горячего водоснабжения (далее по тексту ГВС). Водяные сети выполнены по радиальной схеме четырехтрубными, циркуляционными.

Системы отопления зданий и сооружений жилого и административного сектора системы теплоснабжения котельной № 1 пос. Маяк подключены к сетям системы отопления по зависимой схеме без смешения через дроссельные диафрагмы. Автоматическое регулирование подачи тепловой энергии в систему отопления отсутствует.

Отпуск тепловой энергии в систему отопления осуществляется по утвержденному температурному графику качественного регулирования
95-70 ⁰С.

Горячее водоснабжение потребителей осуществляется по закрытой схеме.

Теплоснабжение потребителей от котельной № 1 пос. Маяк осуществляется по двум выводам – 2хДу= 200 мм и 2хДу= 100 мм.

Для распределения тепловой энергии по потребителям на сетях котельной                 № 1 пос. Маяк расположен центральный тепловой пункт (далее по тексту ЦТП), находящийся на балансе ООО «СамРЭК-Эксплуатация». В ЦТП установлено 9 насосов марки Grundfoss.

Суммарная протяженность сетей системы отопления от котельной № 1 пос. Маяк, находящихся на балансе НМП «ГЭС», в двухтрубном исчислении (далее по тексту – в д. и.) составляет 2402,65 м, материальная характеристика в однотрубном исчислении (далее по тексту - в о. и.) – 417,41 м, суммарный внутренний объем подающего и обратного трубопроводов – 27,48 м³.

Суммарная протяженность сетей системы ГВС от котельной № 1
пос. Маяк, находящихся на балансе ООО «СамРЭК-Эксплуатация», составляет 1671,02 м в д. и., материальная характеристика в о. и. – 401,52 м, суммарный внутренний объем подающего и обратного трубопроводов –
7,29 м³.

Трубопроводы сети системы отопления котельной № 1 пос. Маяк проложены в 2003 г. надземно в минераловатной тепловой изоляции с внешним покрытием из стеклоткани. Тепловая изоляция трубопроводов спроектирована по нормам, действующим на момент прокладки трубопровода. Сети системы отопления от котельной № 1 пос. Маяк находятся в эксплуатации 11 лет.

Трубопроводы сети системы ГВС котельной № 1 пос. Маяк проложены в 2007 г. надземно в минераловатной тепловой изоляции с внешним покрытием из стеклоткани. Тепловая изоляция трубопроводов спроектирована по нормам, действующим на момент прокладки трубопровода. Сети системы ГВС от котельной № 1 пос. Маяк находятся в эксплуатации 7 лет.

Транспорт тепловой энергии от котельной № 2 пос. Шмидта до потребителей осуществляется по сетям системы отопления. Водяные сети выполнены по тупиковой схеме двухтрубными.

Системы отопления двух жилых зданий системы теплоснабжения котельной № 2 пос. Шмидта подключены к сетям системы отопления по зависимой схеме без смешения через дроссельные диафрагмы. Автоматическое регулирование подачи тепловой энергии в систему отопления отсутствует.

Отпуск тепловой энергии в систему отопления осуществляется по утвержденному температурному графику качественного регулирования
95-70 ⁰С.

Теплоснабжение потребителей от котельной № 2 пос. Шмидта осуществляется по двум выводам – 2хДу= 80 мм и 2хДу= 80 мм.

Суммарная протяженность сетей системы отопления от котельной № 2 пос. Шмидта, находящихся на балансе МБУ «Центр – Сервис», в двухтрубном исчислении (далее по тексту – в д. и.) составляет 87,0 м, материальная характеристика в однотрубном исчислении (далее по тексту - в о. и.) – 15,49 м, суммарный внутренний объем подающего и обратного трубопроводов –
0,92 м³.

Трубопроводы сети системы отопления котельной № 2 пос. Шмидта проложены надземно в минераловатной тепловой изоляции с внешним покрытием из стеклоткани.

Транспорт тепловой энергии от котельной № 3 РЖС Гранный до потребителей осуществляется по сетям систем отопления и горячего водоснабжения (далее по тексту ГВС). Водяные сети выполнены по радиальной схеме четырехтрубными, циркуляционными.

Системы отопления зданий и сооружений жилого и административного сектора системы теплоснабжения котельной № 3 РЖС Гранный подключены к сетям системы отопления по зависимой схеме без смешения через дроссельные диафрагмы. Автоматическое регулирование подачи тепловой энергии в систему отопления отсутствует.

Отпуск тепловой энергии в систему отопления осуществляется по утвержденному температурному графику качественного регулирования
95-70 ⁰С.

Горячее водоснабжение потребителей осуществляется по закрытой схеме.

Теплоснабжение потребителей от котельной № 3 РЖС Гранный осуществляется по одному выводу 2хДу= 80 мм.

Суммарная протяженность сетей системы отопления от котельной № 3 пос. Гранный, не находящихся ни на чьем балансе - бесхозяйные, в двухтрубном исчислении (далее по тексту – в д. и.) составляет 218,0 м, материальная характеристика в однотрубном исчислении (далее по тексту - в о. и.) – 36,56 м, суммарный внутренний объем подающего и обратного трубопроводов – 2,2 м³.

Суммарная протяженность сетей системы ГВС от котельной № 3 РЖС Гранный, находящихся на балансе ООО «СамРЭК-Эксплуатация», составляет 194,0 м в д. и., материальная характеристика в о. и. – 21,74 м, суммарный внутренний объем подающего и обратного трубопроводов – 0,74 м³.

Трубопроводы сети систем отопления и ГВС котельной № 3 РЖС Гранный проложены подземно в непроходных каналах и минераловатной тепловой изоляции с внешним покрытием из стеклоткани.

 

 

Водоснабжение

НМУП «Водоканал» - это единственная организация, осуществляющая предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению жителям г. Новокуйбышевск, п. Маяк, п. Шмидта, с. Горки,
д. Малое Томылово, РЖС Гранный, а также в полном объеме объектам социального назначения, торговли, промышленным предприятиям, и прочим организациям. Все объекты водоснабжения находятся в хозяйственном ведении НМУП «Водоканал» и эксплуатируются в полном объеме самостоятельно.

Система водоснабжения города обладает определенными особенностями, основная из которых — значительный перепад (более 90 м) высот отметок земли городской застройки, в связи с чем применяется высоконапорное насосное оборудование на станциях второго подъёма и дополнительные подкачивающие насосные станции. Таким образом, система водоснабжения представляет собой комплекс взаимосвязанных сооружений, включающий в себя насосные станции со скважинами для подъема воды с водоносного пласта, водоводы для сбора и транспортировки воды в резервуары, насосные станции второго подъема подающие воду в городскую сеть водопровода и поддерживающие давление в ней.

В городском округе Новокуйбышевск имеется два крупных водозабора («Новокуйбышевский» и «Бризольский»), три небольших водозабора и две одиночных эксплуатационных скважины, находящихся в ведении
НМУП «Водоканал».

В хозяйственном ведении НМУП «Водоканал» на сетях водоснабжения находятся следующие устройства и сооружения:

Таблица 1.8.3.3.

Наименование	Количество
Водозаборы, шт.	5
Насосные 1 подъема (артезианские скважины), шт.	43
Насосные 2 подъема, шт.	2
Повысительные насосные станции, шт.	3
Водопроводные сети, км.	181,6
Водопроводные колодцы, шт.	2200
Резервуары чистой воды, шт.	7
Водонапорные башни, шт.	7
Задвижки, шт.	3000
Водоразборные колонки, шт.	194
Пожарные гидранты, шт.	450

Система водоснабжения городского округа Новокуйбышевск разделена на 4 эксплуатационные зоны:

·     город Новокуйбышевск – водозаборы № 1 и № 2;

·     поселки Маяк и Шмидта – водозабор № 3;

·     село Горки и деревня Малое Томылово – водозабор № 4;

·     РЖС Гранный (часть города Новокуйбышевск) – водозабор № 5.

В настоящее время системы централизованного водоснабжения отсутствуют в следующих населенных пунктах, входящих в состав городского округа Новокуйбышевск:

·     поселок Семеновка;

·     поселок Океан;

·     поселок Лесной Кордон.

Централизованное водоснабжение питьевой водой г.Новокуйбышевск обеспечивается от 2-х водозаборов подземных вод, которые работают в единой гидравлической системе. В зоне действия водозаборов № 1 и № 2 проживает население численностью 106 808 человек.

Технологическая схема водоснабжения г. Новокуйбышевск следующая: от артезианских скважин вода поступает на водонасосные станции № 1 или
№ 2 (ВНС-1 или ВНС-2), которые располагаются на ул. Садово-Дачная и в северо-восточной части города (за пределами городской застройки) соответственно. Откуда после обеззараживания с помощью насосов вода подается в резервуары чистой воды и далее по водоводам потребителям.
От ВНС-1 вода подается по водоводам № 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9. От ВНС-2 вода подается по водоводам № 10 и 11.

Водозабор № 1 состоит из 17 эксплуатационных скважин. проектная мощность 46200 м3/сут., фактическая мощность 26200 м3/сут. На водозаборе имеется четыре резервуара чистой воды (два по 1000 м3, два по 500 м3). Вода из резервуаров насосами (нижняя зона 2 рабочих, 4 резервных, верхняя зона
2 рабочих, 4 резервных) подается в сеть города по 7-ми водоводам.

Водозабор № 2 проектная мощность 24000 м3/сут., фактическая мощность 16800 м3/сут. Водозабор состоит из 10 эксплуатационных скважин глубиной по 45 м. Вода из скважин подаётся в два резервуара чистой воды ёмкость каждого 1000 м3. Вода из резервуаров насосами 2-го подъёма
(2 рабочих, 2 резервных) подается по двум водоводам потребителям.

Для обеспечения надежности в эпидемиологическом отношении вода питьевой воды перед подачей в сеть подвергается УФ – обеззараживанию на ВНС-1 и ВНС-2.

На ВНС-1 установлено 8 установок УФ-дезинфекции воды типа
УДВ-12А-15В-250, производительностью 50000 м3/сут. На ВНС-2 установлено 6 установок УФ-дезинфекции воды типа УДВ-7А-15-200-О, производительностью 24000 м3/сут. УФ облучение летально для большинства бактерий, вирусов, спор и паразитарных простейших. Оно уничтожает возбудителей таких инфекционных болезней как тиф, холера, дизентерия, вирусный гепатит, полиомиелит и др. В отличие от хлорирования и озонирования после воздействия УФ в воде не образуется вредных органических соединений даже в случае многократного превышения требуемой дозы. УФ излучение не влияет на органолептические свойства воды (запах, вкус). Применение комплекса УФ-обеззараживания не изменяет химический состав и физические свойства воды, это безвредная для человека экологически чистая и безопасная технология обработки воды.

 

Централизованным водоснабжением в поселках Маяк и Шмидта обеспечиваются следующие объекты: жилые дома типа – 448 шт.; многоквартирные дома – 16 шт.; общественные здания – 5 шт. В зоне действия водозабора № 3 проживает население численностью 1939 человек. Водозабор № 3 состоит из 5 артезианских скважин Вода со скважин подается в водонапорные башни и далее в разводящую сеть. На водопроводных сетях установлено 16 водоразборных колонок и 18 пожарных гидрантов.

Централизованным водоснабжением в селе Горки и деревне Малое Томылово обеспечиваются следующие объекты: жилые дома типа – 253 шт.; общественные здания – 2 шт. В зоне действия водозабора № 4 проживает население численностью 336 человек. Водозабор № 4 состоит из
5 артезианских. Вода со скважин подается в водонапорные башни и далее в разводящую сеть. На водопроводных сетях г.о. Новокуйбышевск установлено 13 водоразборных колонок и 5 пожарных гидрантов.

Централизованным водоснабжением в РЖС Гранный обеспечиваются следующие объекты: жилые дома типа – 59 шт.; многоквартирные дома –
1 шт.В зоне действия водозабора № 5 проживает население численностью
42 человек. Водозабор № 5 состоит из двух скважин вода со скважин подается в водонапорную башню и далее в разводящую сеть. На водопроводных сетях установлено 2 пожарных гидранта.

Снабжение абонентов холодной питьевой водой осуществляется через систему сетей водопровода. Водопроводная сеть диаметрами от 50 до 500 мм уложена, в основном по кольцевой схеме в подземном исполнении. Существующие мощности водопроводных сооружений и диаметры трубопроводов обеспечивают подачу расчетных расходов воды к потребителям. Протяженность водопроводных сетей составляет 181,6 км.

Физическое состояние сетей неудовлетворительное. Основная часть нуждается в замене и имеет износ более 80 %. По причине изношенности большое количество порывов в водопроводных сетях. Сети выполнены из таких материалов как сталь и чугун.

 

В г.о. Новокуйбышевск с 2007г. реализуется «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2007-2010 г.г. и на период до 2020 г.», утвержденная решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 233 от 07.09.2006 г. Мероприятия программы уже позволили существенно улучшить ситуацию с водоснабжением города. Также в рамках программы в п.п. Маяк, Гранный были установлены локальные системы доочистки воды.

В п. Маяк питьевая вода характеризуется превышением некоторых показателей по сравнению с нормативными, а именно, жесткость, нитраты, а также небольшое превышение сульфатов. В связи с этим в 2011г. была смонтирована и пущена установка обратного осмоса модели HT/RO 01-01-4-ХLE производительностью 5 м3/сутки по конечному продукту.

Установка водоподготовки вместе с узлами УФ-обеззараживания размещена в существующем здании производственной базы НМУП «Водоканал» в специально оборудованном для этого помещении. Обслуживают ее квалифицированные работники, прошедшие обучение у сотрудников ООО «ГидроТехИнжиниринг». Потребление этой воды жителями п.п. Маяк, Шмидта, с. Горки и д. М. Томылово осуществляется из специально оборудованных и охраняемых точек.

В п. Гранный основной проблемой для питьевых подземных вод являлось повышенное содержания железа 3,3-4,6 мг/дм3 и марганца 1,4-1,66 мг/дм3. С этой целью в 2011-2012г.г. внедрена технология внутрипластовой очистки воды на эксплуатируемых скважинах. Оборудование для реализации технологии очистки расположено в существующих павильонах скважин. После реконструкции производительность водозаборного узла по очищенной воде с концентрацией железа соответствующей нормативным требованиям составляет 10 м³/ч.

В д. М. Томылово в 2011 г. введен в работу новый водозабор в составе: арт. скважины с оборудованием зоны санитарной охраны; водонапорной башни системы Рожновского на 25 м3 с системой автоматики; магистрального водопровода Ду=160-100мм из полиэтиленовых труб с пожарными гидрантами и водоразборными колонками до п. Горки, протяженностью 2000м. На глубине 52-54 м вскрыты подземные воды с минерализацией до 528 мг/дм³ и жесткостью не более 7,0 ^оЖ. Дебит скважины составляет 12 м³/час или около 290 м³/сутки, что полностью покрывает дефицит в питьевой воде кондиционного состава обоих поселков.

Старые скважины в д. М. Томылово и в с. Горки остановлены и включаются в работу только в летний период в качестве альтернативного источника для полива. Впоследствии, с вводом в эксплуатацию дополнительной скважины на новом водозаборе, скважины, расположенные в центре поселков №№ 1592, 53, 1303 и б/н, не соответствующие санитарным нормам, будут ликвидированы.

 

Для обеспечения качества воды в процессе ее транспортировки Производственная лаборатория МУП «Водоканал» производит мониторинг воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Осуществляется ежедневный контроль качества питьевой воды по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, по содержанию неорганических химических веществ, радиологическим показателям.

Питьевая вода двух подземных водозаборов городского округа не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому составу: имеет отклонение от гигиенических нормативов по показателям жёсткости –
в 3,2 раза, сухого остатка – в 1,8 раза, сульфатов – в 1,6 раза. Требуются специальные методы водоподготовки.

 

 

Данные показатели питьевой воды (высокая минерализация) обусловлены природными свойствами Новокуйбышевского месторождения, влияют лишь на вкусовые качества воды и не оказывают воздействие на здоровье человека. Это подтверждается результатами проведенной оценки риска здоровью населения городского округа Новокуйбышевск, связанного с воздействием компонентов жесткости питьевой воды (кальция и магния), исполнитель ФБУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровья населения» г. Пермь. Результаты оценки риска указывают, что поступление исследуемых химических веществ в питьевой воде на уровне вышеуказанных значений не может привести к возникновению неблагоприятных эффектов со стороны здоровья.

 

Водоотведение

Централизованная система водоотведения представляет собой комплекс взаимосвязанных сооружений, включающий в себя: самотечные канализационные сети, канализационные насосные станции, напорные канализационные трубопроводы и очистные сооружения.

Информация о сетях водоотведения и сооружениях приведена в таблице 1.8.3.4.

Таблица 1.8.3.4.

Наименование	Количество
Канализационные насосные станции	4 шт.
Канализационные сети (км):	142,5 км
Канализационные колодцы	5400 шт.
Канализационные очистные сооружения в хозяйсвенном ведении НМУП «Водоканал»	1 шт.
Канализационные очистные сооружения сторонних организаций	5 шт.

Централизованные системы водоотведения отсутствует на следующих территориях городского округа: часть города Новокуйбышевска
(так называемые поселки Васильки, Заводской, Северный, Южный, Русские и Чувашские Липяги); частный сектор поселка Маяк; п. Шмидта; с. Горки;
д. М.Томылово; п. Семеновка; п. Океан; п. Лесной Кордон. Для временного хранения фекальных стоков домовладельцы строят герметичный резервуар (выгреб) на территории своего участка.

Водоотведение со всей канализуемой территории города осуществляется самостоятельной сетью хозяйственно-фекальных коллекторов на НМУП «Водоканал» на очистные сооружения ОАО «Новокуйбышевские очистные сооружения» (далее – ОАО «НОС»). На сетях канализации имеются 4 канализационные насосные станции: КНС «Васильки»: проектная мощность 36 000 м3/сут.; КНС «микрорайон № 4»: проектная мощность 6-50 м3/сут,; КНС «профилакторий»; КНС «РЖС Гранный».

Отвод и транспортировку хозяйственно-бытовых стоков осуществляется через систему самотечных и напорных трубопроводов. Хозяйственно-бытовые сточные воды от населения городского округа Новокуйбышевск по самотечному железобетонному коллектору протяженностью 5896 м и диаметром 1200 мм поступают на канализационную насосную станцию (КНС) ОАО «НОС», далее сточные воды подаются по двум напорным коллекторам протяженностью 2700 м диаметром 800 мм на участок механической очистки сточных вод.

Сточные воды, прошедшие механическую и биологическую очистку, на сооружениях ОАО «НОС», АО «ННК», АО «НК НПЗ» отводятся в коллектор ОАО «Новокуйбышевские очистные сооружения» и сбрасываются в
р. Кривуша.

Водоотведение п. Маяк осуществляется по самотечной канализации на очистные сооружения. Очистные сооружения п. Маяк: проектная мощность - 200 м3/сут. Очищенные на сооружениях биологической очистки п. Маяк сточные воды отводятся в р. Чапаевка.

Водоотведение РЖС Гранный осуществляется по самотечной канализации в канализационную насосную станцию (КНС) и ежедневно спецмашинами около 14 м3 стоков вывозятся в канализационную сеть города.

Схема водоотведения хозбытовых и производственных сточных вод г.Новокуйбышевска в своей основе имеет границы ведомственного разделения существующих комплексов очистных сооружений и сетей.

Действует четыре основных комплекса очистных сооружений:

·     сооружения механической очистки ОАО «НОС»;

·     сооружения биологической очистки ОАО «НОС»;

·     сооружения биологической очистки АО «НК НПЗ»;

·     сооружения биологической очистки АО «ННК».

ОАО «НОС» эксплуатирует сооружения механической и биологической очистки, на которых проходят очистку хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды от населения и предприятий города.

Проектная мощность сооружений механической очистки ОАО «НОС» – 75 тыс. м3/сут, 27375 тыс. м3/год.

На территории очистных сооружений располагаются:

·     насосная станция по перекачке хозяйственно-бытовых стоков г.Новокуйбышевска;

·     напорные коллекторы (1,2);

·     здание решеток;

·     песколовки, лотки и песковая площадка;

·     отстойники ХФО 1÷6;

·     камеры выпуска осадка (КВО-1, КВО-2).

Механическая очистка хозяйственно-бытовых стоков осуществляется непрерывно. Хозяйственно-бытовые стоки г. Новокуйбышевска принимаются в приемный резервуар насосной станции. Для извлечения из хозяйственно-бытовых сточных вод средних или крупных грубодисперсных включений (отбросов) установлены решетки канализационные механизированные РКЭ. Задержанный на решетках мусор прессуется и отжимается при помощи прессов винтовых отжимных с электроприводом. При заполнении резервуара стоки подаются по напорным коллекторам в здание решеток.

Содержащиеся в воде крупные примеси задерживаются на решетках механических граблей. Механические грабли включаются в работу по мере накопления отбросов на решетках. Задержанный на решетках мусор, при помощи зубцов механических граблей, собирается и поступает на песковые площадки.

Из здания решеток хозяйственно-бытовые стоки по открытому лотку поступают в горизонтальную песколовку, состоящую из двух отделений, где за счет уменьшения скорости поток происходит осаждение песка и других тяжелых минеральных примесей. Песчаная пульпа из приямков песколовки эрлифтами удаляется на песковые площадки, хозяйственно-бытовые стоки направляются в первичные радиальные отстойники.

Первичные радиальные проточные отстойники служат для выделения из сточных вод грубодисперсных примесей, которые под действием гравитационных сил оседают или всплывают на поверхность. Ил со дна отстойников направляется в камеры выпуска осадка КВО-1,2. Жировая пленка с поверхности через жиросборники сливается в колодцы
КЖ-1-3.

Осветленные стоки по трубопроводу поступают в распределительную камеру, откуда направляются на сооружения биологической очистки
ОАО «НОС».

Проектная мощность сооружений биологической очистки ОАО «НОС» – 38,5 тыс. м3/сут, 14052,5 тыс. м3/год.

Осветленные хозяйственно-бытовые стоки ОАО «НОС» после биологической очистки, а также очищенные промышленные сточные воды предприятий абонентов направляются в сбросной (отводящий) коллектор протяженностью 5112 м диаметром 1400 мм. Все сточные воды поступают на хлораторную установку АО «ННК», где проводится процесс обеззараживания, затем отводятся в коллектор ОАО «Новокуйбышевские очистные сооружения» для сброса в р.Криушу.

В системе фекальной канализации городского округа Новокуйбышевск существуют следующие основные проблемы:

·     износ хозяйственно-бытовых коллекторов;

·     высокая степень износа стальных напорных трубопроводов и запорной арматуры КНС «Васильки»;

·     износ сооружений биологической очистки ОАО «НОС».

 

Электрическая энергия

Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории городского округа является ПАО «Самараэнерго».

Производство электрической энергии на территории
г.о. Новокуйбышевск осуществляется производственным предприятием «Новокуйбышевская ТЭЦ-1» филиала «Самарский» ПАО «Т плюс» и Новокуйбышевской ТЭЦ-2 АО «ННК».

Кроме того, электроснабжение потребителей на территории городского округа осуществляется через 7 крупных трансформаторных подстанций:

·     ПАО «МРСК Волги» ПС-110/10 кВ «Трикотажная»,

·     ПАО «МРСК Волги» ПС-110/6 кВ «Центральная»,

·     ПАО «МРСК Волги» ПС-35/10 кВ «Маяк»,

·     ООО «БИАКСПЛЕН НК» ПС-110/6 кВ «Бризол»,

·     ПАО «РЖД» ПС-35/6 кВ «Липяги»,

·     ООО «ТЭС» ПС-35/6 кВ «Воскресенка»,

·     ООО «УЭС» ПС-35/6 кВ «ЖБСК-70».

Передачу электрической энергии на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляет АО «Самарская сетевая компания»,
ПАО «МРСК Волги» и ООО «УЭС», деятельность которых направлена на реконструкцию, модернизацию, строительство новых объектов и дальнейшее развитие электрических сетей городского округа.

Передача электрической энергии до потребителей осуществляется по распределительным электрическим сетям 6-10 кВ. Общая протяженность линий электропередач составляет 663 км. Все городские воздушные и кабельные линии, а также трансформаторные подстанции находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны к эксплуатации.

 

Газоснабжение

Газоснабжение города осуществляется в основном от магистрального газопровода Мокроус-Куйбышев-Тольятти на базе природного газа под давлением 5,5 МПа (55 кгс/см2), который является ответвлением от магистрального газопровода Средняя Азия–Центр. Подача природного газа городу происходит через Воскресенскую газораспределительную станцию, включающую в себя две газораспределительные станции – ГРС 17 и ГРС 17а.

Схема распределения газа в городе двухступенчатая. От ГРС газ высокого давления 1,2 МПа подается на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, крупным предприятиям и к основному газорегуляторному пункту ОГРП-4. Газоснабжение посёлков Маяк, Шмидта, Горки, производится через ответвление от газопровода 1,2 МПа к ТЭЦ-2.

Газ среднего давления 0,3 МПа через ОГРП-4 подаётся к ГРП мелким предприятиям и котельным.

Газ низкого давления подаётся коммунально-бытовым предприятиям и жилым домам через микрорайонные ГРП. Количество ГРП – 19 шт.,
ШРП – 48 шт.

Транспортировкой газа потребителям, эксплуатацией газовых сетей и объектов газового хозяйства на территории городского округа занимается ООО «Средневолжская газовая компания».

Общая протяжённость сетей газоснабжения на обслуживании организации составляет 531,9 км, из них:

·        317,7 км – наружные газопроводы, которые делятся на: надземные газопроводы – 206,2 км; подземные – 111,5 км.

·        214,2 км – внутридомовые газопроводы низкого давления.

Наружные газопроводы подразделяются на газопроводы высокого давления – 47,8 км; среднего давления – 37,0 км; низкого давления – 232,9 км.

Уровень газификации жилого фонда составляет 97,5%.

 

Перспективы развития коммунального хозяйства

Мероприятия по развитию систем водоотведения

Основными направлениями развития централизованных систем водоотведения городского округа Новокуйбышевск являются:

·        повышение качества сточных вод сбрасываемых в водоемы;

·        снижение уровня износа существующих сетей водоотведения;

·        модернизация оборудования очистных сооружений;

·        организация централизованного водоотведения на территориях нового строительства.

Задачами развития централизованных систем водоотведения являются:

1.     реконструкция объектов очистных сооружений;

2.     замена существующих сетей водоотведения до 2030 г.;

3.     увеличение пропускной способности канализационных сетей;

4.     снижение потребления электроэнергии на транспортировку стоков;

5.     строительство (реконструкция) объектов централизованных систем водоотведения для обеспечения застройки территории.

Мероприятия по развитию систем теплоснабжения

Основными направлениями в сфере теплоснабжения до 2030 года являются мероприятия:

·        Мероприятия по замене ветхих тепловых сетей;

·        Перевод потребителей, имеющих открытую схему теплоснабжения, на закрытую схему теплоснабжения;

·        Строительство котельных для объектов социальной сферы при наличии экономической целесообразности.

Мероприятия по замене ветхих тепловых сетей

Учитывая протяженность тепловых сетей НК ТУТС 101,4 км (в том числе 4,1 км бесхозяйные сети) и нормативный срок службы тепловых сетей – 25 лет, для поддержания сетей в существующем состоянии необходимо ежегодно производить замену не менее 4,1 км сетей (по трассе). Однако, в связи с большим количеством порывов в тепловых сетях в результате высокой степени износа требуется увеличить объемы замены тепловых сетей до 6,3 км в год. Замену тепловых сетей рекомендуется осуществлять с применением предизолированных трубопроводов в ППУ изоляции с системой оперативно-диспетчерского контроля в непроходных каналах. Планы мероприятий по замене тепловых должны формироваться с учетом комплексной (поквартальной, территориальной замены сетей).

Перевод потребителей, имеющих открытую схему теплоснабжения, на закрытую схему теплоснабжения

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ
«О теплоснабжении» с 01.01.2022 года использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. В связи с тем, что горячее водоснабжение большинства потребителей жилищно-коммунального сектора осуществляется по открытой схеме теплоснабжения с непосредственным водоразбором из тепловой сети, то потребителям тепловой энергии до указанного срока необходимо обеспечить перевод систем теплоснабжения объектов (зданий, домов) на закрытую систему.

 

Строительство котельных для объектов социальной сферы при наличии экономической целесообразности

В настоящее время в результате отсутствия циркуляции в тепловых сетях в неотопительный период, связанное с производством аварийных и плановых ремонтных работ, горячее водоснабжение потребителей зачастую осуществляется с недостаточной температурой. Особенно негативно это сказывается на работе объектов социальной сферы (бассейнов, спортивных сооружений, детских садов, больниц, школ). Поэтому с целью обеспечения качественного горячего водоснабжения и теплоснабжения допускается при наличии технико-экономического обоснования строительство котельных для объектов социальной сферы.

 

Благоустройство и озеленение

Деятельность по организации благоустройства территорий города осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск» на 2014-2016 годы в двух основных направлениях:

·     организация благоустройства территорий городского округа;

·     организация озеленения территорий городского округа.

Работы по содержанию элементов благоустройства и озеленению общегородских территорий осуществляются МБУ «Благоустройство» в рамках муниципального задания.

Ежедневно силами этого предприятия осуществляется текущее содержание дорог, прилегающих газонов и тротуаров, уборка скверов, аллей, бульваров, площадей, содержание ливневой канализации, уборка контейнерных площадок в РЖС Гранный, содержание малых архитектурных форм, фонтанов, пляжных зон, пожарных гидрантов, контроль за гидротехническими сооружениями, благоустройство мест захоронений, кронирование, санитарная обрезка, спил на пень деревьев, стрижка, выкорчевка кустарников, содержание газонов, клумб, вазонов, рекультивация газонов, содержание объектов культуры

В Новокуйбышевске работает один полигон твердых бытовых отходов, площадь занимаемой площадки складирования отходов – 16,4 га. Количество отходов, принятых на захоронение в 2017 году, составило 64,8 тыс.тонн. Хозяйственную деятельность (прием и захоронение отходов) на полигоне ведет ОАО «Экология»

Сбор и вывоз отходов от населения, проживающего в многоквартирных и индивидуальных домах, арендаторов и собственников нежилых помещений. выполняют ОАО «Чистый город» и МБУ «Благоустройство» согласно графикам. Вывоз отходов осуществляется с контейнерных площадок и оборудованных в многоэтажных домах мусоросборных камер 12 единицами специализированной техники. Организован систематический вывоз отходов и содержание контейнерных площадок в посёлках Липяги, Южный, Васильки, Маяк, РЖС Гранный. По результатам 2016 года на полигон вывезено
25,8 тыс. тонн твёрдых бытовых и крупногабаритных отходов (ТБО и КГО).

Улицы Новокуйбышевска отличает высокая степень благоустройства.
Из 227,1 км автодорог общего пользования 220,9 км улиц имеют твердое покрытие. В городе функционирует путепровод шириной 6 м под железной дорогой на трассе дороги на Самару и переходные мосты на станции Новокуйбышевская и через улицу Дзержинского в районе станции Липяги.
В городе постоянно выполняется ремонт дорог общего пользования местного значения. В 2017 г. отремонтировано около 62,3 тыс.м² дорог.

Площадь зеленых насаждений общего пользования составляет
более 1637,4 тыс.м². Ежегодно высаживаются саженцы деревьев, кустарников и цветов, регулярно производится санитарная обрезка деревьев и кустарников, ремонт газонов с посевом газонной травы. Все это формирует красивое окружение жилых кварталов.

Площадь зелёных насаждений 2-х парков городского округа -
104 717,3 кв.м (Дубки - 103 369 кв.м, Победы - 95 597 кв.м.). Ежегодно выполняются работы по благоустройству и озеленению территории парков.

Долгое время вниманием городских властей было охвачено благоустройство лишь территорий общего пользования (скверов, площадей, бульваров, аллей и парков). При этом требовали участия и придомовые территории. С 2013 года в городе сформирована новая модель работы с населением, создано Муниципальное бюджетное учреждение
«Центр содействия самоуправлению районов», акцентом деятельности которого является формирование общественного контроля в вопросах местного значения. На базе МБУ «Центр ССР» создано 13 общественных советов микрорайонов для привлечения внимания жителей к самостоятельному решению вопросов местного значения, поддержки инициатив граждан, налаживания добрососедских отношений.

В целях обеспечения «прозрачности» бюджетных расходований на развитие территорий и финансового сопровождения инициатив населения была разработана целевая программа «Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск на 2013-2016 годы» и аналогичная программа на 2017-2019 годы, в рамках которых на благоустройство придворовых территорий направлены 52 млн. рублей. Каждый общественный совет ежегодно подготавливает реестр первоочередных потребностей благоустройства территорий микрорайона исходя из приоритетов жителей,
в результате чего из бюджета городского округа выделяется по 1 млн. рублей на каждый микрорайон.

Благодаря данной практике за пять лет во дворах появились 120 детских игровых, спортивных комплексов и малых архитектурных форм,
38 пешеходных дорожек, 10 ограждений, 32 парковочных кармана, установлены столбы освещения, проведён ямочный ремонт внутриквартальных проездов, отсыпка щебнем мемориального комплекса
в п. Маяк.

 

Администрация городского округа поддерживает инициативу населения
в решении различных вопросов местного значения:

1.     Общественные советы микрорайонов совместно с жителями принимают решения по благоустройству придворовых территорий микрорайонов (устройство детских игровых и спортивных площадок, ремонт асфальта внутриквартальных дорог, обустройство парковок и др.)
в рамках выделенных субсидий в размере 1 млн. рублей на каждый ОСМ.

2.     Жители городского округа с 2013 года ежегодно путём Интернет-голосования определяют очерёдность выполнения ремонтных работ автомобильных дорог.

3.     Жители городского округа осуществляют софинансирование общественных проектов в рамках реализации государственной программы Самарской области «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области»:

·     в 2017 году – реализован проект «Зимняя сказка» по праздничному оформлению площади им. В.И.Ленина (установлена сертифицированная горка и праздничные новогодние объекты);

·     в 2018 году для участия в программе прошли конкурсный отбор и будут реализованы четыре проекта городского округа:
«Пожарное депо на два машиновыезда», «Здоровый двор»,
«Замена светофорных объектов», «Фонтан на оз. Сакулино».

4. В 2017 году на всей территории Российской Федерации стартовал приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Городской округ Новокуйбышевск поддержал данную инициативу Правительства, разработав муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год.

Решение о включении дворовых территорий в программу принимается по совершенно новому принципу: заявки на финансирование работ по благоустройству дворов направляются в конкурсную комиссию самими жильцами домов. При этом жильцы определяют виды и объёмы работ,
а также форму своего участия, что является обязательным условием выделения средств.

В 2017 году поданы заявки от 52 домов, в программу включены заявки от 45 МКД (39 дворовых территорий). Из оставшихся 7 заявок
3 находятся первыми в очереди на 2018 год.

В настоящее время утверждена аналогичная программа на 2018-2022 годы, включающая помимо дворовых еще и общественные территории.
В целях оценки состояния благоустройства дворовых и общественных территорий проведена первичная инвентаризация благоустройства
411 дворовых территорий городского округа и 20 общественных территорий Новокуйбышевска (аллей, скверов, площадей).

1.9.     Информационная структура развития городского округа Новокуйбышевск

Как молодой и активно развивающийся город Новокуйбышевск успешно внедряет и развивает современную информационно-коммуникационную инфраструктуру, располагает современными разветвлёнными телекоммуникационными сетями, имеет телефонную, телеграфную, факсимильную и электронную связь, обеспечен широкополосным доступом в Интернет с помощью технологии FTTB, кабельным телевидением, мобильной сотовой связью.

С целью создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи действующие предприятия связи обеспечиваются помещениями на правах аренды для размещения оборудования.

Основной объем услуг связи (предоставление доступа в сеть интернет, телефония) физическим и юридическим лицам оказывает Самарский филиал ПАО «Ростелеком», осуществивший на территории городского округа 100% покрытие города сетями распределения FTTB. Кроме того, на территории городского округа услуги связи оказывают АО «Многофункциональные интерактивные распределительные сети» (далее – АО «МИРС»),
ООО ИК «СИБИНТЕК», ООО «ТесКом Волга». Также действуют операторы мобильной сотовой связи (Билайн, Мегафон, МТС).

С целью привлечения большего числа клиентов, акцент предприятия связи делают на внедрение современных технологий, качество предоставления услуг, разнообразие тарифов, соответствие заявленной скорости и высокий уровень технического обслуживания. В плановом периоде операторы связи планируют увеличение скорости на существующих тарифах, разработку новых тарифов и акций.

 

В городском округе расположено 16 телефонных станций, 15 из которых - цифровые АТС, общая монтированная емкость которых составляет
44,2 тыс. номеров (из них цифровых - 42,2 тыс. номеров).

В целях увеличения доступа жителей к информации, имеющей социальную значимость для всех категорий населения городского округа, работают интернет-киоски (13 ед.), установленные в общественных местах с максимальным потоком посетителей. В 9 библиотеках городского округа (включая п. Маяк) организованы пункты коллективного доступа к сети Интернет.

На сегодняшний день в сфере услуг телефонии наблюдается снижение спроса, что вызвано доступностью сотовой связи и активным использованием Интернет-связи жителями городского округа.

Услуги по оказанию почтовой связи выполняет обособленное структурное подразделение Новокуйбышевский почтамт УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России». Всего на территории городского округа работает 14 отделений почтовой связи, которые оказывают традиционные виды услуг: приём и выдача почтовых отправлений, подписка на периодические издания, выплата пенсий и социальных пособий, реализация знаков почтовой оплаты, газет и журналов в розницу и т.д.

Телевизионные приёмники в городском округе Новокуйбышевск уверенно принимают 15 московских и самарских программ.
В Новокуйбышевске передающий телецентр работает в дециметровом диапазоне.

В городе развивается инфраструктура по приему посетителей и бизнес—туристов. Гостиничный комплекс — отель "Веста" сегодня стал своеобразной визитной карточкой города и всего региона Самары.

Продолжается работа по созданию единого городского информационного пространства, что позволит планомерно произвести автоматизацию служб, связанных с муниципальной собственностью, систематизировать и четко спланировать градостроительную деятельность.

В 2011 году первых посетителей принял МБУ «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг». Принцип «одного окна», реализуемый в МФЦ, подразумевает создание единого места приёма, регистрации и выдачи документов гражданам и юридическим лицам при оказании услуг, предоставление возможности заявителям получать одновременно несколько взаимосвязанных услуг в комфортных условиях и в удобное время.

МБУ «Новокуйбышевский МФЦ» выступает клиентской службой территориальных представительств внебюджетных фондов, органов федеральной и региональной исполнительной власти, органов местного самоуправления и других организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. А сам процесс предоставления услуг на базе МФЦ становится доступнее благодаря сокращению времени ожидания заявителя за счёт «электронной очереди», оптимизации сроков оформления документов за счёт межведомственного взаимодействия, снижения транзакционных издержек между поставщиками и получателями услуг, удобного графика работы центра и соответствия стандартам в сфере клиентского обслуживания.

В 2014 году в п. Маяк открыт мобильный МФЦ, ведущий приём граждан дважды в неделю, а также начал функционировать второй офис в городе. Число окон приёма-выдачи документов доведено до 28. В настоящее время в МБУ «Новокуйбышевский МФЦ» организовано предоставление более ста услуг.

С целью обеспечения совершенствования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с 2016 года все услуги МБУ «Новокуйбышевский МФЦ» оказывает через единой системе аутентификации и идентификации пользователей (ЕСИА), авторизирующихся на общем и региональном сайтах государственных услуг. За 2017 год через систему ЕСИА в МБУ «Новокуйбышевский МФЦ» обратилось 14 972 заявителей.

Совершенствование системы местного самоуправления является одной из задач, решаемых администрацией городского округа.

С 2004 года функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба
(Call-центр) при администрации городского округа Новокуйбышевск, основными целями которой являются:

•    улучшение качества оказываемых услуг населению;

•    контроль и оптимизация работы служб и организаций, оказывающих услуги населению;

•    мониторинг обстановки в городе и оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации и происшествия.

Специалисты Call-центра принимают от жителей заявки и обращения по различным вопросам и направляют их на исполнение в соответствующие организации. Операторы консультируют жителей по вопросам ЖКХ, благоустройства, порядке предоставления коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляют справочную информацию по деятельности различных организаций. Операторами Call-центра осуществляется также обратная связь с населением, что позволяет оценить работу городских служб, проверить качество и сроки выполнения заявок. Через операторов Call-центра также происходит информирование населения о проводимых мероприятиях в городе, об аварийных и плановых отключениях на системах жизнеобеспечения.

Call-центр работает в тесном взаимодействии с муниципальными организациями, оказывающими услуги населению (МБУ «Многофункциональный центр», МБУ «Центр содействия самоуправлению районов»). Общественные советы микрорайонов используют для приема обращений граждан программный комплекс «ГИТ-Платформа», установленный в Call-центре. Таким образом, все обращения граждан сводятся в одну систему и в дальнейшем отслеживаются операторами Call-центра.

Одним из направлений деятельности Call-центра является использование единой системы мониторинга муниципального транспорта «ГЛОНАСС». На сегодняшний день 170 единиц техники муниципальных служб, оснащенных датчиками «ГЛОНАСС», подключены к системе мониторинга в Call-центре.

Таким образом, деятельность Call-центра способствует улучшению взаимодействия населения со структурами исполнительной власти и повышению его влияния на решение городских проблем.

В 2017 году оператор связи АО «МИРС» при содействии администрации городского округа Новокуйбышевск осуществил реализацию социально-значимого проекта и ввод в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Комплекс основан на системе видеонаблюдения, позволяет осуществлять контроль за безопасностью в городском округе. Система видеонаблюдения позволяет в режиме реального времени следить за обстановкой в городе, осуществлять разбор спорных ситуаций, способствует проведению оперативно-розыскных мероприятий и противодействию терроризму, оперативно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации.

На 01.01.2018 года в рамках проекта установлены 102 камеры видеонаблюдения на фасадах жилых домов, социальных объектов и в общественных местах. Сигналы с видеокамер поступают в ЕДДС.

При условии выделения средств из бюджета Самарской области в
2018 году планируется оснащение системами видеонаблюдения и контроля доступа образовательных учреждений города (17 школ и 27 детских садов).

 

В целом Новокуйбышевск активно лидирует в области внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, и в стратегической перспективе перед городом открываются большие возможности улучшения качества обслуживания населения и демократизации развития на основе внедрения элементов электронного управления во всех сферах городской жизни.

 

 

Раздел 2. Организационно-правовые основы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск

2.1 Правовые основы местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск Самарской области составляют:

1)      общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, в т. ч. Европейская Хартия местного самоуправления;

2)      Конституция РФ, закрепляющая в гл. 8 общие принципы местного самоуправления на территории РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов власти);

3)      Закон Самарской области от 30.03.2015 № 24-ГД «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области», законы Самарской области о наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в различных сферах деятельности, Закон Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области», иные нормативные правовые акты Самарской области, Устав Самарской области от 18.12.2006 № 179-ГД в ред. от 11.01.2016 (принят Самарской Губернской Думой 05.12.2006);

4)      решения, принятые на местном референдуме;

5)      Устав городского округа Новокуйбышевск Самарской области, принятый постановлением Новокуйбышевской городской Думы от 19.05.2005 № 102 (с измен.) и иные правовые акты городского округа.

В соответствии с приведенной иерархией нормативно-правовой базы организации местного самоуправления в РФ первенство и основная роль в регламентации данного вопроса отводится федеральному законодательству. Два основных законодательных акта, регулирующих вопросы местного самоуправления в Российской Федерации, – Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целом состав федерального законодательства по вопросам местного самоуправления может быть определен только на основе этих двух актов, так как именно они устанавливают предметы ведения и полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления.

На федеральном уровне принимаются федеральные законодательные акты, прямо касающихся вопросов местного самоуправления:

·     регулирование порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;

·     наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями Российской Федерации;

·     установление государственных минимальных социальных стандартов;

·     регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами;

·     обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

·     регулирование основ муниципальной службы.

Федеральные законы, содержащие нормы муниципального права, связаны с предметами ведения местного самоуправления. В целом, вопросы местного значения можно рассматривать как выделенную часть общегосударственных вопросов. Поэтому решение вопросов местного значения может регулироваться федеральными законами в той мере, в какой эти вопросы входят в сферу регулирования со стороны федеральных органов государственной власти. Приведём пример.

Вопросами местного значения являются организация, содержание и развитие муниципальных учреждений основного общего образования.
В то же время общие вопросы образования отнесены Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Очевидно, что деятельность органов местного самоуправления в сфере общего образования не может быть полностью выделена из решения общих вопросов образования. Поэтому федеральное законодательство, а в данном случае, и законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам общего образования будет содержать нормы муниципального права, то есть определенным образом регулировать деятельность местного самоуправления в указанной сфере.
Это можно отнести и к вопросам здравоохранения, культуры и многим другим.

Таким образом, к законодательству, содержащему нормы муниципального права может быть отнесено значительное количество федеральных законов и это нужно иметь ввиду по двум причинам. Во-первых, органы и должностные лица местного самоуправления должны располагать всей полнотой правовой информации и руководствоваться ею в своей деятельности. Во-вторых, законодатель в своей законотворческой работе должен исходить из принципа системного единства законодательства и разрабатывать «отраслевые» законы с учётом того, что в иерархии законов Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» занимает место одного из немногочисленных и основополагающих законов о системе власти в России, то есть о её конституционном строе.

На сегодня проблемам правового оформления функционирования «власти на местах» уделяется повышенное внимание со стороны как специалистов в сфере государственного права, так и представителей других наук: экономистов, управленцев, социологов. Наблюдается тенденция на преобразование института местного самоуправления в третью ступень государственной власти РФ, что выражается, прежде всего, в изъятии с местного уровня значительного объёма налоговых отчислений, служащих гарантией финансово-экономической, а, следовательно, и политической независимости местной власти. Отмечаются также существенные ограничения (ст. 50 №131-ФЗ) муниципалитетов в вопросах управления имущественным комплексом. В сложившихся условиях основной задачей муниципальной власти является выстраивание должных отношений с регионом, что позволит направить финансовые потоки из субфедеральных бюджетов в местные.

В то же время федеральное законодательство содержит ряд весьма интересных и перспективных норм, направленных на развитие местного самоуправления, например, регламентацию разнообразных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Таким образом, оценка действующего федерального законодательства в сфере местного самоуправления представляется достаточно сложной, так как экономический и социальный эффект норм должен проявиться в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Нормативным актом, занимающим центральное положение в регулировании отношений по организации местного самоуправления городского округа, является Устав городского округа Новокуйбышевск
(далее – Устав). При его составлении за основу был взят № 131-ФЗ. Необходимо отметить, что Устав соответствует нормам федерального законодательства, например, большое внимание в нем уделено регламентации форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления (что, однако, не находит своего логичного продолжения в практике городского управления).

В ст. 6 Устава, определяющей перечень вопросов местного значения городского округа (как и в ст. 16 №131-ФЗ), планирование и программирование развития территории не указывается, за исключением составления генерального плана городского округа. Однако, несмотря на то, что в состав вопросов местного значения городского округа планирование его развития не включается, в п.п. 12 п. 2 ст. 29 Устава, к компетенции Главы городского округа отнесена разработка проектов программ и планов социально-экономического и культурного развития городского округа,
а в соответствии с п.п. 2 и 3 п. 2 ст. 33 Устава администрация городского округа разрабатывает и реализует программы и планы социально-экономического развития городского округа. Представляется, что подобного общего закрепления основ стратегического планирования развития городского округа в Уставе вполне достаточно, но только в том случае,
если вопросы его организации более подробно регламентированы в нормативных актах более низкого уровня.

Наиболее ответственная работа по разработке, обоснованию плана развития и мониторингу за его реализацией должна осуществляться специализированным органом в составе администрации городского округа. Таким органом в администрации городского округа Новокуйбышевск выступает отдел экономического развития экономического департамента.

Порядок функционирования отдела регламентируется Положением
об отделе экономического развития экономического департамента администрации городского округа Новокуйбышевск. Основными задачами его деятельности являются:

1.    Обеспечение полномочий главы городского округа по разработке и выполнению планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа.

2.    Информационно-аналитическое обеспечение и сопровождение социально-экономического развития городского округа.

3.    Осуществление организационно-методического руководства и координации работ по формированию муниципальных программ городского округа и подготовке предложений для участия в областных и федеральных программах.

4.    Анализ состояния экономического положения городского округа, тенденций социально-экономического развития городского округа и прогнозирование социально-экономического развития городского округа.

Нормативно-правовая база функционирования городского округа Новокуйбышевск в настоящее время разработана в соответствии с требованиями федерального законодательства, нормативно закреплена система органов местного самоуправления, установлен порядок взаимодействия между ними и с местным сообществом в процессе управления развитием территории. Наличие такой системы является сильной стороной городского округа, способствующей развитию стратегического планирования, предполагающего наличие отлаженных связей между звеньями управленческого механизма.

В городском округе Новокуйбышевск имеется необходимое нормативное обеспечение плановой деятельности, что, несомненно, является свидетельством подготовленности муниципалитета к введению в практику городского управления стратегического планирования развития территории.

2.2 Организационные основы местного самоуправления

Структура местного самоуправления.

Сегодня Новокуйбышевск представляет собой муниципальное образование в виде городского округа с входящими в его состав семью населенными пунктами: город Новокуйбышевск, п.Маяк, с.Горки, п.им.Шмидта, д.Малое Томылово, п.Семеновский, п.Океан. Территория городского округа разделена на 13 микрорайнов, в каждом из которых создан и работает общественный совет микрорайна. Город имеет систему органов местного самоуправления, муниципальную собственность и местный бюджет.

В структуру органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск входят:

а) Дума городского округа Новокуйбышевск – представительный орган городского округа Новокуйбышевск;

б) Глава городского округа Новокуйбышевск – высшее выборное должностное лицо городского округа Новокуйбышевск, избираемое Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляющее администрацию городского округа Новокуйбышевск;

в) администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган городского округа Новокуйбышевск;

г) Контрольно-счетная палата городского округа Новокуйбышевск – контрольный орган городского округа Новокуйбышевск.

Важным конкурентным преимуществом Новокуйбышевска являются стабильность социально-политической среды, высокая степень преемственности власти, доверие и поддержка со стороны населения стратегических инициатив органов местного самоуправления, отсутствие конфликтных ситуаций с региональными властями, инновационные подходы и высокий организационный потенциал администрации, тесная взаимосвязь власти, бизнес-сообщества и населения.

В городе конструктивно осуществляется взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти. Структура администрации построена достаточно логично в соответствии с функциями по решению всех основных задач развития города (Рис. 2.2.1.).

 

Стратегическая ориентация местных властей

и современный облик Новокуйбышевска.

Высокий организационный потенциал местных властей в Новокуйбышевске характеризует активное внедрение в практику работы администрации инновационных, стратегически ориентированных механизмов. С целью создания условий для перспективного развития города большое внимание уделяется разработке прогнозов, муниципальных программ, созданию Стратегии социально-экономического развития города, которая позволит сделать систему местного управления более открытой для населения, даст возможность всем общественным силам, представителям хозяйственных, предпринимательских, финансовых, научных структур принять участие в выборе стратегических решений и их дальнейшей реализации.

 

Администрация городского округа Новокуйбышевск Глава городского округа

Департамент городского хозяйства

Финансовое управление

Экономический департамент

Советник главы

Заместитель главы по социальным вопросам

Заместитель главы - руководитель аппарата

Заместитель главы по промышленной политике и предпринимательству

Заместитель по вопросам городского хозяйства

Департамент капитального строительства и архитектуры

Управление административно-контрольной работы

Департамент экологии

Отдел муниципальной службы и кадров

Мобилизационный отдел

Департамент по правовым вопросам

Комитет по физической культуре и спорту

Помощник главы

Отдел пресс-службы

Экспертная группа

Управление ГОиЧС

Управление по промышленной политике и предпринимательству

Заместитель главы по финансам и экономическому развитию

Департамент культуры, молодёжной политики и туризма

Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних

Комитет по управлению муниципальным имуществом

Управление опеки, попечительства

Архивный отдел

Департамент по закупкам

Отдел организационно-контрольной работы и документационного обеспечения

Отдел режимно-секретной работы и защиты информации

Рис. 2.2.1. Структура администрации городского округа

Раздел 3. Финансово-бюджетный потенциал городского округа Новокуйбышевск

Бюджетная политика городского округа Новокуйбышевск, как и Самарской области, на период 2012-2017 годов основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2012-2017 годах», Стратегии социально-экономического развития Самарской области и Прогнозе социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск на соответствующие периоды. Она учитывала экономические реалии и тенденции, существующие в стране и ориентировалась на создание запаса прочности бюджетной системы.

Основу финансового потенциала Новокуйбышевска составляют прибыль предприятий, амортизация, налоговые и неналоговые доходы, доходы государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов и другие источники. Структура финансовых ресурсов города формируется в зависимости от изменений налоговых ставок, роста цен на подакцизные товары и индексации ставок, введения новых и отмены действующих налогов, роста недоимки по отдельным налогам. Состояние финансовых ресурсов и тенденций экономического развития обусловливают динамику доходов и расходов городского бюджета.

Временным интервалом анализа является период с 2012 по 2017 годы, что обусловлено значительными изменениями в законодательстве, регламентирующем порядок формирования и расходования бюджетных средств местным уровнем власти в Российской Федерации. Необходимо отметить, что и в исследуемом периоде имели место существенные трансформации бюджетно-налоговой системы России, изменения в налоговом и бюджетном законодательстве РФ и Самарской области. Это обстоятельство непосредственно сказывалось на параметрах доходной части бюджетов всех уровней. Помимо различных изменений в порядке уплаты многих налогов, изменялся и сам перечень уплачиваемых налогов, налоговые ставки, нормативы зачислений в различные уровни бюджетной системы и т.п. Отмеченная выше ситуация во многом усложняет проведение анализа, делает его в некотором роде условным.

Рис. 3.1. Доходы бюджета городского округа.

 

За 2016 год бюджет города исполнен по доходам на 101,9%: при плане
1 792,8 млн. руб., фактически поступило -1 826,3 млн. руб., в 2017 году поступило 1 627,5 млн. руб.

Основными налогоплательщиками являются предприятия
Компании «НК «Роснефть», ЗАО «ЭКЗА», ООО «БИАКСПЛЕН».

Основную долю налоговых платежей в доходах бюджета составили:

Таблица 3.1.

 

Налоги	2015 год	2016 год	2017 год
Налог на доходы физических лиц, %	48,2	47,8	50,1
Налоги на совокупный доход, %	4,2	4,0	3,9
Налоги на имущество, %	16,9	18,0	18,8

В целях улучшения экономической политики в городе и обеспечения поступления налоговых и других платежей в бюджет работает постоянно действующая комиссия по улучшению платежной дисциплины на территории городского округа.

Уровень налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа в 2016 году превысил уровень 2015 года на 3,6% и составил 1 167,1 млн. рублей. В 2017 году налоговые и неналоговые доходы составили 1 209,3 млн. руб. или 103,6% от уровня 2016 года.

 

 

В целом произошло снижение по доходам на 4,2% от уровня 2012 года и ожидается снижение доходов в 2018 году на 16,4% от уровня 2017 года; по стимулирующим субсидиям - на 17,1 млн. руб.; по безвозмездным поступлениям от бюджетов других уровней на 251,6 млн. руб.

Одним из основных источников неналоговых доходов являются поступления средств от использования имущества:

Таблица 3.2.

Налоги	2015 год	2016 год	2017 год
Доходы от использования имущества, млн. руб.	178,4	167,8	188,5

В доходную часть городского бюджета поступает также стимулирующая субсидия областного бюджета, предоставляемая с учетом выполнения показателей социально-экономического развития: в 2015 году – 155,3 млн. руб., в 2016 году – 148,9 млн. руб., в 2017 году – 88,0 млн. руб.

Также из областного бюджета получены дополнительные средства в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Все это в совокупности позволяет городскому округу Новокуйбышевск занимать лидирующие позиции среди городских округов Самарской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3.2. Налоговый потенциал муниципальных образований

Рис. 3.3. Бюджетная обеспеченность с учетом дотации

Структура расходов городского бюджета носит социально ориентированный характер. Основную долю расходов составляют затраты на дотирование содержания жилищно-коммунального хозяйства — 35%; на развитие социальной сферы — 47%, в том числе: образование — 20,1%, культура — 5,1%, физкультура и спорт — 17,6%, социальная политика — 3,4%; прочие расходы (общегосударственные вопросы и национальная безопасность) 18%.

Для эффективного управления бюджетно-финансовыми ресурсами в Новокуйбышевске есть вся необходимая банковская инфраструктура. Финансовая система Новокуйбышевска функционирует на основе деятельности нескольких крупных банковских учреждений: ПАО «Сбербанк», АО КБ «Солидарность ДО Мирный», Дополнительный офис «Новокуйбышевский» филиала №6318 ВТБ24 (ПАО), Дополнительный офис «Бизнес-центр «НОВОКУЙБЫШЕВСКИЙ», АО АКБ «ГАЗБАНК», Дополнительный офис №037/1001 филиала банка ГПБ, Дополнительный офис в г.Новокуйбышевске Самарского филиала банка «ВБРР» (АО), Дополнительный офис Новокуйбышевский ПОА «Промсвязьбанк».
Банки оснащены всем необходимым оборудованием и осуществляют практически все виды операций на территории России, стран ближнего и дальнего зарубежья посредством корреспондентской связи с ведущими иностранными банками.

 

Раздел 4. Муниципальное имущество городского округа Новокуйбышевск

В соответствии со ст. 215 ГК РФ, муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, а права собственника имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

Муниципальное имущество составляет муниципальную казну городского округа Новокуйбышевск, может быть закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение или отчуждено в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно ст. 49 Федерального законы № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(далее - Закон) экономическую основу местного самоуправления в РФ составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов и имущественные права муниципальных образований. Понятие муниципального имущества в указанном законе дается посредством установления исчерпывающего перечня объектов муниципального имущества (ст. 50 Закона).

В состав объектов муниципального имущества входит движимое и недвижимое имущество. При этом часть его находится в пользовании муниципальных унитарных или казенных предприятий, муниципальных учреждений – казенных, бюджетных и автономных.

Уполномоченным структурным подразделением администрации городского округа Новокуйбышевск по организации и обеспечению реализации ее полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - Комитет).

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом городского округа Новокуйбышевск и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, а также Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск.

Комитет подчинен и подотчетен Главе городского округа, в текущей деятельности – заместителю главы городского округа по финансам и экономическому развитию.

Задачами Комитета являются организация и обеспечение реализации администрацией полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, по обеспечению приватизации имущества, в пределах компетенции, по организации учета имущества муниципального образования и др.

Учёт муниципального имущества городского округа Новокуйбышевск ведётся в соответствии с положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утвержденным постановлением Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.11.2005 № 140 и административными регламентами.

Административный регламент исполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск муниципальной функции по ведению реестра муниципального имущества, утвержденный постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 03.12.2012 № 2746, разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Новокуйбышевск при исполнении функции по ведению реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Новокуйбышевск (далее - муниципальное имущество).

К объектам учета реестра муниципального имущества относится:

·     имущество, составляющее муниципальную казну;

·     имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Объекты муниципальной собственности, а также вещные права и обременения на них подлежит учету в реестре муниципального имущества.

Результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение единого учета и своевременного оперативного отражения движения всех видов имущества муниципальной собственности.

В реестре ведутся четыре раздела: раздел нежилых помещений и зданий, раздела муниципального жилого фонда, раздел инженерных сооружений, раздела муниципального транспорта, раздела муниципальных предприятий и учреждений.

Муниципальные предприятия и учреждения ежегодно, не позднее
1 апреля, представляют отчет о муниципальном имуществе, находящегося на балансе, по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 04.05.2016 № 1114 утвержден административный регламент администрации городского округа Новокуйбышевск по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестре муниципального имущества». Настоящий регламент разработан в целях повышения качества и доступности получения результатов оказания муниципальной услуги по предоставлению сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестре муниципального имущества.

За 2015–2017 годы количество муниципальных предприятий, учреждений и хозяйствующих обществ с долей участия органа местного самоуправления уменьшилось с 49 до 47. Ликвидировано 3 МУП,
4 – реорганизованы в форме присоединения, 2 – преобразованы в общество с ограниченной ответственностью. В государственную собственность Самарской области передано учреждение социальной направленности.

В 2015 году на территории городского округа осуществляли свою деятельность:

·     13 муниципальных предприятий, находящихся на самостоятельном балансе из них 2 находились в стадии ликвидации и 2 в стадии реорганизации (НМП «АПБ» и НМУП «УКС»);

·     10 открытых акционерных обществ, 100 % акций которых находятся в собственности муниципального образования «городской округ Новокуйбышевск», из них 2 находились в стадии реорганизации (ОАО РСП «Жилсервис» и ОАО Парикмахерская «Дружба»).

В 2015 году конкурсным управляющим завершена процедура ликвидации МУЖРЭП № 5. В стадии ликвидации находились
2 муниципальных предприятия (НМП «Ремонтно-эксплуатационное управление», НМП «Управление благоустройства города»).

В 2016 году на территории городского округа осуществляли свою деятельность:

·     13 муниципальных предприятий, находящихся на самостоятельном балансе из них 2 находились в стадии ликвидации и 4 в стадии реорганизации (НМП «АПБ», НМУП «УКС», НМУ «ПТП»,
НМП «УБГ»);

·     10 открытых акционерных обществ, 100 % акций которых находятся в собственности муниципального образования «городской округ Новокуйбышевск», из них 3 находились в стадии реорганизации (ОАО РСП «Жилсервис», ОАО Парикмахерская «Дружба»,
ОАО «Рекламный центр»).

В 2016 году завершена процедура реорганизации НМУП «УКС» (присоединилось к НМП «АПБ»), ОАО Парикмахерская «Дружба» (присоединилось к ОАО «Салон Локон»), ОАО РСП «Жилсервис» (присоединилось к ОАО «РЭП-4»). Продолжена процедура ликвидации
НМП «Ремонтно-эксплуатационное управление» и НМП «Магазин «Ветеран» и реорганизация НМП «Управление благоустройства города» и
ОАО «Рекламный центр».

В 2017 году на территории городского округа осуществляли свою деятельность:

·     12 муниципальных предприятий, находящихся на самостоятельном балансе из них 2 (НМП «Ремонтно-эксплуатационное управление», НМП «Магазин «Ветеран») находились в стадии ликвидации и
4 – в стадии реорганизации (НМП «Пойменное», НМУП «ЦСЭБ», НМУП «БОК», НМУ «ПТП»), 2 из которых преобразованы в
2017 году в общество с ограниченной ответственностью
(ООО «ЦСЭБ» и ООО «Пойменное»).

·     8 открытых акционерных обществ, 100 % акций которых находятся в собственности муниципального образования «городской округ Новокуйбышевск», из них 1 находились в стадии ликвидации
(ОАО «Рекламный центр»).

        В 2017 году завершена процедура ликвидации НМП «Ремонтно-эксплуатационное управление» и НМП «Магазин «Ветеран». Прекращена деятельность МУП «Управление благоустройства города» в связи с реорганизацией в форме присоединения к НМУ ПТП. Продолжена процедура ликвидации ОАО «Рекламный центр».

Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий предусматривает своевременное реагирование на ситуацию, которая может повлечь банкротство предприятий. По состоянию на 31.12.2017 г. основные фонды муниципальных предприятий, находящихся в стадии банкротства, отсутствуют.

Полная учетная стоимость основных фондов всех организаций муниципальной формы собственности и казны на 31.12.2017г. составила
4,91 млрд. рублей.

Ежегодно проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и открытых акционерных обществ (100% пакет акций которых принадлежит муниципалитету).

В 2017 году были проведены заседания комиссии, на которых рассмотрены результаты деятельности 10 муниципальных предприятий.

По каждому муниципальному предприятию и учреждению проведена оценка финансово-хозяйственной деятельности, разработаны мероприятия по сокращению затрат и повышению эффективности деятельности. Прошло обсуждение финансовых планов предприятий на 2017 год и приняты решения об утверждении. При разработке финансовых планов муниципальными предприятиями были сформированы цены и тарифы на все виды продукции, работ, услуг с учётом конъюнктуры рынка.

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 27.09.2012г. № 391 принято Положение о порядке и сроках перечисления в бюджет городского округа Новокуйбышевск части чистой прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями городского округа Новокуйбышевск, в соответствии с которым размер отчислений от чистой прибыли муниципальных предприятий составляет 80%.

Решением единственного акционера были утверждены годовые отчёты и годовые бухгалтерские балансы обществ, порядок распределения чистой прибыли за 2016 год. По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год 8 акционерных обществ получили прибыль.

Изменения в законодательстве и необходимость оптимизации структуры муниципальной собственности обуславливают постоянную корректировку состава муниципального имущества.

По состоянию на 01.01.2018 г. в муниципальной собственности находилось 5270 объектов, из них в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий – 974, в оперативном управлении муниципальных учреждений - 560, на балансе казны – 3736 объектов недвижимости. В составе имущества казны преобладают неприбыльные имущественные комплексы организаций социальной сферы и ЖКХ.

В 2014-2015 годах в муниципалитете проводилась работа по актуализации жилого фонда. По итогам проведенной работы из реестра муниципальной собственности исключены многоквартирные жилые дома, и включены жилые помещения – квартиры) муниципальной формы собственности (2 740 объектов по состоянию на 01.01.2018г.). На 01.01.2018г. площадь жилого фонда муниципалитета составила 128499 кв.м.

Передача муниципального имущества (недвижимое имущество, земельные участки) во временное пользование (аренда) и контроль поступления доходов в бюджет городского округа от арендной платы осуществляются в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (постановление Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.11.2005 № 140), Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, находящихся в муниципальной собственности (решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 № 559), Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308), Порядком утверждения коэффициентов, необходимых для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 № 560) и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

За 2017 год в бюджет городского округа поступило
210 037,9 тыс. рублей доходов, полученных от продажи, сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности (на 14,6% больше, чем за 2016 год, но на 5,3% меньше 2015 года), при этом основной вклад в общую сумму вносили поступления от сдачи имущества в аренду.

         За период с 2015-2017 годов количество договоров аренды муниципального недвижимого имущества сократилось со 140 до
121 договоров, количество договоров аренды на земельные участки с физическими и юридическими лицами со 1638 до 1537 договоров.

Поступления от арендной платы за пользование муниципальным имуществом (нежилыми помещениями) в бюджет городского округа составили: в 2015 году – 26,1 млн. рублей, в 2016 году – 26,9 млн. рублей,
в 2017 году - 25,5 млн. рублей. Снижение поступлений объясняется выкупом юридическими и физическими лицами арендованного имущества.

Поступления от арендной платы за земельные участки составили
в 2015 году - 128,1 млн. рублей, в 2016 году – 117,14 млн. рублей,
в 2017 году - 128,27 млн. рублей.

Поступления в бюджет городского округа от реализации муниципального имущества составили: в 2015 году - 34,05 млн. рублей,
в 2016 году - 9,3 млн. рублей, в 2017 году - 27, 6 млн. рублей; от продажи земельных участков: в 2015 году - 26,6 млн. рублей, в 2016 году -
23,0 млн. рублей, в 2017 году – 21,5 млн. рублей.

          В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ в городе продолжаются работы по государственной регистрации прав собственности на земельные участки, закрепленные за муниципальным образованием.

        За 2017 год в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировано право собственности за городским округом Новокуйбышевск на 26 земельных участков, общей площадью 89,57 га (в 2016г. – 27 участков площадью
19,47 га, в 2015г. – 136 участков площадью 31,24 га).

По состоянию на 01.01.2018 г. за городским округом Новокуйбышевск зарегистрировано 1 275 земельных участков, общей площадью 536,64 га
(в 2016г. - 1245 земельных участков, общей площадью 500,64 га, в 2015г. – 1064 земельных участка площадью 410,87га).

Приватизация жилья осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями). В Новокуйбышевске приватизировано 93,85% жилищного фонда.

Приватизация муниципального имущества в городском округе Новокуйбышевск осуществляется на основании Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества городского округа Новокуйбышевск, принятого постановлением Думы городского округа Новокуйбышевск от 05.12.2005 № 152 (с изменениями), и в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества городского округа Новокуйбышевск, утверждённым постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 03.07.2015 № 2207 (с изменениями).

Приватизация муниципального имущества осуществляется по основным направлениям:

·     на основании Федерального закона от 22.11.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества» – на открытых аукционах;

·     в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» – на условиях преимущественного права выкупа для арендаторов (субъектов малого и среднего предпринимательства), занимающих объекты муниципальной собственности.

Основная цель реализации Прогнозного плана приватизации – обеспечение планомерности процесса приватизации, а также увеличение поступлений в бюджет городского округа Новокуйбышевск.

Мероприятия Прогнозного плана приватизации направлены на решение следующих задач:

ü оптимизация структуры муниципальной собственности;

ü повышение эффективности использования муниципального имущества (отчуждение малоэффективных объектов муниципальной собственности и муниципального имущества, использование которого не соответствует целям и задачам деятельности органов местного самоуправления);

ü стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики городского округа;

ü формирование доходов местного бюджета.

Во исполнение Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества» Прогнозный план приватизации, изменения к нему и отчёты о выполнении публикуются в средствах массовой информации: в газете «Вестник»
и на официальном сайте администрации округа (www.city-hall.nvkb.ru).

 

 

Раздел 5. Качество жизни населения городского округа Новокуйбышевск

5.1. Уровень жизни населения

Размер доходов населения является одной из важнейших характеристик уровня жизни населения и отражением состояния и эффективности экономики и экономических отношений в обществе.

Уровень жизни населения в Новокуйбышевске характеризуется позитивными тенденциями роста доходов, в городе наблюдается устойчивый рост номинальной заработной платы.

В рейтинге городских округов Самарской области на протяжении последних лет по данному показателю городской округ Новокуйбышевск занимает 1-2 место.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций округа за 10 месяцев 2017 года составила 37 553,6 рублей, на 6,4% выше, чем за 10 месяцев 2016 года. Реальная заработная плата - 102,9%. Отношение средней заработной платы городского округа к средней заработной плате по Самарской области составляет 110,2%.

Анализ среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по крупным и средним организациям городского округа Новокуйбышевск представлен в таблице 5.1.1.

Таблица 5.1.1.

Годы	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, рублей	Темп роста среднемесячной заработная платы, %	Отношение средней заработной платы городского округа к средней заработной плате по Самарской области, %
2014	33 105,7	113,7	113,3
2015	34 258,6	103,5	111,4
2016	35 305,4	103,1	109,0
10 месяцев 2017	37 553,6	106,4	110,2

Наиболее высокие темпы роста заработной платы в 2017 году отмечены в отраслях: деятельность культуры, спорта, организации досуга (115,9%), деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (113,8%), обрабатывающие производства (109,1%).

Городской округ Новокуйбышевск является промышленным, поэтому динамику среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в большей степени формируют крупные и средние предприятиях округа. Таким образом, с учётом роста заработной платы на крупных и средних промышленных предприятиях, индексации оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в государственных учреждениях и муниципальных учреждениях, в том числе, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, в прогнозном периоде 2018-2030 годах ожидается рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций городского округа. Также планируется сохранение положительной динамики роста реальной заработной платы.

Уровень инфляции (сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги) за 2017 год составил 103,1% к уровню 2016 года. Сводный индекс потребительских цен не поддается регулированию на местном уровне и в прогнозном периоде может составлять 104%, так же как и по прогнозам Самарской области.

Одним из показателей, характеризующим качество жизни населения является оборот розничной торговли. На протяжении последних 3-х лет сохраняется положительная динамика развития розничной торговли Новокуйбышевска. Росту способствует увеличение заработной платы населения, расширение и качественное изменение потребительских предпочтений населения. Товарная насыщенность потребительского рынка имеет устойчивый характер и в основном соответствует платежеспособному спросу населения.

Оборот розничной торговли за 2016 год составил 9 939 008,0 тыс. рублей, 95,6% к 2015 году в сопоставимых ценах. Динамика оборота розничной торговли представлена в таблице 5.1.2.

Таблица 5.1.2.

Динамика оборота розничной торговли

городского округа Новокуйбышевск

 

Годы	Оборот розничной торговли, тыс. рублей	Индекс физического объёма оборота розничной торговли, %
2014	9 053 369,1	102,7
2015	9 702 505,6	91,7
2016	9 939 008,0	95,6

 

Несмотря на положительную динамику номинального значения оборота розничной торговли в 2015-2016 годах, а так же в 1 полугодии 2017 года индекс физического объёма не достигал 100%. Ситуация начала меняться со 2 полугодия 2017 года и уже за 9 месяцев 2017 года индекс физического объёма оборота розничной торговли составил 103,3%. В прогнозном периоде 2018-2030 годов прогнозируется ежегодный рост товарооборота.

Сфера торговли, общественного питания и услуг представляет в Новокуйбышевске важный потенциал экономического развития и обеспечения высокого качества жизни населения, так как город располагает довольно развитой инфраструктурой в данной сфере, удовлетворяющей практически все потребности жителей.

В настоящее время в округе функционирует 652 объекта, оказывающие услуги розничной торговли. Торговая сеть города представлена 448 магазинами, 123 киосками и павильонами, 56 аптеками, 21 торговыми отделами в организациях, 2 рынками и 1 ярмаркой. За 2015-2017 годы открылось 243 магазинов (закрылось - 201).

Действующая в городе инфраструктура торговли представлена супермаркетами «Пятёрочка», «Союзный», «Магнит», «Перекрёсток», «Пчёлка», «Пеликан», «Победа», торговыми центрами – «Сити Парк», «Космос», «Центральный», «Киевский», «Авангард», «Плаза», фирменными магазинами – «Чакона», «Метида», «Империя сумок», «Лэтуаль», «SELA», «Евросеть», «Глория джинс», аптеки «РИГЛА», «ВИТА», и др.

Из общего количества объектов розничной торговли в городском округе размещены 391 сетевой объект от 145 торговых сетей, в том числе
от 44 федеральных сетей (132 объекта), от 63 региональных сетей (144 объека) и 38 городских сетей (115 объектов). Многие федеральные сети работают по системе «Дискаунт», т.е. магазины низких цен, что позволяет жителям округа приобретать товары по более доступным ценам.

Обеспеченность населения округа торговыми площадями, занятыми продовольственными товарами составляет 260,6 кв.м на 1000 жителей (выше норматива на 77,3%), непродовольственными товарами – 446,5 кв.м (выше норматива на 54,5%).

Последние годы в Новокуйбышевске организуются и проводятся продовольственные ярмарки, на которых представляются продовольственные товары по ценам производителей и переработчиков сельхозпродукции ниже среднерозничных. За 2015-2017 годы организовано 25 ярмарок.

Предприятия торговли активно участвуют в организации праздничной торговли при проведении городских массовых мероприятий («Проводы Русской зимы», «День Победы», «Техно Парк 2017» и др.) в парках «Дубки» и «Победы», на центральной площади города.

До конца 2018 года и в 2019-2030 годах планируется открытие
20 магазинов на первых этажах жилых домов. Кроме того, во 2 квартале
2018 года планируется открытие супермаркета «Миндаль» с общей торговой площадью 4100 кв.м. Будет продолжена работа по организации и проведению муниципальных продовольственных ярмарок, способствующих продвижению продукции отечественных производителей.

В последнее время в Новокуйбышевске активизировалось открытие новых точек общепита. Так, например, в 2014 году открыт ресторан быстрого питания «Макдональдс», а в 2015 году - пиццерия «Додо Пицца» международной сети, которые пользуются популярностью не только у детей и подростков, но и у взрослого населения города. Всего за последние 3 года было открыто 67 объектов (закрыто – 73).

В настоящее время в округе осуществляют деятельность 104 предприятия общепита. Обеспеченность населения городского округа услугами общественного питания в общедоступной сети составляет 29,3 посадочных мест на 1000 человек (73,3% к нормативу). До 2030 года планируется открытие 10 единиц предприятий общественного питания (преимущественно – это кафе и закусочные).

В сфере предоставления услуг населению в Новокуйбышевске работает 385 предприятий. Преобладают предприятия по техобслуживанию и ремонту транспортных средств (20,3%), по ремонту и строительству жилья (10,4), парикмахерские или салоны красоты (20%). Обеспеченность населения бытовыми услугами составляет 106,7% к нормативу. Таким образом, во всех сферах услуг удовлетворены потребности населения.

Рост услуг населению городского округа за последние 3 года можно наблюдать в таблице 5.1.3.

Таблица 5.1.3.

Динамика услуг населению городского округа Новокуйбышевск

Годы	Объем платных услуг		Объем бытовых услуг
	млн. рублей	на душу населения, рублей	млн. рублей	на душу населения, рублей
2014	5 937,6	55 089	607,3	5 635
2015	6 205,3	58 455	634,4	5 977
2016	6 321,0	59 826	598,3	5 662

Рынок платных услуг отличается стабильной положительной динамикой роста объемов.

В перспективе до 2030 года планируется открытие 15 единиц предприятий сферы услуг (преимущественно – это салоны красоты, предприятия по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, по ремонту обуви).

5.2. Состояние и развитие социального сектора

Муниципальное управление в Новокуйбышевске имеет выраженный социально ориентированный характер. Особое внимание при этом уделяется повышению уровня жизни, объёму, разнообразию и качеству муниципальных услуг, семейной и молодёжной политике, содействию формирования здорового образа жизни горожан.

Городские власти Новокуйбышевска рассматривают жителей города как главное достояние и активно реализуют социально ориентированную концепцию местного управления. Социальная сфера Новокуйбышевска традиционно и по праву считается одной из наиболее развитых в масштабах Самарской области.

С 1990-х г. в Новокуйбышевске в числе первых городов Самарской области организованы специальные структуры, призванные реализовывать социальную политику, открыт ряд специализированных учреждений медико-социального, реабилитационного социально-психологического профиля, многие из которых стали первыми не только в области, но и в Поволжье:

·     ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания инвалидов»;

·     первый в области ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Светлячок»;

·     ГКУ Самарской области Социально-реабилитационный центр
«Наш дом»;

·     ГКУ Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Поволжского округа»;

·     впервые в области в Новокуйбышевской центральной городской больнице было открыто отделение сестринского ухода для одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов.

 

Социальная защита населения.

В обеспечении повышения уровня жизни горожан очень важная роль отводится социальной защите населения.

Социальная поддержка населения проводится на трех уровнях: федеральном, областном и городском — в рамках муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск социальной направленности.

В целях проведения единой государственной социальной политики и координации работы всей социальной службы города с 1 января 2017 года комплекс мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий населения, гарантированных федеральными и региональными законодательными актами, осуществляет государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Поволжского округа» управление по городскому округу Новокуйбышевск.

В соответствии с принятыми федеральными и областными законами в городе планомерно оказывается социальная поддержка малообеспеченным и незащищённым жителям города. По итогам 2017 г. в городе насчитывалось более 65,3 тыс. получателей льгот (или 62% населения).

В 2017 г. населению Новокуйбышевска производилось 118 видов социальной поддержки.

Особой социальной поддержкой пользуются жители города в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг. Среднемесячное число получателей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг составляет около
1800 человек. Средний размер субсидии в 2017 году составил 1876,68 рубля. Кроме того, региональные и федеральные льготники получают компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт
(общее среднемесячное число получателей – более 25 тыс. человек).

Наряду с льготами, предусмотренными российским законодательством, на местном уровне приняты и действуют меры поддержки для отдельных категорий граждан:

·     почётных граждан города (доплаты к пенсии для 20 человек),

·     для медицинских работников (на 2018 год запланирована оплата аренды жилья 25 медикам),

·     расходы на удешевление стоимости горячего питания отдельных категорий школьников (более 8,4 млн. рублей на 2018 год),

·     субсидии городским баням на помыв льготных категорий граждан
(1,7 млн. рублей на 2018 год).

С 2015 года особое внимание в городском округе Новокуйбышевск уделяется поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций, что соответствует общегосударственной политике поддержки СО НКО. На территории Новокуйбышевска оказывается информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев для социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемые МБУ «Центр содействия самоуправлению районов». С целью взаимодействия с СО НКО реализовалась муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Новокуйбышевск Самарской области на 2015-2017 годы». В 2015-2017 годах в рамках программы предоставлены субсидии на реализацию мероприятий, проводимых ОО «Ветераны войны» (с участием ОО «Жители блокадного Ленинграда», ОО «Бывшие малолетние узники концлагерей») и ОО «Ветераны (пенсионеры) войны и труда» (с участием ОО «Ветераны войны – труженики тыла», ОО «Союз пенсионеров России», ОО «Жертвы политических репрессий», СОООЧ «Союз ветеранов Чернобыля», Совет «Почётные граждане города», ОО «Боевое братство»). На средства субсидии проводятся городские мероприятия, приуроченные к особым и памятным датам. В настоящее время разработана и реализуется аналогичная программа со сроком реализации до 2020 года.

 

Возможности получения образования.

Новокуйбышевск обладает высоким потенциалом получения качественного среднего образования, в городе работают
17 общеобразовательных школ. Факторы разнопрофильности школ города, уровня их технической оснащённости, а также использования передовых методов обучения влияют не только на качество знаний (город традиционно выпускает большой процент медалистов), но и позволяют в значительной степени реализовать различные способности детской личности.

Школьное обучение дополняют занятия в таких внешкольных учреждениях как:

•      три школы искусств (1067 человек);

•      детская художественная школа (420 человек);

•      детско-юношеская спортивная школа (780 человек);

•      центр детско-юношеского творчества (965 мест);

•      детско-юношеская военно-спортивная школа «Отчизна»
(152 человека).

Обеспеченность детей этими учреждениями превышает 100% от норматива.

Таблица 5.2.1.

Динамика показателей развития сферы образования Новокуйбышевска

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017	Прогноз
						2018	2019	2020
1.	Численность детей в учреждениях дошкольного образования	чел.	5996	6029	6021	6169	6349	6349
	Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях	мест	6590	6575	6575	6575	6575	6775
	Степень обеспеченности	%	109,9	109,1	109,2	106,6	103,6	106,7
2.	Численность учащихся в учреждениях общего образования	чел.	9663	9901	10154	10387	10600	10992
3.	Численность учащихся в учреждениях среднего профессионального образования	Чел.	1963	1963	1963	1963	1963	1963
4.	Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях	%	94,0	95,0	97,7	97,7	98,0	100,0
Справочно: Численность детей дошкольного возраста (1—6 лет)		Чел.	6793	6939	7090	7199	7348	7465
Численность детей школьного возраста (7—17 лет)		Чел.	10413	10697	10990	11270	11538	11705

В Новокуйбышевске широко развита сеть дошкольных учреждений
(27 структурных подразделений общеобразовательных учреждений), многие из которых организуют воспитание и обучение по уникальным методикам и программам, например, Центр коррекции речи, Центр раннего детства
(для детей с 9 месяцев до 3 лет).

В последние годы основной проблемой российского образования является очерёдность на поступление в дошкольные образовательные учреждения. Для решения данной проблемы в городском округе Новокуйбышевск проводилась работа по открытию дополнительных групп в действующих детских дошкольных учреждениях. В рамках реализации целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городском округе Новокуйбышевск» на 2009-2013гг.»
с привлечением средств областного бюджета за 2009-2013 годы открыто
48 дополнительных групп на 1085 мест, что позволило исключить очерёдность в дошкольные образовательные учреждения детей.

В результате, впервые за многие годы, в 2013 году было достигнуто оптимальное соотношение количества детей, посещающих дошкольные учреждения и числа мест в них. На данный момент существует лишь очерёдность, обусловленная отсутствием территориальной доступности детских садов в некоторых микрорайонах города, а также сроками поступления в детский сад в соответствии с возрастом ребёнка и заявлениями родителей.

Общее образование предоставляется в Новокуйбышевске в
18 общеобразовательных учреждениях:

•      3 средних школы,

•      1 гимназия,

•      1 школа с углубленным изучением отдельных предметов,

•      12 основных школ,

•      1 школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Особое внимание уделяется в городе обучению детей, имеющих проблемы со здоровьем, в ряде школ города, например, в ГБОУ ООШ №11, реализуются программы инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями.

В связи с тем, что в школах города, расположенных в центре города, остаётся обучение в 2 смены, разработан план реконструкции здания по ул. Миронова, 11 под размещение общеобразовательного учреждения на
500 учащихся 5-9 классов. На средства местного бюджета разработана проектно-сметная документация, подана заявка в Министерство образования и науки и Министерство строительства Самарской области. Реконструкция здания включена в Программу комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск до 2030 года. В случае проведения данного мероприятия в 2018-2020 годы, школы города полностью избавятся от второй смены.

В городе созданы возможности для получения среднего специального образования, здесь есть Филиал «Новокуйбышевский медицинский колледж» ГБПОУ Самарский медицинский колледж Н. Ляпиной,
ГАПОУ СО «Новокуйбышевский нефтехимический техникум»,
ГАПОУ СО «Новокуйбышевский государственный гуманитарно-технологический колледж». Нефтехимический техникум готовит кадры для профильного и самого важного кластера экономики города. В то же время в Новокуйбышевске существуют и возможности получения высшего образования в филиале Самарского государственного технического университета.

Промышленные предприятия города всерьез занялись подготовкой будущих кадров. Например, эту проблему успешно решает компания «Роснефть», открыв Роснефть-классы в ГБОУ СОШ №7 и №5, а также
ПАО «НОВАТЭК», по заказу которого в ГБОУ СОШ №8 реализуется программа «Одарённые дети» на базе одного из классов, где готовятся будущие специалисты предприятий: юристы, экономисты, технологи, менеджеры.

 

Здравоохранение.

Одной из важнейших оценочных характеристик обеспеченности населения городского округа мощностями социальной инфраструктуры является изучение развития здравоохранения.

Комплекс здравоохранения Новокуйбышевска уверено входит в число лучших среди городов Самарской области. Обширная сеть разнопрофильных лечебных учреждений позволяет оказывать населению практически все виды медицинской помощи, используя современное диагностическое, лабораторное, операционное и терапевтическое оборудование и технику, отдельные наименования которых не уступают ведущим клиническим центрам Самары. Сфера здравоохранения, отличаясь инновационными подходами и внедрением новейших медицинских технологий, обусловливает важнейшее конкурентное преимущество Новокуйбышевска и возможность его превращения в региональный центр охраны здоровья и здорового образа жизни. В частности, уже сейчас Новокуйбышевский родильный дом является межмуниципальными перинатальным центром, оказывая услуги жителям не только Новокуйбышевска, но и Красноармейского, Пестравского, Большеглушицкого и Большечерниговского муниципальных районов.

На функционировании этой отрасли сказались все изменения в экономическом развитии как страны, так и региона. Сократились реальные бюджетные ассигнования, медицинская помощь стала предоставляться на основании Территориальной Программы государственных гарантий.

За последние годы имеет тенденцию к сокращению число больничных коек в учреждениях здравоохранения городского округа (рис 5.2.1)

Рис. 5.2.1 Динамика числа больничных коек в учреждениях здравоохранения
городского округа Новокуйбышевск

Так, в 2016 году число больничных коек сократилось по сравнению с 2014 годом на 14,2%. Соответственно, снизилась обеспеченность населения больничными койками в расчёте на 10 тыс. человек: с 77,4 в 2014 году
до 67,7 – в 2016 году.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, измеряемая числом посещений в смену, за последние 3 года изменилась неоднозначно (рис. 5.2.2).

 

Рис. 5.2.2 Динамика мощности амбулаторно-поликлинических учреждений
городского округа Новокуйбышевск

 

Главной проблемой городской системы здравоохранения остаётся нехватка врачей, особенно, узких специалистов. В городе не хватает анестезиологов-реаниматологов, урологов, неврологов, травматологов-ортопедов, хирургов, терапевтов, акушеров-гинекологов, офтальмологов, кардиологов, онкологов, рентгенологов, психотерапевтов, психиатров, наркологов, врачей клинической лабораторной диагностики, ультразвуковой диагностики, эндоскопистов, патологоанатомов, а также детских врачей. Численность врачей всех специальностей за анализируемые годы сократилась с 350 человек - в 2014 году до 336 человек - в 2016 году

Одновременно сократилась и численность среднего медицинского персонала в абсолютном выражении на 6%.

Анализ отрасли здравоохранения показывает, что актуальной для городского округа остается проблема неполной укомплектованности кадрами учреждений здравоохранения, поэтому большое внимание необходимо уделять работе с персоналом, мотивационной деятельности. Работа в этом направлении ведётся администрацией городского округа Новокуйбышевск. В целях реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, расположенных на территории городского округа, из средств бюджета городского округа с 2015 года предоставляются социальные выплаты на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения семьям медицинских работников.

 

Культура и духовная жизнь.

Город Новокуйбышевск – один из самых молодых городов Самарской области, однако обладающий достаточно большим культурным потенциалом, сферу культуры отличают инновационная направленность и творческая активность деятельности, достижения в сфере художественного образования и профессионального искусства, имиджевые интеллектуально-креативные социокультурные проекты.

Инфраструктура сферы культуры Новокуйбышевска разнообразна, многофункциональна и включает 8 учреждений, среди которых 4 учреждения дополнительного образования в сфере культуры (музыкальная школа,
2 школы искусств, художественная школа), театрально-концертный комплекс «Дворец культуры» (в его составе «Дворец культуры», молодёжный клуб «Русь», сельский дом культуры «Маяк»), музей истории города, театр юного зрителя «Время тайн», библиотечная информационная сеть (центральная библиотека, центральная детская библиотека, 7 филиалов и библиотека в сельском доме культуры «Маяк»). Центром культурной жизни города является Дворец культуры, в стенах которого работают 123 коллектива и клубных формирования.

В городе Новокуйбышевске большое внимание уделяется вовлечению населения в социокультурную деятельность. Общее количество социокультурных мероприятий ежегодно составляет более 3000 ед. При этом используются различные формы работы с населением. Это мероприятия с привлечением небольшого количества участников – игровые, развлекательные, информационные. Это часы информации, игровые программы, уроки, выставки, экскурсии, камерные спектакли и концерты, вечера отдыха и т.д. по различной тематике. Мероприятия с большим числом участников – концертные проекты, фестивали, конкурсы, городские выставки, а также массовые праздники и акции. Мероприятия проводятся на базе учреждений культуры, на территории предприятий и организаций города, на концертных площадках области, на открытых площадках (в парках, на площадях, в скверах и улицах города). В постоянно режиме учреждениями культуры решается задача по расширению тематического и жанрового диапазона культурно-массовых мероприятий. Организация мероприятий для определенных категорий пользователей с целью максимально полного вовлечения различных социальных групп населения в социокультурную деятельность (мероприятия для пожилых людей, инвалидов, других социально незащищенных пользователей, детей, подростков, молодежи и др.).

Общее количество посещений социокультурных мероприятий составляет более 400 000. Акцент делается на проведение масштабных городских мероприятий, акций с большим число участников,
с использованием широкого спектра ресурсов, с привлечением партнерских организаций. Достижение учреждениями культуры высоких результатов деятельности обусловлено ориентацией не только на максимально полное удовлетворение потребностей пользователей в социокультурной сфере, но и активное формирование культурных запросов жителей городского округа Новокуйбышевск. Это позволяет повышать уровень культурных притязаний населения, формировать вкус, делать мероприятия по популяризации лучших образцов искусства, востребованными, посещаемыми, не только на бесплатной основе, но и на платной. Ярким примером служит востребованность (в том числе на платной основе) мероприятий в рамках традиционного фестивального проекта «Времена года», всероссийского театрального фестиваля «ПоМост: провинциальные театры России».

Один из уникальных творческих проектов реализован в сотрудничестве с выдающимся музыкантом современности Юрием Башметом. В 2005 году его именем названа старейшая в городе музыкальная школа. В 2011 году дан старт Музыкальной детской академии стран СНГ и Балтии под патронатом Ю.А.Башмета. В 2017 году форум прошел уже в седьмой раз. Академия проводится в целях выявления и поддержки одаренных детей и творчески перспективной молодежи. Участие в международном форуме принимают юные музыканты из разных стран, которых обучают известные музыканты и педагоги из России и зарубежья.

Центром культурной жизни города является Дворец культуры, в стенах которого работают 123 коллектива и клубных формирования. Коллективы Новокуйбышевска известны как в Самарской области, так и за ее пределами

Гордостью Новокуйбышевска являются: академическая хоровая капелла «Аура» им. А. Пахомова, джаз-оркестр «Мираж», ансамбль песни и танца «Россияне», театр-студия «Грань» — неоднократные участники и лауреаты всероссийских и международных конкурсов и фестивалей. Хореографические коллективы: ансамбль эстрадного танца «Созвездие», «Импульс», «Квадро» и бального танца «Версия». О значительном вкладе в развитие культурной жизни города говорит и тот факт, что 12 коллективов носят звание «Народный самодеятельный коллектив», 4 коллектива носят звание «Образцовый художественный коллектив», многим руководителям творческих коллективов присвоено звание «Заслуженный работник культуры РФ».

Большой творческий потенциал у театральных коллективов города. Театр-студия «Грань» Дворца культуры - успешно развивающийся коллектив, известный как в Самарской области, так и в Российской Федерации, является неоднократным победителем всероссийских конкурсов и фестивалей, лауреатом одной из номинаций всероссийской театральной премии
«Золотая маска». Спектакли театра широко востребованы не только зрителями родного города, но всей области. Однако зрительный зал театра на 100 мест не может вместить всех желающих, для дальнейшего развития театра необходимы дополнительные технические помещения, отдельное фойе и вход. Поэтому сейчас рассматривается вопрос о возможности реализации проекта расширения театрального пространства для театра-студии «Грань». Планируемые сроки реализации проекта 2018-2020 годы, источниками финансирования могут выступить областной бюджет, бюджет городского округа, благотворительные средства предприятий.

Новокуйбышевск дал Самарской области немало известных творческих имен, среди которых поэт, секретарь правления Союза писателей РФ, лауреат всероссийских литературных премий Евгений Семичев, поэт Иван Бардин, поэт-ветеран ВОВ Илья Павлов, художники Владимир Конев, Валентин Кисиленко, Лев Гринштейн, скульптор Александр Богданов, солистки
джаз-оркестра «Мираж» Юлия Денисова и Мария Бакуменко, режиссёр театра-студии грань Денис Бокурадзе, режиссер театра юного зрителя
«Время тайн» Андрей Юнин.

Подрастает новое поколение талантливых и амбициозных артистов и исполнителей: Жарёхина Милана, Бездомникова Виктория, Губарева Владлена – финалистки всероссийского этапа детского «Евровидения», Арсений Собольков – участник финала телевизионного проекта «Голос Дети», Екатерина Юнина – актриса театра «Время тайн» вошла в Золотую книгу «Имена молодых дарований Самарской области в сфере искусств» и др.

Библиотечное дело в городе представлено сетью библиотек, состоящей из 2 центральных и 6 филиалов, а также библиотекой на базе СДК «Маяк». Библиотеки равномерно распределены по территории города и обеспечивают библиотечное обслуживание пользователей в шаговой доступности. Достаточно развита сеть передвижных библиотек, предоставляющих услуги на предприятиях и в организациях. Библиотеки нацелены на обслуживание специализированных категорий пользователей или на удовлетворение запросов по определенным темам, так в городе существуют:
Центр экологической информации, Центр правовой информации, библиотеки семейного чтения, основным учреждением, обслуживающим детей и подростков, является Центральная детская библиотека. Для продвижения чтения библиотеки используют различные формы работы: акции, в том числе на улицах города, флешмобы, конкурсы и фестивали, арт-мастерские и т.д. Разрабатываются специальные проекты для молодежи и детского населения, пожилых людей, людей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, библиотеки охватывают такие направления, как правовое, патриотическое и нравственное воспитание, экологическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, изучение национальной культуры народов Поволжья и т.д. Развиваются возможности удаленного доступа к ресурсам библиотеки через сеть Интернет.

Главный городской музей - Музей истории г.Новокуйбышевска представляет собой новую модель краеведческого музея, тесно связанную с городским сообществом, ориентированную на историческое прошлое и будущее города. В 2007 году открыта не имеющая аналогов постоянно действующая экспозиция по истории города «МОДУС ВИВЕНДИ», которая представляет историю города как череду непрерывных инноваций и реформ. Музей осуществляет работу по всем направлениям выявления, сохранения, исследования и интерпретации природного и культурного наследия, образования и воспитания жителей города музейными средствами.

Большое внимание в городском округе Новокуйбышевск уделяется проблемам сохранения традиционной национальной культуры. Население Новокуйбышевска представлено различными национальностями, самые многочисленные из которых русские, татары, мордва, чуваши. В целях сохранения самобытных национальных культур, развития межнациональных отношений, воспитания подрастающего поколения в духе толерантности на территории городского округа Новокуйбышевск ежегодно проводятся Библиотечный фестиваль национальных культур народов Поволжья «Национальные сезоны», участие в котором принимают представители творческих коллективов, национально-культурных организаций и библиотек Самарской, Ульяновской, Оренбургской областей, Татарстана, Республики Марий Эл. Кроме того, на территории городского округа Новокуйбышевск проводятся: Фестиваль народного творчества и ремесел «Волжские самоцветы», Татарский праздник «Сабантуй», Чувашский праздник «Акатуй», недели национальных культур, фестиваль русской песни «Расцвела под окошком белоснежная вишня» и т.д.

Деятельность учреждений культуры направлена на разработку инновационных проектов, привлекающих внимание зрителя форм мероприятий, использование культурного потенциала городского округа Новокуйбышевск для интеграции в региональный и общероссийский культурный процесс, что предполагает организацию и проведение мероприятий, направленных на взаимообогащение культурным опытом, укрепление позитивного образа городского округа, как в Самарской области, так и в России.

 

Перспективы развития сферы культуры и туризма

Развитие туризма

Развитие туризма в соответствии с общероссийскими тенденциями, где ознакомление с достопримечательностями является частью разнообразной программы пребывания туристов;

Разработка новых туристических маршрутов с использованием наиболее значимых туристических активов Новокуйбышевска: исторических памятников и архитектурных объектов города, уникальных площадок и проектов, действующих на базе учреждений и организаций;

Расширение использования фестивального и выставочного потенциала в туристских целях (событийный туризм);

Реализация приоритетных направлений:

·     реализация проекта создания парка военной техники под открытым небом в парке Победы;

·     реализация проекта областной молодежной выставки «Технопарк»;

·     проведение Всероссийского фестиваля «ПоМост: Провинициальные театры России»;

·     развитие туристской информационной системы (предполагает разработку информационных материалов, мобильных гидов, установку информационных указателей, путеводителей для туристов)

 

Развитие культуры

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется   повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала.

Основной целью государственной политики в сфере культуры является развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. В этой связи все более осознается необходимость в формировании потребностей населения в уникальных культурных продуктах, позволяющих поддерживать высокий уровень интеллектуального и культурного развития личности. Одна из важнейших задач сферы культуры заключается в том, чтобы предлагать, стимулировать и поддерживать производство уникального культурного продукта. Также развитие сферы культуры в долгосрочной перспективе предполагает создание условий для обеспечения максимальной доступности культурных благ для населения, сохранения культурного наследия.

Основные направления развития следующие:

-     совершенствование материально-технической базы учреждений культуры, создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в данных учреждениях;

-     организация и проведение социально значимых мероприятий (музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов, акций, праздников и других мероприятий);

-     развитие системы поддержки молодых дарований и детского творчества;

повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры (в том числе за счет разработки требований к качеству предоставления услуг);

- укрепление и развитие кадрового потенциала в сфере культуры,

-развитие информационных ресурсов учреждений культуры, продвижение информационных технологий, открывающих доступ к культурному продукту для жителей города;

- разработка, реализация и поддержка межрегиональных, всероссийских мероприятий, программ в сфере культуры, способствующих росту престижа культуры в Новокуйбышевске.

На протяжении всего периода реализации стратегии особое внимание будет уделяться:

-созданию условий для беспрепятственного доступа к услугам в сфере культуры граждан с ограниченными возможностями здоровья;

-     расширению спектра услуг в сфере культуры в зависимости от потребностей населения;

-     сохранению и популяризации объектов культурного наследия;

-     повышению уровня туристической привлекательности города;

-гармоничному сочетанию интересов национальной безопасности, единства культурного пространства и этнокультурного многообразия.

Деятельность в сфере культуры будет сконцентрирована на дальнейшем создании положительного имиджа городского округа как территории с высоким уровнем культуры.

Наиболее значимыми проектами в сфере культуры станут:

-строительство помещения для осуществления деятельности театра- студии «Грань»;

-проведение ремонтных работ во Дворце культуры, модернизация машинерии и сценического оборудования в Большом зале;

-реконструкция приточно-вытяжной системы вентиляции в МК «Русь»;

-реконструкция и переоборудование учреждений дополнительного образования детей: детской школы искусств «Лира» и детской художественной школы;

-обновление костюмного фонда и приобретение музыкальных инструментов для организации деятельности творческих коллективов и детских школ искусств;

-сотрудничество с ведущими творческими коллективами и исполнителями Российской Федерации;

-развитие системы региональных, российских и международных коммуникаций, предоставляющих горожанам доступ к мировым образцам и стандартам в сфере культуры и способствующих мировому процессу глобализации в искусстве;

-создание инновационных культурных продуктов, привлечение талантливых деятелей культуры к реализации новых творческих проектов;

-организация гастрольной деятельности творческих коллективов и отдельных исполнителей;

-информатизация библиотечной системы в соответствии с современными требованиями;

-реализация проекта «Фонды открытого хранения» МБУК «Музей истории города Новокуйбышевска»;

-разработка и внедрение программ для оснащения интерактивного класса-музея им. Ю.А. Башмета в детской музыкальной школе.

Молодёжная политика.

Новокуйбышевск — молодой город и город молодёжи, доля молодых людей в возрасте 14-30 лет составляет около 20 % населения. Это важный потенциал стратегического развития города. Поэтому администрация города уделяет значительное внимание реализации стратегических направлений молодёжной политики, основной целью которых является формирование всесторонне развитого молодого поколения путём обеспечения экономических, политических, правовых, социальных, духовных и иных необходимых для этого условий.

Молодёжная политика в городском округе реализуется департаментом культуры, молодёжной политики и туризма совместно с муниципальными учреждениями - Домом молодёжных организаций и Детско-юношеской военно-спортивной школой «Отчизна» по следующим направлениям:

•      патриотическое воспитание;

•      организация полноценного досуга и культурное развитие молодёжи;

•      поддержка общественно значимых молодёжных инициатив;

•      поддержка талантливых и активных молодых людей

•      оказание помощи в трудоустройстве и выборе профессии;

•      правовая поддержка;

•      формирование ценностей здорового образа жизни;

•      профилактика и преодоление негативных тенденций в молодёжной среде;

•      поддержка добровольческой деятельности;

•      помощь в решении жилищных проблем молодёжи путём реализации муниципальной программы «Молодой семье – доступное жильё
на 2014-2025 годы».

В настоящее время в Доме молодёжных организаций функционируют
62 клубных объединения по направлениям деятельности: военно-патриотическое, интеллектуальное, духовно-нравственное, театральное, музыкальное, танцевальное, спортивное, прикладное, общественные организации и др.

Для всех категорий молодежи (учащаяся, студенческая и работающая)
в городе ежегодно проводится около 300 массовых мероприятий. Стали традиционными такие мероприятия, как День молодёжи, Студенческая весна, выставка «Технопарк», Научно-практическая конференция «Будущее города – в руках молодых» и др. Эти мероприятия объединяют ежегодно около
50 тыс. человек.

На базе муниципального учреждения «Дом молодёжных организаций» организована деятельность Добровольческого центра Новокуйбышевска в состав которого входят около 20 Молодёжных добровольческих агентств, реализующих деятельность на территории образовательных учреждений. Активными участниками МДА является более 300 добровольцев. Новокуйбышевск стал первым городом Самарского региона, внедрившим практику волонтёрского движения в конце 2000-х годов.

В 2001 г. впервые в области в Новокуйбышевске создан городской
Совет работающей молодежи, объединивший Советы молодых специалистов городских предприятий и организаций, администрации городского округа, государственных и муниципальных учреждений. Целью создания такой организации является объединение работающей молодежи для решения возникающих проблем, координации совместной деятельности.
Советы молодых специалистов решают социальные и материальные вопросы, поддерживают работающих на предприятии молодых специалистов. Городской Совет обеспечивает возможность поделиться положительным опытом и обсудить актуальные проблемы.

С 2012 г. в Новокуйбышевске действует общественная молодёжная совещательная структура при главе округа – молодёжное правительство. Ежегодно члены молодёжного правительства реализуют социально и экономически значимые проекты, направленные на решение городских проблем, проходят образовательную программу и дублерскую практику в структурах городской администрации.

Городская администрация проводит целенаправленную работу по активизации молодёжной занятости, по трудоустройству подростков, особенно находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно из бюджета городского округа и областного бюджета выделяются средства на создание рабочих мест для несовершеннолетних в период каникул и свободное от учебы время, а также для молодых людей в возрасте 18-30 лет.

Наиболее острыми проблемами молодёжной политики остаются:

·     трудоустройство молодёжи;

·     приобретение жилья молодыми семьями;

·     недостаточное развитие инфраструктуры молодёжной политики;

·     социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

·     низкий интерес у молодёжи к общественно-политической жизни общества.

Решение насущных проблем молодёжи, активное ее вовлечение в альтернативные досуговые мероприятия, клубные формирования и молодежные объединения, реализация современных воспитательных технологий будут способствовать всестороннему развитию и реализации потенциала молодежи, ее социализации в обществе и формированию активной гражданской позиции, а также будут содействовать снижению негативных явлений в молодежной среде, в том числе таких как алкоголизм и наркомания, вандализм, экстремизм, подростковая преступность, разводы в молодых семьях и др.

 

Перспективы развития молодежной политики

Основной целью реализации молодежной политики является совершенствование правовых, социально-экономических и организационных  условий  для  успешной  самореализации  молодежи, направленной  на  раскрытие  ее  потенциала  для  дальнейшего  развития Российской  Федерации,  а  также  содействие  успешной  интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны.

         Стратегические направления государственной молодежной политики:

-формирование  системы  ценностей  с  учетом  многонациональной основы  нашего  государства,  предусматривающей  создание  условий  для воспитания  и  развития  молодежи,  знающей  и  ответственно  реализующей свои  конституционные  права  и  обязанности,  обладающей гуманистическим  мировоззрением,  устойчивой  системой  нравственных  и гражданских  ценностей,  проявляющей  знание  своего  культурного, исторического, национального наследия  и уважение к его многообразию, а также  развитие  в  молодежной  среде  культуры  созидательных межэтнических  отношений;

-развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодежи;

- формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи;

-создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта";

-создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей;

-формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи.

Основными направлениями реализации молодежной политики на территории г.о. Новокуйбышевск до 2030 года станут:

-оснащение материально-технической базы учреждений молодежной политики;

-укрепление и развитие кадрового потенциала;

-поддержка и развитие молодежных инициатив, в том числе молодежной выставки «Технопарк», как имиджевого и туристического проекта Новокуйбышевска;

-приоритетное финансирование программы «Молодой семье – доступное жилье на территории городского округа Новокуйбышевска Самарской области» как основы поддержки и создания благоприятных условий для молодых семей в городе;

-создание условий для развития молодежных объединений, организаций и инициатив;

-создание центра военно-патриотического воспитания молодежи на территории Новокуйбышевска;

-создание грантовой системы поддержки молодежных инициатив;

-содействие занятости молодежи;

-вовлечение молодых людей в общественно значимые проекты.

 

Спортивная политика и формирование здорового образа жизни.

В городе постоянно проводится работа по утверждению здорового образа жизни населения, развитию детского и молодёжного спорта, созданию условий для получения высших спортивных достижений. Работа в данном направлении осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Новокуйбышевск на 2017-2019 годы».

Ещё в 1990-е годы, в сложных условиях становления рыночной экономики, городу удалось сохранить сеть спортивных сооружений. Такие ведомственные спортивные объекты как стадион «Нефтяник», физкультурно-оздоровительный комплекс «Октан», плавательный бассейн «Дельфин» были переданы в муниципальную собственность. В последние годы спортивная инфраструктура городского округа приросла новыми объектами. Так, важным событием 2016 года стало открытие физкультурно-спортивного комплекса «Олимп», включающего в себя универсальный спортивный зал с уникальным, не имеющим аналогов в области, паркетом для тренировок и соревнований по баскетболу, плавательный бассейн с большой и малой чашей, что позволило поставить на поток обучение плаванию школьников и дошкольников, тренажёрный и гимнастический залы. Для футболистов НМБУ ДО «СШОР» построено новое футбольное поле с привлечением областных и федеральных средств.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Новокуйбышевск» в 2017 году состоялся ввод в эксплуатацию Ледового дворца «Роснефть Арена», строительство которого велось на средства бюджета городского округа и компании АО «НК «Роснефть» в рамках Договора о предоставлении пожертвования. Здание катка с искусственным льдом представляет собой здание переменной этажности, предназначенное для тренировок и проведения соревнований по хоккею, фигурному катанию, а также катания населения на коньках. В зале для ледовой арены расположены зрительские трибуны
на 720 мест, в том числе VIP-зона. С открытием Ледового дворца стало возможным возрождение в городе такого популярного вида спорта, как хоккей с шайбой, а также открытие секции фигурного катания, ранее не представленного в спортивных учреждениях Новокуйбышевска.

Весомый вклад в развитие инфраструктуры физкультуры и спорта вносят частные инвесторы. На территории городского пляжа (оз. Орлово) построен Вейкпарк «Магнетик» для занятий вейкбордингом и проведения по нему соревнований различного уровня, который за 2 года функционирования стал излюбленным местом проведения активного досуга горожан и гостей города. Также на средства предпринимателей на территории ГБОУ ООШ №19 была открыта спортивная площадка с искусственным покрытием для игры в мини-футбол.

В настоящее время муниципальная инфраструктура включает в себя
106 спортивных сооружений. Среди них: стадион на 20 тыс. мест,
8 плавательных бассейнов площадью 1305 м² зеркала воды, 33 плоскостных сооружений общей площадью 65,7 тыс. м², 61 спортивный зал общей площадью 15,8 тыс.м². В городе функционируют подростковые спортивные клубы, шахматный клуб, 2 лыжные базы, несколько спортивных обществ, специализированная школа олимпийского резерва, один из ведущих в области клуб любителей бега «Кентавр».

В спортивных секциях ежегодно занимается около 5 тысяч взрослых и детей, причём дети – на бесплатной основе. Особое развитие в городе получили такие виды спорта как волейбол, баскетбол, настольный теннис, плавание, бокс, таэквон-до, шахматы, детский футбол, хоккей с мячом и др.

В летнее время работает спортивно-оздоровительный лагерь «Юность», оснащенный комплексом спортивных площадок. Ежегодно в лагере отдыхают и проводят спортивные сборы около 1000 детей и подростков – спортсменов НМБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва».

В летний период в городе организована работа спортивных площадок на территории школ, в парке «Дубки», спортивных площадок по месту жительства в п. Маяк и в п. Шмидта, проходит утренняя зарядка в парках Победы, «Дубки» и на оз. Сакулино.

НМАУ «Физкультурно-спортивный центр» активно развивает направление адаптивной физкультуры, в рамках которого на постоянной основе занимается группа лиц с ограниченными возможностями (33 человека).

В зимнее время в городе проводится массовое катание на коньках, работает прокат коньков и лыж. В массовых катаниях принимает участие около 25 тыс. горожан.

В рамках реализации Плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» на территории городского округа Новокуйбышевск созданы два «Центра тестирования» по выполнению видов испытаний комплекса ГТО:

·        на базе ГБОУ СОШ № 5 «ОЦ» структурное подразделение
«Центр детско-юношеского творчества» для учащихся образовательных организаций;

·        на базе НМАУ «ФСЦ», в котором могут сдавать нормативы испытаний ВФСК «ГТО» все желающие от 6 до 70 лет.

Каждый год в городе проводятся спортивные праздники, чемпионаты города, открытые турниры среди населения города, ветеранов.
Стали традиционными турниры по боксу, настольному теннису, волейболу среди руководителей предприятий, гонки среди ветеранов лыжного спорта, городская спартакиада среди учащихся образовательных учреждений, среди коллективов физической культуры предприятий, муниципальных и государственных учреждений и т.д.

Новокуйбышевск занимает далеко не последнее место в спортивной жизни не только области, но и России. Наличие в городе уникальных спортивных сооружений «Октан» и «Олимп», соответствующих лучшим зарубежным стандартам, позволяет проводить в городе турниры общероссийского и международного уровней.

Все эти мероприятия привели к росту численности лиц, занимающихся физической культурой и спортом. За последние десять лет численность населения, занимающихся физической культурой и спортом, выросла
в 1,5 раза (рис. 5.2.3).

Рис. 5.2.3. Динамика уровня вовлечённости населения
в систематические занятия физкультурой и спортом, %

В Новокуйбышевске тренировались и завоевали титулы такие спортсмены как чемпион Олимпийских игр по боксу О.Саитов, мастер спорта международного класса, член сборной страны по плаванию С.Кузьмина, мастер спорта, член сборной области по плаванию О.Смирнова,
победительница Белградского марафона, чемпионка России и Европы по бегу Абитова Инга.

Гордость Новокуйбышевска – наши действующие спортсмены-чемпионы: Рыжкова Анна – неоднократная чемпионка мира по пауэрлифтингу, Павлова Анна - чемпионка России по пауэрлифтингу,
Веткин Василий – чемпион России, бронзовый призёр чемпионата Мира по боксу; Кривоногова Ирина – мастер спорта международного класса,
призёр первенства Европы и первенства Мира по плаванию 2017,
Волков Дмитрий – чемпион Европы по волейболу в составе сборной
команды РФ, Меликсетян Арам – чемпион России по фитнесу и бодибилдингу, серебряный призёр чемпионата Мира по бодибилдингу, Вице-Мистер Вселенная, Коновалова Елена – чемпионка России по бодибилдингу, серебряный призёр Открытого Кубка Евразии NABBA в категории «Грация».

 

 

Раздел 6. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Условия и возможности стратегического развития Новокуйбышевска во многом определяются геополитическими и макроэкономическими особенностями региона его расположения — Самарской области, являющейся одним их наиболее активно развивающихся субъектов Российской Федерации.

Самарская область выделяется среди регионов России высоким уровнем социально-экономического развития, стабильно высокой инвестиционной привлекательностью, активным международным сотрудничеством.
Высокие рейтинги отличают Самарскую область в России по целому ряду важнейших показателей социально-экономического развития.

Самарская область обладает богатым природно-ресурсным потенциалом, высококвалифицированными трудовыми ресурсами активного трудового возраста. Здесь стабильно высокая занятость, обширные возможности образования, науки, культуры, отдыха, туризма.

Область обладает высокой привлекательностью для инвесторов, при этом существующий интерес со стороны отечественных инвесторов даже выше, чем со стороны иностранных. Это в какой-то степени объясняется финансовой заинтересованностью государства к промышленности региона.

В целом регион Самарской области является одним из ведущих в стране и наиболее продвинутых в социально-экономическом развитии. С учетом этого для достижения и поддержания высокой конкурентоспособности Новокуйбышевска в регионе город должен соответствовать в достаточной степени амбициозному положению и стратегическим направлениям развития Самарской области.

О возможностях городского округа Новокуйбышевск и его конкурентной позиции свидетельствует динамика развития муниципального образования и места́, занимаемые в рейтинге городских округов Самарской области по основным экономическим показателям за последние три года.

Таблица 6.1.

Рейтинг Новокуйбышевска среди городских округов Самарской области

в 2014-2016 годах, место

Показатели	2016 год		2015 год	2014 год
	абс. показатель	место в рейтинге	место в рейтинге	место в рейтинге
Индекс физического объёма промышленного производства, в % к соответствующему периоду прошлого года	89,5	8	2	3
Отгружено товаров собственного производства по совокупности разделов C, D, E на душу населения, рублей	520 531	4	2	2
Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей	123 355	1	1	1
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям, рублей	35 383	2	2	1
Уровень официально зарегистрированной безработицы, в % к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте	0,81	3	2-3	3
Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения, рублей	10 995	2	2	2
Бюджетная обеспеченность с учетом безвозмездных перечислений на душу населения, рублей	17 204	6	2	4
Естественный прирост (убыль) населения, на 1 000 жителей	- 3,8	6	5	5
Место в сводном рейтинге		2	1	1

 

 

Как видно из таблицы 6.1. в 2014-2016 годах городской округ Новокуйбышевск занимал высокие рейтинговые места по рассматриваемым показателям, а в сводном рейтинге 1 место (с 2013 по 2016гг.); по итогам
2016 года – 2 место, уступив городскому округу Самара.

Городской округ Новокуйбышевск стабильно занимает 1 место по показателю «Инвестиции в основной капитал на душу населения»
(с 2009 года); 2 место по показателям «Бюджетная обеспеченность за счет налог в 2014 году – 1 место); 2–3 места по показателю «Уровень официально зарегистрированной безработицы».

Анализ инвестиционной конкурентоспособности городских округов показал, что в настоящее время она обусловлена факторами ресурсной обеспеченности, а также географическим положением муниципалитетов. В зависимости от величины полученных интегральных показателей (выше или ниже среднего по группе значения) все городские округа Самарской области были разделены на 4 группы («А», «В», «С» и «D») в системах координат «ресурсообеспеченность/эффективность» и «стимулы/ограничения».

 

Рис. 6.1. Распределение городских округов Самарской области в системе координат «ресурсообеспеченность/эффективность» в 2015 году

Как видно из рисунка 6.1., городской округ Новокуйбышевск попал в интересную для инвесторов группу «А» с высокими показателями ресурсной обеспеченности и базовыми условиями инвестиционной конкурентоспособности, а также эффективности использования ресурсов и достигнутых результатов развития территории.

Таблица 6.2.

Распределение городских округов Самарской области по уровню стимулов и ограничений инвестиционной конкурентоспособности

		СТИМУЛЫ
		Ниже среднего	Выше среднего
ОГРАНИЧЕНИЯ	Ниже среднего	Сызрань, Кинель	Новокуйбышевск, Тольятти, Чапаевск
	Выше среднего	Отрадный, Жигулевск, Самара	Октябрьск, Похвистнево

Анализ показывает устойчивые процессы снятия ограничений развития инвестиционной конкурентоспособности Новокуйбышевска при наличии достаточных (выше среднего) стимулов развития (таблица 6.2.).

Привлечению инвестиций в городской округ способствуют:

1)      близость к областному центру;

2)      развитое транспортное обеспечение;

3)      наличие трудовых ресурсов, обладающих надлежащим образовательным уровнем;

4)      наличие ресурсов, позволяющих обеспечивать стабильный рост основных экономических показателей городского округа;

5)      снижение административных барьеров и повышение инвестиционной привлекательности городского округа;

6)      наличие утверждённых Генерального плана г. Новокуйбышевска и Генерального плана городского округа Новокуйбышевск в части территории 220 га, предназначенной под перспективную застройку и посёлков Маяк, Океан, Семёновка, Шмидта, села Горки, деревни Малое Томылово;

7)      осуществление деятельности Инвестиционного совета при главе городского округа (определение приоритетных направлений и формирование целей по реализации инвестиционной политики; обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления городского округа и организаций независимо от их организационно-правовой формы; принятие решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов на территории городского округа и др.)

8)      формирование органом местного самоуправления общественного мнения по отношению к бизнесу, предпринимательству и инвестиционной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 7. МИССИЯ ГОРОДА И КОНЕЧНЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ

Имидж современного Новокуйбышевска определяется его молодостью и активным развитием, темпы которого делают его высококонкурентоспособным среди городов Самарской области и за ее пределами. В результате реализации программно-целевых подходов город стал компактным по планировке, ухоженным, удобным для жизни с достаточным набором образовательных, медицинских, культурных и спортивных учреждений, магазинов, предприятий сферы услуг.

В целом общественно-политическая ситуация в Новокуйбышевске служит позитивным фактором стратегического развития города, сохранения и привлечения новых инвесторов и партнеров. Для усиления действия этого фактора важно расширить взаимодействие с другими городами Самарской области для совместного маркетинга и постепенно развивать международное и сетевое сотрудничество, способное привлечь к Новокуйбышевску внимание новых целевых групп, а также укрепить позитивные тенденции формирования гражданского сообщества.

 

Разработка и реализация Стратегии развития Новокуйбышевска представляет собой важный элемент стратегически ориентированного местного управления, нацеленного на экономический рост, высокое качество жизни и укрепление основ гражданского общества.

Механизм стратегического планирования способен обеспечить в долгосрочной перспективе осуществление миссии города
«Современный конкурентоспособный индустриальный город, обеспечивающий гармоничное качество жизни граждан, надежное будущее подрастающему поколению и весомый вклад в потенциал роста региона и страны».

Миссия города ориентирована на достижение ряда важных конечных результатов социально-экономического развития Новокуйбышевска:

•    динамичное развитие экономики и создание условий для стабильной занятости и роста уровня жизни горожан;

•    сохранение значения крупных промышленных предприятий как основы экономического потенциала для благосостояния населения и развития инфраструктуры города;

•    усиление привлекательности инвестиционного климата и создание благоприятной среды для малого и среднего бизнеса;

•    достижение высокого качества жизни в городе при гарантированной социальной защите, адресной помощи нуждающимся, здоровом и активном образе жизни горожан, обеспечении спокойствия и безопасности, развитии культурного потенциала;

•    формирование условий для активной роли молодежи в городе на основе расширения возможностей получения образования, создания новых интересных рабочих мест, содействия молодежи и молодым семьям в жилищной сфере, развития сфер досуга, спорта, туризма и борьбы с наркоманией и преступностью;

•    обеспечение экологической и общественной безопасности жизни в городе;

•    повышение качества жилья, услуг жилищно-коммунальной сферы и общественного транспорта;

•    активное развитие регионального сотрудничества и продвижение позитивного имиджа Новокуйбышевска;

•    и в конечном итоге, сохранение и повышение конкурентной силы Новокуйбышевска в Самарской области, Приволжском Федеральном округе и за его пределами.

 

 

Раздел 8. ЦЕЛИ, ПРОГРАММНЫЕ СРЕДСТВА ИХ ДОСТИЖЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВС

8.1. Главная цель Стратегии городского округа Новокуйбышевск

Главная цель Стратегии социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск синтезирована на основе обобщения пяти подцелей в сфере экономики, социальной сфере и ЖКХ, в сферах обеспечения общественной и экологической безопасности, в сфере модернизации местного управления. В качестве долговременно действующей, ясной и учитывающей особенности города главной цели определено «Развитие Новокуйбышевска как конкурентоспособного города с современной экономикой, высоким качеством жизни и социальной защиты населения».

Эта цель отражает главные черты современного достаточно высокого уровня развития Новокуйбышевска и предусматривает траекторию усиления его позитивных качеств на период стратегического горизонта до 2030 г. В главной цели в качестве одного из ключевых слов заложено обеспечение высокой конкурентоспособности города, что является важнейшим интегральным параметром для укрепления позиций города в регионе и за его пределами, подчеркивает историческую направленность Новокуйбышевска. Главная цель формулирует такие основные акценты в стратегии как современная экономика, высокое качество жизни и социальной защиты, увязывая необходимость обеспечения экономического роста и структурных преобразований в экономике в соответствии с требованиями времени с возможностями обеспечения достойной жизни всем группам горожан.

Стратегические приоритеты развития Самарской области также имеют важное значение при разработке целевого блока Стратегии Новокуйбышевска, который должен «вписаться» в траекторию развития своего региона на определенных принципах:

·        сочетания общерегиональных целевых приоритетов и индивидуальных особенностей Новокуйбышевска;

·        усиления конкурентных позиций и значения Новокуйбышевска в Самарской области;

·        развития внутрирегионального взаимодействия с городами региона.

Ориентиры, на которые нацелено развитие Самарской области в долгосрочном плане, сформулированы в целом ряде взаимосвязанных средне– и долгосрочных документов.

Стратегическими целями социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года являются:

·     обеспечение экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики Самарской области;

·     улучшение качества жизни населения Самарской области;

·     повышение эффективности деятельности Правительства Самарской области.

С целью обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики Самарской области необходимо решить следующие задачи:

·     повышение производительности труда;

·     развитие МСП;

·     повышение инвестиционной активности и привлечение новых инвесторов, в том числе иностранных;

·     поддержка экспортно ориентированных предприятий, увеличение доли высокотехнологичного экспорта региона;

·     поддержка инновационной активности и развитие новых перспективных секторов;

·     обеспечение доступа к профессиональным кадрам и финансовым ресурсам.

С целью улучшения качества жизни населения Самарской области необходимо решить следующие задачи:

·     создание новых высокопроизводительных рабочих мест, улучшение условий труда работников и процессов управления профессиональными рисками;

·     повышение уровня доходов населения;

·     развитие социальной инфраструктуры и создание благоустроенной среды проживания;

·     улучшение экологической ситуации в регионе;

·     развитие СТА.

С целью повышения эффективности деятельности Правительства Самарской области необходимо решить следующие задачи:

·     увеличение доходной базы, сохранение сбалансированности бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов;

·     снижение административных барьеров и повышение качества государственных услуг;

·     повышение эффективности институтов развития;

·     обеспечение эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления и межмуниципального взаимодействия.

В целом стратегические цели развития Новокуйбышевска учитывают приоритеты Самарской области, а их реализация будет способствовать росту конкурентной силы города в регионе и общему укреплению конкурентоспособности Самарской области.

Главная цель Новокуйбышевска фиксирует своеобразие города как сильного, современного, конкурентоспособного, ее формулировка хорошо отражает и развивает целевые приоритеты горожан, а также показывает, что в стратегической перспективе город станет еще привлекательнее для жителей, партнёров и гостей своим экономическим потенциалом и высоким качеством жизни.

Главная цель интегрирует содержание пяти обобщающих подцелей, что обеспечивает достаточно сбалансированную и в то же время ориентированную на стратегические приоритеты структуру целевого блока Стратегии.

8.2. Система стратегических направлений
развития городского округа Новокуйбышевск

Достижение главной цели и пяти обобщающих подцелей Стратегии плана возможно за счет осуществления целенаправленного комплекса программ, проектов и мер, многообразие которых необходимо сгруппировать по стратегическим направлениям развития. Поэтому сформированный целевой блок Стратегии дополняется системой направлений достижения главной цели и подцелей развития города, разделённых в соответствии с пятью сферами действия подцелей Стратегии.

I. В сфере экономики для достижения подцели «Сохранение экономической привлекательности Новокуйбышевска для нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплекса и содействие развитию малого и среднего предпринимательства» необходимыми являются следующие направления.

-        Конструктивный диалог и содействие устойчивому развитию предприятий нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплекса.

-        Организационная поддержка создания новых рабочих мест, особенно для молодёжи и людей с ограниченными возможностями здоровья.

-        Развитие инфраструктуры поддержки индивидуального, малого и среднего предпринимательства.

-        Усиление взаимодействия администрации городского округа, сфер бизнеса и образования для обеспечения непрерывной подготовки и повышения квалификации кадров.

-        Повышение инвестиционной привлекательности и экономического имиджа Новокуйбышевска.

-        Организационное и административное содействие развитию современной коммуникационной и информационной инфраструктуры в городе.

II. В социальной сфере и ЖКХ для достижения подцели «Развитие и обеспечение надежного функционирования городских систем жилищно-коммуналь­ного и социального обслуживания горожан, соответствующего требованиям высокого качества жизни» необходимы следующие направления.

-        Обеспечение повышения уровня материальной обеспеченности всех групп населения.

-        Развитие надёжной адресной системы социальной поддержки населения и семей.

-        Создание условий для качественного образования молодёжи и переподготовки взрослого населения.

-        Обеспечение потребности населения в качественном жилье и надёжных услугах ЖКХ.

-        Развитие современных видов общественного городского транспорта.

-        Создание новых возможностей и услуг в области духовной жизни, культуры, спорта и отдыха граждан.

III. В сфере общественной безопасности для достижения подцели «Обеспечение общественной безопасности жизнедеятельности» необходимы такие направления как:

-        Внедрение новых методов и технологий для усиления защиты граждан и бизнес сообщества от преступности (АПК «Безопасный город»).

-        Поддержка участия граждан и общественных организаций к борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.

-        Активная борьба с наркоманией, профилактика семейного неблагополучия и распространения наркотиков среди детей и молодёжи.

IV. В сфере экологической безопасности для достижения подцели «Улучшение городской экологии и природно-рекреационной среды для активного отдыха и здорового образа жизни» необходима реализация следующих направлений.

-        Активный диалог с предприятиями по сокращению объёма вредных выбросов в окружающую среду.

-        Целенаправленное сохранение окружающей среды и формирование зелёных зон в городе и на прилегающих территориях для активного молодёжного и семейного отдыха.

-        Активное формирование основ здорового образа жизни населения всех возрастов.

V. В сфере модернизации местного управления для достижения подцели «Повышение качества и эффективности местного управления» необходимо развитие по следующим направлениям.

-        Внедрение системы стратегического управления, планирования и мониторинга развития города с широким общественным участием.

-        Развитие муниципально-частного партнёрства в обеспечении качественного обслуживания граждан.

-        Позиционирование Новокуйбышевска в региональном и всероссийском пространстве.

-        Развитие гражданского сообщества на принципах активного привлечения населения к местному самоуправлению.

-        Совершенствование оплаты труда работников муниципальной бюджетной сферы.

 

 

8.3. Этапы реализации Стратегии городского округа Новокуйбышевск

В ходе реализации Стратегии Новокуйбышевска до 2030 г. работы осуществляются в три этапа, схематичное содержание которых можно представить следующим образом.

Первый этап (2018—2020 гг.) — этап утверждения, широкой общественной презентации Стратегии и наполнения его эффективными конкурентоспособными проектами:

-        утверждение Стратегии Думой городского округа Новокуйбышевск;

-        серия публикаций в СМИ, посвящённых основным элементам Стратегии: целям, задачам, программам, новым инициативам и возможным масштабным проектам;

-        анализ и выявление целей и направлений Стратегии, не охваченных разработанными и реализуемыми в городе программами, а также инициирование и разработка новых программ, исходя из необходимости и приоритетности решения наиболее сложных социально-экономических проблем;

-        создание конкретных механизмов реализации, оценки и мониторинга Стратегии Новокуйбышевска;

-        необходимые структурные преобразования в муниципальном управлении с целью адаптации его к реализации долгосрочной стратегии.

Второй этап (2021—2025 гг.) — этап реализации первоочередных программ, проектов и мероприятий, первой промежуточной корректировки плана:

-        осуществляется реализация уже действующих или подготовленных на первом этапе программ;

-        инициируются новые проекты;

-        производится первая оценка эффективности реализации этих программ с точки зрения достижения целей Стратегии;

-        определяются сферы возможных новых крупных проектов, идет их разработка, осуществляется поиск инвесторов;

-        осуществляется активный поиск дополнительных средств и проработка механизмов многоканального финансирования проектов;

-        в случае новых вводных условий производится корректировка целевого блока Стратегии с учетом анализа степени достижения конечных результатов и на основе активного гражданского участия.

Третий этап (2026-2030 гг.) — планомерная реализация и обновление программ и переход к стратегическому управлению развитием Новокуйбышевска:

-        реализация ранее принятых программ и проектов, необходимых для достижения конечных результатов Стратегии Новокуйбышевска;

-        инициирование и реализация дополняющих ранее начатые стратегические проекты;

-        постоянный мониторинг хода реализации Стратегии.

 

Таким образом, этапы реализации Стратегии Новокуйбышевска охватывают долгосрочный период и частично совпадают по функциям. В то же время деление на этапы достаточно условное, так как функции, например, общественной презентации Стратегии, особенно характерные для первого этапа, остаются актуальными и для последующих этапов.

8.4. Механизмы реализации Стратегии городского округа Новокуйбышевск

Комплекс механизмов реализации Стратегии включает разноплановые инструменты, которые можно объединить в три группы:

-        программно-целевые механизмы;

-        ресурсные механизмы;

-        партнёрские механизмы.

Каждая группа инструментов включает ряд подсистем, выполняющих свою важную функциональную роль в общей схеме реализации стратегии города.

Механизмы реализации Стратегии Новокуйбышевска

Организационные ресурсы

Кадровые ресурсы

Информационные ресурсы

Финансовые ресурсы

Инвестиционные проекты

Муниципальные программы

Прогнозы развития

Ресурсные механизмы

Программно-целевые механизмы

Партнерские механизмы

Муниципально-частное партнёрство

Региональное сотрудничество

Участие граждан и общественности

 

Рис. 8.4.1. Структура механизмов реализации Стратегии Новокуйбышевска

 

 

Первая группа. Программно-целевые механизмы.

Прогнозы развития обеспечивают важнейшую информационную составляющую Стратегии Новокуйбышевска — преемственность и координацию между Стратегии Новокуйбышевска и Программами комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур городского округа, а также программами действий Правительства Самарской области по реализации Посланий Президента и Губернатора Самарской области, несущими тактическую нагрузку.

Прогнозы выполняют также важную миссию заблаговременного выявления возможных проблем и определения тенденций, являясь важным механизмом стратегического планирования.

Инвестиционные проекты составляют активную часть реализующих механизмов Стратегии Новокуйбышевска и позволяют решать стратегические задачи и улучшать общий экономический климат в городе, разнообразить среду предпринимательства и т.д.

Муниципальные программы обеспечивают достижение определенных целей Стратегии плана в секторальном разрезе. Особая роль принадлежит в этом процессе масштабным проектам, под которыми подразумеваются, как правило, крупные проекты, ориентированные на будущее, которые значительно влияют на облик города, оказывают продолжительное воздействие на имидж Новокуйбышевска.

Перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из бюджета городского округа Новокуйбышевск в 2018 году.

1.     «Благоустройство территории городского округа Новокуйбышевск» на 2017-2019 годы.

2.     «Развитие транспортной сети городского округа Новокуйбышевск» на 2017-2019 годы.

3.     «Содержание наружного освещения на территории городского округа Новокуйбышевск на 2017-2019 годы.

4.     «Обеспечение сохранности и ремонт муниципального жилищного фонда городского округа Новокуйбышевск» на 2017–2019 годы.

5.     "Формирование комфортной городской среды" на 2018-2022 годы.

6.     «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск» на 2014-2018 годы.

7.     «Участие в профилактике правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории городского округа Новокуйбышевск» на 2017-2019гг.

8.     «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2017–2019 годы.

9.     «Содействие самоуправлению районов городского округа Новокуйбышевск Самарской области» на 2017-2019 годы.

10.                       "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Новокуйбышевск Самарской области на 2018-2020 годы".

11.                       "Развитие муниципальной службы в городском округе Новокуйбышевск на 2016-2018 годы".

12.                       "Дети городского округа Новокуйбышевск" на 2015-2019 годы.

13.                       "Пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании и алкоголизма среди населения городского округа Новокуйбышевск на 2015-2019 годы".

14.                       «Культура городского округа Новокуйбышевск Самарской области» на 2017-2019 годы.

15.                       «Молодёжная политика городского округа Новокуйбышевск Самарской области» на 2017-2019 годы.

16.                       «Молодой семье – доступное жильё на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области» на 2014-2025 годы.

17.                       «Обращение с отходами на территории городского округа Новокуйбышевск на 2014-2019 годы».

18.                       «Доступная среда в городском округе Новокуйбышевск» на 2016-2020 годы.

19.                       «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск на 2016-2019 годы».

20.                       «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Новокуйбышевск» на 2017-2019 гг.

21.                       «Защита населения и территории городского округа Новокуйбышевск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность, безопасность людей на водных объектах» на 2017-2019 годы.

22.                       «Обеспечение функционирования образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области» на 2017–2019 годы.

 

Рис.8.4.2 Распределение муниципальных программ городского округа по стратегическим направлениям

Вторая группа. Ресурсные механизмы.

Ресурсные механизмы включают:

-        организационные ресурсы;

-        финансовые ресурсы;

-        информационные ресурсы;

-        кадровые ресурсы.

Каждый из перечисленных видов ресурсов должен рассматриваться в совокупности с другими. Причем если типичным является приоритетное выделение финансовых ресурсов, то на современном этапе особую актуальность приобретают организационные ресурсы, объединяющие организационный потенциал местного управления и характеризующие возможности городских властей Новокуйбышевска организовывать и эффективно координировать реализацию Стратегии Новокуйбышевска. Общемировой тенденцией, важной и для Новокуйбышевска, является усиление значимости информационных ресурсов, которые обеспечивают высокую достоверность методов стратегического управления, текущую оперативность и интерактивность процессов, а также применение широкого спектра виртуальных технологий.

Важную ресурсную составляющую реализации Стратегии представляют кадры муниципального управления Новокуйбышевска, а именно уровень их квалификации и степень освоения методов и принципов стратегического управления.

Третья группа. Партнёрские механизмы.

Партнёрство в широком смысле представляет собой дополнительный ресурс, обеспечивающий эффект усиления для любых осуществляемых мероприятий. Реализация Стратегии Новокуйбышевска должна опираться на разнообразные механизмы партнёрства, среди которых важнейшими являются следующие.

Широкое общественное и гражданское участие в реализации Стратегии. Партнёрство с населением и другими целевыми группами обеспечит в Новокуйбышевске процесс консолидации территориального сообщества в целом, активную поддержку проектов и программ со стороны граждан, их «включённость» в процесс устойчивого городского развития.

Муниципально-частное партнёрство, представляющее любую форму кооперации между муниципальной и частний сторонами, позволит городским властям при реализации Стратегии Новокуйбышевска разделить риск и ответственность за выполнение наиболее важных проектов с предприятиями и бизнес-сообществом, что усилит интегрирующую роль Стратегии. Особенно сильную мотивацию в пользу муниципально-частного партнёрства составляют необходимость существенного прироста производства, рост активности предпринимательства.

Региональное сотрудничество позволяет использовать в процессе реализации Стратегии преимущества формирующегося функционального единства городов Самарской области и их внутреннего взаимодействия. В условиях усиливающейся глобализации и территориальной конкуренции успешно реализовать свои амбициозные стратегические идеи могут только те города и районы, которые понимают и используют заложенные во взаимодействии шансы, дающие новые импульсы в самых разных областях: при реализации крупных инфраструктурных проектов, в совместном привлечении инвесторов и туристов, в охране окружающей среды и обеспечении надёжного и благополучного будущего детям и молодёжи и т.д. Важно отметить, что по всем этим направлениям Новокуйбышевск может быть среди городов-лидеров в регионе.

 

 

Заключение

Реализация целей Стратегии и успешное развитие Новокуйбышевска должны способствовать достижению качественного ориентира, определяемого как идеальный образ города. Этот образ воплощает прогнозируемые позитивные тенденции развития, целевые приоритеты горожан, предпринимателей, городских властей. Идеальный образ Новокуйбышевска — это его портрет, достижение которого возможно при благоприятных условиях и активной политике реализации Стратегии Новокуйбышевска. Однако, могут быть отклонения от его очертаний, корректировка определенных характеристик и параметров в зависимости от влияния внешних и внутренних факторов.

Идеальный образ Новокуйбышевска сформирован в результате тщательного комплексного анализа конкурентной силы и позитивных тенденций развития города.

Идеальный образ Новокуйбышевска.

Располагаясь в сердце России, в одном из наиболее развитых и динамичных регионов страны — Самарской области, Новокуйбышевск представляет собой молодой, активно развивающийся и перспективный город Поволжья.

Развитие Новокуйбышевска неразрывно связано с одной из важнейших сторон его миссии — это экономически сильный индустриальный город, в котором активно формируется современный нефтехимический и нефтеперерабатывающий комплекс, наблюдается рост предпринимательства и привлечения новейших технологий, телекоммуникаций. Сильная экономика способна создать весомый вклад города в потенциал роста региона и страны и стать реальной базой для обеспечения будущего городу и горожанам.

Перспективы роста уровня жизни в Новокуйбышевске определяются тенденциями постоянного увеличения уровня доходов жителей и усиления целенаправленной адресной поддержки социально незащищенных слоёв населения. Качество жизни здесь характеризуется разнообразными возможностями получения достойного общего и среднего профессионального образования, особой заботой городских властей и всего сообщества о семье, молодёжи, людях старшего поколения, жителях, нуждающихся в социальной помощи.

Новокуйбышевск — город, где созданы условия для формирования и реализации здорового образа жизни горожан. Именно здесь, где сконцентрирован экологически неблагоприятный комплекс нефтехимии и нефтепереработки, особое внимание уделяется противостоянию угрозам нарушения экологической устойчивости.

В условиях возрастания роли регионального сотрудничества молодой и современный облик Новокуйбышевска — сильного, развивающегося вблизи Самары, города — приобретает особую ценность. Активная позиция городских властей, политическая стабильность и единодушие горожан в позитивном восприятии своего города и стратегических ориентиров его развития способствуют тому, что Новокуйбышевск обладает высоким потенциалом укрепления своих позиций в усиливающейся конкуренции городов и обеспечении гармоничного качества жизни своим гражданам.

Развиваясь в направлении к идеальному образу, Новокуйбышевск может занять значимые позиции и взять на себя определённые важные функции в регионе в целом.

Во-первых, будет возрастать роль Новокуйбышевска как центра экономического развития с современными и перспективными рабочими местами. Этому будут способствовать и высокопрофильный мощный комплекс нефтехимии и нефтепереработки, и развитие сопутствующих сфер и услуг, и активное предпринимательство, и привлечение в город инновационных технологий и производств. В Новокуйбышевске стабильно высокая занятость, надёжное будущее для квалифицированных работников, молодёжи.

В-вторых, Новокуйбышевск может стать базой качественного и инновативного образования, переподготовки кадров, продолженного образования взрослых, а также центром культурных инициатив и богатой духовной жизни в регионе. Здесь работают талантливые творческие коллективы, созданы многообразные возможности духовной самореализации граждан. Это является привлекательной чертой Новокуйбышевска.

В-третьих, развитость в Новокуйбышевске инфраструктуры потребительского рынка, высокая обеспеченность торговыми площадями, активное внедрение в торговой сети современных технологий обслуживания является положительным фактором.

В-четвертых, прекрасная окружающая природа, близость Волги и наличие большого массива садово-дачных участков обуславливают возможность развития Новокуйбышевска как центра семейного, молодёжного, дачного отдыха.

Реализация рассмотренных потенциальных возможностей будет способствовать укреплению конкурентоспособности Новокуйбышевска и росту его значения в регионе, обеспечивая продвижение города по направлениям и траекториям, заданным Стратегией социально-экономического развития городского округа до 2030 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения.

Приложение 1. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск.

Паспорт программы

Наименование программы	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2018—2030 годы (далее — Программа)
Основание для разработки программы	— Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; — Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»; — Закон Самарской области от 12.07.2006 №90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области»; — Региональные нормативы градостроительного проектирования Самарской области, утверждённые приказом Министерства строительства Самарской области от 24.12.2014 №526-п; — «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 820); — Генеральный план города Новокуйбышевска, утвержденный решением Думы города Новокуйбышевска от 30.03.2000 № 221 (с изменениями от 21.04.2011 № 246); — Правила землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220га, утвержденные решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2008; — утвержденные муниципальные программы администрации городского округа Новокуйбышевск
Наименование заказчика	Администрация городского округа Новокуйбышевск (446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2)
Наименование разработчика	ООО «Абрис», ГК «ИнтелТранс» (443086, г. Самара, ул. Мичурина, 126)
Цели и задачи программы	Программа разрабатывается в целях обеспечения: — безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности), на территории городского округа Новокуйбышевск; — доступности объектов транспортной инфраструктуры города для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Самарской области; — развития транспортной инфраструктуры, сбалансированного с градостроительной деятельностью городского округа Новокуйбышевск; — условий для управления транспортным спросом; — поддержания, сохранения, приведения дорожной сети в нормативном состоянии; — устранения перегрузки дорожной сети городского округа Новокуйбышевск; — создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности; — создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам; — условий для пешеходного и велосипедного продвижения населения; — повышение уровня удовлетворенности жителей и сохранения жизни и здоровья жителей, в том числе детей; — эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры	Основные: — Количество спроектированных и построенных объектов транспортной инфраструктуры; — Количество объектов транспортной инфраструктуры, по которым проведена реконструкция; Аналитические: — Рост доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; — Рост доли граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог; — Снижение доли протяженности автомобильных дорог, функционирующих в режиме перегрузки в «час пик»
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов)	— Разработка (корректировка) проектно-сметной документации; — Строительство, реконструкция, модернизация улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры; — Мероприятия по научно-техническому сопровождению Программы
Срок и этапы реализации программы	2018—2030 годы — Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы
Объемы и источники финансирования программы	Средства областного бюджета и средства бюджета городского округа Новокуйбышевск* *подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве

 

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог);

владелец автомобильных дорог — администрация городского округа Новокуйбышевск;

дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

защитные дорожные сооружения — сооружения, к которым относятся:

элементы озеленения, имеющие защитное значение;

заборы;

устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин;

шумозащитные и ветрозащитные устройства;

подобные сооружения;

искусственные дорожные сооружения — сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

капитальный ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

пользователи автомобильных дорог — физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

производственные объекты — сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

реконструкция автомобильной дороги — комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, её участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

элементы обустройства автомобильных дорог — элементы, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

электронная карта города — цифровая картографическая модель, визуализирующая на экране компьютера средства отображения информации в специальной системе условных знаков, содержание которой соответствует содержанию карты определенного вида и масштаб;

ИТСГИС (ITSGIS) — интеллектуальная транспортная геоинформационная система, отображающая цифровую картографическую модель городского округа Новокуйбышевск с объектами транспортной инфраструктуры;

иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

2.    Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

 

Анализ положения городского округа Новокуйбышевск в структуре пространственной организации Самарской области

 

Городской округ Новокуйбышевск расположен в западной части Самарской области и имеет выход к реке Волга.

Согласно закону Самарской области от 28.12.2004 № 189-ГД «О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области», город Новокуйбышевск наделен статусом городского округа. В соответствии с Законом Самарской области от 04.02.2005 № 12-ГД «Об установлении границ городского округа Новокуйбышевска Самарской области» в состав городского округа Новокуйбышевск входит город Новокуйбышевск и населенные пункты: поселок Маяк, поселок Океан, поселок Семеновка, поселок Шмидта, поселок Лесной Кордон, село Горки и деревня Малое Томылово.

В существующих границах городского округа Новокуйбышевск общая площадь территории составляет 26 325 га.

Расстояние от областного центра г. Самары до административного центра городского округ Новокуйбышевск — г. Новокуйбышевск составляет — 15 км.

Городской округ Новокуйбышевск граничит:

с северо-востока и юго-запада — Волжский муниципальный район;

с юга — Красноармейский муниципальный район;

с юго-запада — городской округ Чапаевск;

с севера и северо-запада — Безенчукский муниципальный район.

Сложившаяся дорожно-транспортная инфраструктура, существующий естественный ландшафт, размещение города в пойме реки Волга, а также прохождение железнодорожной магистрали, транспортного узла и размещение промышленной зоны, значительно влияют на характер функционального использования и развития территории городского округа Новокуйбышевск.

Городской округ Новокуйбышевск расположен в Самарском ядре городской агломерации (центр г. Самара) — полюс роста первой очереди, включающий г. Самара, г. Новокуйбышевск, г. Чапаевск, а также муниципальные районы Волжский, Красноярский, Кинельский. Стратегической ролью городского округа Новокуйбышевск должно стать усиление значимости этого муниципального образования как инновационной площадки по отработке социально-культурных технологий (муниципальное стратегирование, культура, развитие спорта). В настоящее время существуют концептуальные варианты функционально-пространственного развития Самарско-Тольяттинской агломерации и ее транспортного каркаса.

Самарско-Тольяттинская агломерация составляет площадь 21,7 тыс. кв. км (0,13% территории РФ). В состав входят 8 из 10 городских округов (Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Жигулёвск, Октябрьск, Кинель). Численность населения СТА — порядка 2706,3 тыс.человек (85,3% населения области). Здесь производится 85,5% промышленной и 52% сельскохозяйственной продукции, осваивается 86% инвестиций.

Взаимодействие центра и периферии города Новокуйбышевск, формирование срединной зоны активных преобразований создают непрерывный процесс насыщения и перераспределения городских функций. Уникальность этого процесса связана и с наличием полюса тяготения к городу Самара.

 

Социально-экономическая характеристика городского округа Новокуйбышевск, характеристика градостроительной деятельности на территории городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

 

Существующая численность населения городского округа Новокуйбышевск по статистическим данным на период 01.01.2017 составляет 105 161 человек. На 1 января 2017 года по численности населения центр городского округа — город Новокуйбышевск находился на 168 месте из 1112 городов Российской Федерации. Городское население составляет 98,1%. Лица пенсионного возраста составляют около 30%, дети – 15%.

По численности населения Новокуйбышевск уступает таким городам, как Самара, Тольятти, Сызрань. Из общей численности постоянного населения удельный вес женщин – 55%, мужчин – 45%.

Городской округ располагает достаточными для экономического развития трудовыми ресурсами, доля которых в численности городского населения стабильно составляет 60%.

Новокуйбышевск — город нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Он играет существенную роль в экономике области и страны, представляет собой сформированный территориально-производственный комплекс — промышленный узел Самарской области. Наибольший удельный вес в структуре производства промышленной продукции города занимают предприятия топливной и нефтехимической промышленности.

Действующие на территории городского округа Новокуйбышевск крупные промышленные бизнес-группы (холдинги) и входящие в них предприятия, в том числе трансроссийские:

ПАО НК «Роснефть» (АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» и ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» (производство нефтепродуктов), ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» и АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (химическое производство), ООО «Ремонтно-механический завод» (производство машин и оборудования), ОАО «Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке», ОАО «Самаранефтехимавтоматика», ЗАО «РН-Транс», ООО ИК «Сибинтек» филиал в г. Новокуйбышевске»).

ПАО «СИБУР-Холдинг» (ООО «БИАКСПЛЕН» Новокуйбышевский филиал (производство резиновых и пластмассовых изделий).    

ПАО «АК «Транснефть» («Центральная база производственного обслуживания ОАО «Приволжскнефтепровод»).                                             

АО «СГ-Транс» («Новокуйбышевская база сжиженного газа — филиал по реализации АО «СГ-Транс»).

Крупные предприятия промышленности городского округа Новокуйбышевск:

НМУП «Водоканал» (производство и распределение воды), ЗАО НЗВЗ «Волгопромвентиляция» (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования), ОАО ПКФ «Новокуйбышевскхлеб» (производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения), ОАО «Новокуйбышевская швейная фабрика» (текстильное и швейное производство).             

Жилая часть города Новокуйбышевск компактная, застроена преимущественно многоквартирными жилыми домами высотой от 5 до 9 этажей. В 1950-е — 80-е годы велась квартальная застройка, начиная с 80-х практикуется точечная застройка.

В Положении о территориальном планировании Генерального плана городского округа Новокуйбышевск предусмотрено развитие жилых зон путем строительства многоквартирной и индивидуальной жилой застройки на свободных территориях, за счет уплотнения существующей застройки, на территории коллективных садов и садово-огородных участков, а также за счет замены ветхого жилого фонда.

 

Развитие жилых зон городского округа Новокуйбышевск

Местоположение территории	Наименование объектов	Ориентировочная площадь территории, га
Жилой район со стороны Самарского шоссе и ул. Суворова — (площадка № 2)	Строительство многоквартирных жилых домов	69,2
ул. Горького, ул. Коммунистическая — в квартале 39-39а (площадка № 3 (3а, 3б)	Строительство малоэтажных               и    многоэтажных         жилых домов	2,07
ул. Киевская, пер. Школьный — в квартале 69 (площадка № 4)	Строительство многоэтажных жилых домов (развитие застроенной территории)	1,2
ул. Дзержинского, ул. З.Космодемьянской — в квартале 69 (площадка № 5)	Строительство многоэтажных   жилых домов	1,43
пр-т Победы, в районе жилых домов 11-19 — в квартале 68 (площадка № 6)	Строительство среднеэтажных и многоэтажных жилых домов	1,74
ул. Советская, ул. Суворова — в квартале 3 (площадка № 7)	Строительство среднеэтажных и многоэтажных домов	0,858
Жилой район «Южный» (площадка № 9)	Строительство индивидуальных, блокированных и многоэтажных жилых домов	220
ул. Островского, 8 — в квартале 59-63	Строительство многоэтажного жилого дома	0,9
ул. Миронова, 31Г — в квартале 77	Строительство многоэтажного жилого дома	0,37
ул. Егорова — в квартале 39-39а	Строительство многоэтажного жилого дома с комфорт-парком	0,95
ул. Островского, район ФОК «Октан» — в квартале 22-23, 23а	Строительство многоэтажного жилого дома	0,77
пер. Приозерный, район ТРК «Сити Парк» — в квартале 22-23,23а	Строительство многоэтажного жилого дома	0,4

 

Городской округ Новокуйбышевск расположен в благоприятных транспортных условиях — близость к областному центру обуславливает прямой доступ к магистральным транспортным путям по всем направлениям России.

Через Новокуйбышевск пролегает основная железнодорожная ветвь, соединяющая Запад России с её восточной частью. Железнодорожный транспорт представлен:

— широтной магистралью Москва-Челябинск;

— меридиональной железной дорогой Звезда-Чапаевск-Пугачёвск-Ершов;

— грузовой обходной дорогой к югу от города на участке Безенчук-Кинель.

В городском округе Новокуйбышевск имеется три железнодорожные станции (в границах городского округа — «Новокуйбышевская» и «Липяги», вдоль границы — «Жигули») и пять железнодорожных платформ (в границах городского округа — «1063 км», «Маяк», «Молодежная» и «1084 км», вдоль границы — «Химик»).

Автомобильные перевозки осуществляются по сети магистральных федеральных дорог: широтной дороге Москва-Челябинск; широтной дороге Самара-Оренбург.

Внешнее автомобильное сообщение городского округа Новокуйбышевск с областным центром и другими населенными пунктами области осуществляется по автодороге общего пользования регионального значения: «Самара-Волгоград», автодороге общего пользования «Новокуйбышевск-Самара» (по пойменной части Саратовского водохранилища).

Городской транспорт представлен троллейбусом (11 маршрутов), автобусом (31 маршрут) и маршрутными такси.

В связи с большой концентрацией вредных производств вопросы экологии стоят в городе весьма остро. Поэтому в Новокуйбышевске получил большое развитие троллейбус (пущен в 1987 году), как экологически чистый транспорт. Автобусные и троллейбусные маршруты обслуживает единое Новокуйбышевское муниципальное унитарное пассажирское транспортное предприятие.

В городском округе имеются междугородняя автостанция и небольшой речной причал в посёлке Русские Липяги (на реке Кривуша).

Для производственных нужд АО «НК НПЗ» построен современный грузовой причал в п. Маяк на берегу р. Чапаевка.

 

Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

 

Развитие транспортной инфраструктуры городском округе Новокуйбышевск является необходимым условием улучшения качества жизни населения.

В городском округе Новокуйбышевск транспорт является одной из важнейших составных частей производственной и социальной инфраструктуры. Проблема комплексного развития пригородного и городского транспорта с учётом межвидовой увязки и обеспечения доступа населения к качественным транспортным услугам актуальны как для Самарской области, так и для городского округа. Формирование стратегических направлений развития транспорта необходимо осуществлять на базе всестороннего анализа современного состояния и проблем развития транспортной системы, в тесной взаимосвязи с общими направлениями социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск.

Транспортная инфраструктура объединяет все посёлки городского округа, что является необходимым условием территориальной целостности, единства экономического пространства. Она связывает городской округ Новокуйбышевск с областным центром и является основой обеспечения интеграции в экономическую систему области. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышение конкурентоспособности региональной экономики и качества жизни населения.

Транспортная инфраструктура городского округа Новокуйбышевск является составляющей инфраструктуры Самарской области, что обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг.

Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

Транспортную инфраструктуру городского округа Новокуйбышевск образуют линии, сооружения и устройства городского, пригородного, внешнего транспорта. Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.

Внешние транспортно-экономические связи городского округа Новокуйбышевск с другими регионами осуществляются: автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным видами транспорта.

Воздушные перевозки осуществляются через международный аэропорт Курумоч Самарской области.

 

Характеристика сети дорог городского округа, параметров дорожного движения, оценка качества содержания дорог

 

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск. Они связывают территорию городского округа Новокуйбышевск с соседними территориями, населенные пункты городского округа Новокуйбышевск с городом, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов городского округа Новокуйбышевск, во многом определяют возможности развития, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста городского округа Новокуйбышевск, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.

К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся муниципальные дороги, улично-дорожная сеть и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах городского округа Новокуйбышевск, находящиеся в муниципальной собственности.

В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете городского округа Новокуйбышевск эксплуатационное состояние значительной части улиц по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов. Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц.

В настоящее время в городском округе Новокуйбышевск протяженность дорог общего пользования местного значения составляет 227,09 км (из них с асфальтобетонным покрытием — 154,82 км).

На территории города Новокуйбышевск имеются искусственные дорожные сооружения:

— железнодорожный переезд по пер. Седьмой;

— путепровод через железную дорогу (шириной 6 м) по автодороге регионального значения «Новокуйбышевск-поселок Речников»;

— пешеходные мосты по улице Дзержинского и через железную дорогу на станции Новокуйбышевская;

— узел пересечения двух магистралей городского значения — проспекта Победы и улицы Дзержинского, с кольцевым саморегулируемым движением транспорта в одном уровне;

— узлы примыкания в одном уровне: Восточного шоссе и автодороги регионального значения ««Самара-Волгоград» — Новокуйбышевск 1»; улицы Кирова и улицы Промышленной, улицы Кирова и улицы 50-летия НПЗ, автодороги регионального значения ««Самара-Волгоград» — Новокуйбышевск 2» и автодороги ««Самара-Волгоград-Новокуйбышевск» — Маяк —Томылово».

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Новокуйбышевск утвержден постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 07.12.2012 № 4123 (ред. от 30.12.2016 № 3347) «Об утверждении перечня и идентификационных номеров автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Новокуйбышевск».

Классификация автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Новокуйбышевск и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основные местные автомобильные дороги выполняют связующие функции между улицами и отдельными объектами населенных пунктов городского округа Новокуйбышевск.

Автомобильные дороги местного значения имеют идентификационные номера, которые присвоены администрацией городского округа Новокуйбышевск в соответствии с «Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров», утвержденными приказом Минтранса от 07.02.2007 года № 16.

По состоянию на 2017 год доля автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуа­тационным показателям, составляла 82,0 км (или 53 % от общего объема дорог с асфальтобетонным покрытием). Также острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах.

 

 

Общая характеристика транспортной сети и парка транспортных средств общего пользования

Наименование показателей	Единица измерения	Годы
		2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Число предприятий транспорта и их подразделений по обслуживанию клиентов	единиц	4	3	3	2	2
Протяженность автомобильных дорог общего пользования (федерального, регионального и местного значения), всего, в том числе:	км	259	259	259	259,5	261,4
с твердым покрытием	км	221,7	221,7	221,7	222,3	255,2
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, всего, в том числе:	км	-	-	-	-	-
с твердым покрытием	км	-	-	-	-	-
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, всего, в том числе:	км	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3
с твердым покрытием	км	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, всего, в том числе:	км	224,7	224,7	224,7	225,2	227,1
с твердым покрытием	км	187,4	187,4	187,4	188	220,9
Протяженность бесхозных автомобильных дорог, всего, в том числе:	км	-	-	-	-	-
с твердым покрытием	км	-	-	-	-	-
Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	%	85,6	85,6	85,6	85,7	97,6
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км дорог на 1 000 км2 территории	842,2	838,9	838,9	844,3	839,1
Количество населенных пунктов, не обеспеченных подъездом дорогами с твердым покрытием	единиц	1	1	1	1	1
Численность населения населенных пунктов, не обеспеченных подъездом дорогами с твердым покрытием	человек	5	5	5	5	5
Перевозки грузов предприятиями транспорта	тыс. тонн	66,3	63,9	68	73,2	75,0
Грузооборот предприятий транспорта	тыс. тонн-км	11 100	13 800	12 900	9 900	5 900,0
Наличие подвижного состава, в том числе: автобусов	единиц	158	122	111	94	98
трамваев	единиц	-	-	-	-	-
троллейбусов	единиц	52	47	47	41	41
маршрутных такси	единиц	-	-	-	-	-
вагонов метрополитена	единиц	-	-	-	-	-
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования, в том числе:	человек	11 345 150	8 371 400	7 400 400	5 941 700	5 143 000,0
автобусами	человек	5 954 250	3 870 400	3 624 500	2 567 300	2 310 000,0
трамваями	человек	-	-	-	-	-
троллейбусами	человек	5 390 900	4 501 000	3 775 900	3 374 400	2 833 000,0
маршрутными такси	человек	-	-	-	-	-
метрополитеном	человек	-	-	-	-	-
Пассажирооборот транспорта общего пользования	тыс. пассажиро-километров	65 600	49 450	44 504	26 801	23 601,0

Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в городском округе Новокуйбышевск, обеспеченность парковками (парковочными местами)

 

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории городского округа Новокуйбышевск. Основной прирост этого показателя осуществляется за счёт увеличения числа легковых автомобилей находящихся в собственности граждан (в среднем по 5% в год).

По данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области на учете в городском округе Новокуйбышевск на 2017 год находится более 40 000 транспортных средств.

Хранение автотранспорта на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляется на автостоянках, в гаражных массивах, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей.

 

Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

 

Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями. Основным пассажирским транспортом является автобус и троллейбус.

Автобусным движением охвачены все населенные пункты городского округа Новокуйбышевск.

В городском округе Новокуйбышевск наблюдается изменение интенсивности пассажиропотока в зависимости от времени года. Сезонная неравномерность выражается в увеличении пассажиропотока в летний период года и относится на счет поездок с рекреационными целями. Недельная неравномерность выражается в увеличении исходящих потоков в предвыходные дни недели и увеличении входящих потоков в конце выходных дней и утренние часы первого рабочего дня недели.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом из отдаленных населенных пунктов городского округа Новокуйбышевск осуществляется автобусами.

Для доставки детей из отдаленных населенных пунктов городского округа Ново­куйбышевск в учебные образовательные учреждения организовано 10 школьных автобусов.

Школьный автобус осуществляет перевозку детей в количестве 376 человек по РЖС Гранный, п. Маяк, п. Шмидта, д. Малое Томылово, 105-106 км, Липягам.

 

Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

 

Пешеходное и велосипедное движение происходит в основном по существующим тротуарам, дорожкам, обочинам и проезжим частям улиц.

 

Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств

 

Предприятия городского округа Новокуйбышевск обладают собственным парком грузовых транспортных средств для перевозки грузов без привлеченного транспорта.

Основная часть перевозимых грузов перевозится собственным транспортом предприятий.

Грузовые транспортные средства, транспортные средства коммунальных и дорожных служб обеспечены инфраструктурой в достаточном объеме.

 

Анализ уровня безопасности дорожного движения

 

Городской округ Новокуйбышевск обладает специфической пространственной структурой: подавляющая часть его экономического потенциала расположена в административном центре — городе Новокуйбышевск.

Население города Новокуйбышевск составляет около 98% населения городского округа, и подобная моногородская структура размещения оказывает серьезное влияние на тенденции и эффективность экономического развития. Присутствие других крупных городов (Самара, Чапаевск) повышает возможности диверсификации хозяйственной деятельности.

Серьезной и специфической проблемой развития городского округа Новокуйбышевск является сильная загруженность основных транспортных артерий города, соединяющих различные его районы, при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах. По плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием (их наличие или отсутствие является показателем внутри- и межрегиональной интеграции, экономической активности и конкурентоспособности региона) городской округ Новокуйбышевск не занимает лидирующие позиции в Российской Федерации, и это заметно снижает его потенциальные возможности роста.

В условиях возросшей интенсивности движения и нагрузки на автомобильные дороги большую актуальность приобретают мероприятия, связанные с повышением уровня содержания автомобильных дорог и улучшением их технического состояния. Учитывая тот факт, что в течение длительного времени темпы износа автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск были выше темпов их восстановления и развития, значительная часть автомобильных дорог общего пользования имеет высокую степень износа.

В свою очередь, несоответствие состояния автомобильных дорог техническим регламентам и нормам может привезти к увеличению числа аварийных ситуаций на автомобильных дорогах, отрицательно сказаться на безопасности дорожного движения, привести к необходимости ограничения, а также запрещения движения по таким дорогам не только грузового, но и общественного транспорта. Налицо значимость мероприятий по поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий дорожного движения.

Ежегодно в городском округе Новокуйбышевск в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения десятки человек.

По данным на ноябрь 2017 года на территории городском округе Новокуйбышевск зарегистрировано 55 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 5 человек и 67 человек получили ранения.

Основными причинами аварийности и факторами, ухудшающих условия движения на автомобильных дорогах городского округа Новокуйбышевск является несоблюдение скоростного режима, отсутствие или плохая видимость горизонтальной дорожной разметки, дефекты покрытия, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах, отсутствие пешеходных ограждений в необходимых местах.

На основании анализа распределения ДТП на автомобильных дорогах городского округа Новокуйбышевск можно сделать выводы, что основные ДТП с материальным ущербом проис­ходят на перекрестках.

В 2016 году количество аварийно-опасных участков (места концентрации ДТП, очаги аварийности) на дорогах городского округа Новокуйбышевск составило 4 места (пр-т Победы 10; ул. Дзержинского, 7; ул. Дзержинского 13, 15; а/д Новокуйбышевск — п. Речников, 1 км).

Основным видом дорожно-транспортных происшествий является «столкновение». В результате анализа зарегистрированных на территории городского округа Новокуйбышевск дорожно-транспортных происшествий установлено, что ежегодно регистрируется порядка 50% дорожно-транспортных происшествий указанного вида от общего числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий. Второе место занимает «наезд на пешехода».

 

Основные причины дорожно-транспортных происшествий по вине водителей:

	ноябрь 2017	2016	2015	2014	2013
Количество ДТП типа столкновение	29	49	41	49	46
Количество ДТП типа наезд на пешеходов	19	40	40	40	45
Количество ДТП по причине превышения установленной скорости	0	1	2	2	0
Количество ДТП по причине несоответствия скорости конкретным условиям	2	6	20	23	31
Количество ДТП по причине несоблюдения очередности проезда	14	25	17	19	16
Количество ДТП по причине выезда на полосу для встречного движения	7	12	3	7	2

 

Основные причины дорожно-транспортных происшествий по вине пешеходов:

	ноябрь 2017	2016	2015	2014	2013
Количество ДТП по причине нарушения правил проезда пешеходных переходов	9	19	19	15	10
Количество ДТП по причине перехода пешеходом дороги в неустановленном месте	6	9	15	6	14
Количество ДТП по причине неожиданного выхода пешехода на проезжую часть из-за транспортного средства	0	1	0	1	0
Количество ДТП по причине неподчинения пешехода сигналам регулирования	0	1	2	4	0

 

 

 

Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

 

Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения показывает, что автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относятся к главным источникам загрязнения окружающей среды. Основной причиной высокого загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума) — окись углерода (угарный газ) — опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ.

Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива — сжатого и сжиженного газа, благоустройство дорог, контроль работы двигателей.

Департамент экологии администрации городского округа Новокуйбышевск, в рамках своих полномочий осуществляет мониторинг состояния атмосферного воздуха селитебной зоны силами Лаборатории мониторинга загрязнения окружающей среды (ЛМЗС г. Новокуйбышевска ФГБУ «Приволжское УГМС»), а именно: проводит регулярные наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы на 4-х стационарных постах (ПНЗ) в непрерывном режиме с автоматизированным отбором проб, а также проводит дополнительные лабораторные исследования воздуха экспресс-методом с использованием переносного прибора — газоанализатора, укомплектованного под специфику выбросов предприятий нефтепереработки и нефтехимии, которые являются основными загрязнителями атмосферного воздуха. Свой вклад вносят и передвижные источники выбросов — автотранспорт, численность которого ежегодно увеличивается.

 

Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск

 

Для достижения цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог общего поль­зования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог местного значения, имеющих переходный тип проезжей части.

Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения.

Для достижения цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети и транспортной безопасности дорожного хозяйства. Дороги местного значения городского округа Новокуйбышевск в направлениях движения пешеходов необходимо оборудовать средствами снижения скоростей, средствами регулировки движения.

Основными приоритетами развития транспортного комплекса должны стать:

— расширение основных существующих главных и основных улиц с целью доведения их до проектных поперечных профилей;

— ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

— упорядочение улично-дорожной сети в отдельных районах округа, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

— капитальный ремонт основных автодорог;

— капитальный ремонт тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения.

Реализация программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

В настоящее время в Российской Федерации на государственном уровне фактически отсутствует системное регулирование структуры управления организацией дорожной деятельности. Остается низкий уровень оснащенности техническими средствами организации дорожного движения. В городском округе Новокуйбышевск не решены вопросы организации регулярного сбора, обработки и анализа информации о транспортных потоках, что исключает принятие экономически обоснованных решений.

Существующая в городском округе Новокуйбышевск улично-дорожная сеть является, в основном, исторически сложившейся, и не рассчитана на те транспортные потоки, которые присутствуют в городе в настоящее время. В пиковые периоды на улицах общегородского и районного значения, низкая скорость движения транспорта приводит к частому образованию заторов, перегрузке отдельных линий и узлов улично-дорожной сети, повышению уровня аварийности и экологическому ущербу.

 

Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск

 

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа представляет собой документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения городского округа, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей городского округа Новокуйбышевск транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры — одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития городского округа Новокуйбышевск.

Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.

Корректировка Программы производится на основании предложений администрации городского округа Новокуйбышевск.

Администрация городского округа Новокуйбышевск с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Программа рассчитана на долгосрочную перспективу и является инструментом реализации приоритетных направлений развития городского округа Новокуйбышевск на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие городского округа Новокуйбышевск и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.

 

Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

 

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использование специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задачи, связанные с повышением качества дорожного покрытия — характеристик ровности, шероховатости, прочности.

Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков недоремонта. В условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Новокуйбышевск позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Предоставление и расходование средств на содержание дорожного фонда городского округа Новокуйбышевск осуществляется в объемах, определенных утвержденной муниципальной программой «Развитие транспортной сети городского округа Новокуйбышевск» и бюджетом городского округа Новокуйбышевск на очередной финансовый год и на плановый период.

 

3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории городского округа Новокуйбышевск

 

Прогноз социально-экономического и градостроительного развития, транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории городского округа Новокуйбышевск

 

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2030 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.

Около 47% протяженности автомобильных дорог местного значения с асфальтобетонным покрытием не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск.

Для обеспечения прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуется реконструкция перегруженных участков автомобильных дорог, приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию и обеспечение автодорожных подъездов к сельским населенным пунктам, имеющим перспективы развития, по дорогам с твердым покрытием.

Относительно стабильная демографическая ситуация развития городского округа Новокуйбышевск позволяет сделать вывод, что значительные изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории города не планируются. Органы местного самоуправления обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов. Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно положениям Генерального плана городского округа Новокуйбышевск, в расчетный период до 2030 года, развитие жилых зон города будет происходить в районах, где строится жилье для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, ведется индивидуальное жилищное строительство и уплотнение существующей застройки. Увеличения пассажиропотока из этих районов в центр города не произойдет, так как в них, одновременно, ведется строительство социальных объектов (школы, детские сады, спортивные объекты, магазины).

В целом по городу на расчетный период пассажиропоток вряд ли увеличится из-за следующих факторов:

— уменьшение численности населения города;

— изменение деловой активности граждан;

— увеличение численности индивидуального транспорта.

При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и градостроительного развития городского округа Новокуйбышевск, отмечается следующее:

— транспортная доступность основных населенных пунктов городского округа высокая, за исключением поселков Океан и Лесной Кордон;

— наличие железнодорожных переездов в одном уровне с автомобильной дорогой приводит к снижению временного уровня доступности;

— наличие трудовых ресурсов позволяет обеспечить потребности населения и расширение производства.

Развитие расселения в перспективе предусматривается за счет:

— формирования системы расселения на базе опорного центра системы города Новокуйбышевск с усилением его организационно-хозяйственных и социально-культурных функций;

— совершенствования сельского расселения с целью обеспечения полноценного жизненного уровня, культурно-бытового обслуживания в единой системе городского и сельского расселения.

 

Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта и дорожной сети городского округа Новокуйбышевск

 

В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта, обеспечивающим прямую доступность в территориальной структуре Российской Федерации, останется автомобильный транспорт. В границах «домашнего региона» преобладающим останется автомобильный транспорт как в формате общественного транспорта, так и личного транспорта граждан. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохранится использование грузового транспорта.

Реализация Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

Транспортное обслуживание городского округа Новокуйбышевск предусматривается с использованием существующих автомобильных дорог, магистральных и жилых улиц и прокладкой новых связей между жилыми районами, близлежащими населенными пунктами, объектами массового тяготения.

Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, в будущем необходимо разработать и реализовать мероприятия по строительству новых и реконструкции существующих участков улично-дорожной сети, исходя из требований организации удобных транспортных связей жилых территорий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, с учетом наиболее значительных грузо- и пассажиропотоков, а также пешеходной доступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.

Основным направлением развития дорожной сети в период реализации Программы будет являться обеспечение транспортной доступности площадок перспективной застройки и повышение качества, а также безопасности существующей дорожной сети.

Реализация программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Определение параметров дорожного движения является неотъемлемой частью при определении мероприятий по снижению аварийности на дороге, а также для совершенствования регулирования дорожного движения на перекрестке.

К основным параметрам дорожного движения относят: интенсивность движения, интенсивность прибытия на зеленый сигнал, динамический коэффициент приведения состава транспортного потока, поток насыщения, установившийся интервал убытия очереди автомобилей, коэффициент загрузки полосы движением, доля зеленого сигнала в цикле, коэффициент приращения очереди, средняя длина очереди в автомобилях и метрах, удельное число остановок автомобиля, коэффициент безостановочной проходимости.

В городском округе Новокуйбышевск на расчетный срок изменений параметров дорожного движения не прогнозируется. Изменения плотности улично-дорожной сети зависит от изменения плотности рабочих мест и средних пассажиропотоков в автобусах и троллейбусах. По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2016 года до 2030 года существенно не меняется. Это означает, что, несмотря на рост автомобильных потоков, нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети.

 

Прогноз показателей безопасности дорожного движения

 

При сохранении сложившейся тенденции на снижение количества аварий, в том числе с участием пешеходов, предполагается стабилизация аварийности (к 2030 году) с незначительным ростом, связанным с увеличением количества транспортных средств. Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут реализация разрабатываемого проекта организации дорожного движения (ПОДД), выполнение предписаний, выданных ГИБДД России, а также выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту дорог.

Активная разъяснительная и пропагандистская работа среди населения позволит стабилизировать уровень участия пешеходов в ДТП.

В городском округе Новокуйбышевск на ноябрь 2017 года зарегистрировано 55 дорожно-транспортных происшествий (2016 год — 100; 2015 — 96; 2014 год — 104; 2013 год — 104), в результате которых, погибло 5 человек (2016 — 7; 2015 — 8; 2014 — 15; 2013 — 7) и получили травмы 67 человек (2016 — 121; 2015 — 129; 2014 — 137; 2013 — 136).

В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:

— постоянно возрастающая мобильность населения;

— массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

— неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

— недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;

— несовершенство технических средств организации дорожного движения.

Чтобы не допустить негативного развития ситуации необходимо:

— создание современной системы (интеллектуальной транспортной системы) обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети;

— повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;

— повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования – установка необходимых технических средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков, светофоров, искусственных дорожных неровностей, пешеходных и транспортных ограждений, осветительных приборов).

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения благоприятный.

Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Характерные факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье населения:

— загрязнение атмосферы

Выбросы в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксид азота (NO2), ди­оксид серы (SO2) и озон (О3)) приводят вредным проявлениям для здоровья, особенно к респи­раторным аллергическим заболеваниям.

— воздействие шума

Автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт, служит главным источником бытового шума. Приблизительно 30 % населения России подвергается воздействию шума от ав­томобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ. Это приводит к росту риска сердечно-сосуди­стых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности лю­дей, мотивацию, вызывает раздражительность.

— снижение двигательной активности

Исследования показывают тенденцию к снижению уровня активности у людей, в связи с тем, что все больше людей предпочитают передвигаться при помощи автотранспорта. Недостаточность двигательной активности приводит к таким проблемам со здоровьем как сердечно-сосудистые заболевания, инсульт, диабет типа II, ожирение, некоторые типы рака, остеопороз и вызывают депрессию.

Выхлопы транспортных средств представляют собой сложную многокомпонентную смесь, в которую входит около полутысячи веществ, в том числе, опасных и высоко опасных, но наибольший вклад в ухудшение атмосферного воздуха вносит оксид углерода CO, углеводороды CH и оксиды азота NOx.

В период действия программы не предполагается изменение структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Изменения центров транспортного тяготения не предвидится. Возможной причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения станет рост автомобилизации населения.

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

— сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

— мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

— уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

— стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (ненефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

— разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

— обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.

Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог. Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

 

4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предполагаемого к реализации варианта

 

Предполагается три варианта развития транспортной инфраструктуры в границах городского округа Новокуйбышевск:

— оптимистичный — развитие происходит в полном соответствии с положениями генерального плана с реализаций всех предложений по реконструкции и строительству;

— реалистичный — развитие осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения и доступности, сложившихся на территории «центров тяготения». Вариант предполагает реконструкцию существующей улично-дорожной сети и строительство отдельных участков дорог;

— пессимистичный — обеспечение безопасности передвижения на уровне выполнения локальных ремонтно-восстановительных работ.

В рамках реализации данной программы предлагается принять второй вариант как наиболее вероятный в сложившейся ситуации.

Генеральный план (схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области в части территории города Новокуйбышевска)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Генеральный план (схема улиц, автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области в части территории 220 га, предназначенной под перспективную застройку, и посёлков Маяк, Океан, Семёновка, Шмидта, села Горки, деревни Малое Томылово)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для оценки принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры использован индекс социально-экономического эффекта от принятых мер.

 

Моделирование распределения транспортных и пешеходных потоков осуществляется в 4 различных программных комплексах, что позволит достичь высокой степени адекватности транспортной модели:

1. MATSim (программа мультиагентного моделирования, главный модуль которой отвечает за создание множества автономных агентов, действующих в интересах поставленной цели и взаимодействующих между собой в процессе решения определенных задач. Агенты представляют транспортные средства, основной задачей которых является перемещение между объектами, при точном планировании всех действий. Результат работы — обученная нейронная сеть, способная прогнозировать напряженность в точках тяготения при изменении параметров транспортной инфраструктуры. Модель сети содержит элементы транспортной инфраструктуры для адекватного отображения организации дорожного движения. В модели учитываются дорожные знаки: ограничения скорости, движения по полосам, движения на перекрестке, проезд запрещен, светофорные объекты. Транспортное моделирование проводилось для автомобильного транспорта. Велосипедные дорожки пока слабо развиты в городе, поэтому их моделирование является низкоприоритетной задачей. Для калибровки модели использовалась информация об интенсивности транспортных потоков на основных пересечениях дорог, а также на перекрестках центральной (исторической) части города. Исходные данные потребовали предварительной обработки, которая состояла в приведении числа транспортных средств согласно их типу и вычисление суммарной интенсивности на исследуемом участке. Требование максимального значения интенсивности соблюдается благодаря тому, что измерения интенсивности проводились в «часы пик»: с 8:00 до 11:00 и с 16:00 до 19:00).

2. Плагин моделирования транспортных процессов в среде ITSGIS (ИТСГИС) (Макромоделирование выполняется на основе разработанных собственных территориальных моделей. Микромоделирование выполняется с применением мультиагентных технологий. В качестве зонального управления транспортными потоками рассматриваются модели локального управления на перекрестке и перегоне, координированного управления на магистрали. Рассматриваются модели управления транспортными потоками в условиях затора, возникшего вследствие различных причин: высокой плотности потока, возникновения нештатной ситуации, дорожно-транспортного происшествия).

3. SUMO.

4. PTV Vision VISSIM/VISUM.

 

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономические параметры объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов)

 

В городском округе Новокуйбышевск успешно реализуется муниципальная программа «Развитие транспортной сети г.о. Новокуйбышевск» на 2017—2019 года, утвержденная постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 18.11.2016 № 2750. Указанная муниципальная программа ставит главной целью содержание, увеличение протяженности, пропускной способности, а также достижение требуемого технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение качества организации транспортного обслуживания и безопасности дорожного движения в городском округе Новокуйбышевск. Мероприятия муниципальной программы включают в себя в том числе

— содержание улично-дорожной сети:

комплексная уборка улично-дорожной сети,

комплексная уборка придорожных газонов, тротуаров,

комплексная уборка и ремонт остановочных пунктов,

содержание территории, прилегающей к автомобильным дорогам за пределами города,

устранение деформаций и повреждений асфальто-бетонных покрытий,

отсыпка дорог местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и тротуаров ломом асфальтобетона,

устройство и окраска металлических пешеходных ограждений,

окраска бортового камня,

содержание ливневой канализации,

установка и содержание технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки),

разметка объектов дорожного хозяйства,

комплексная уборка мостов,

оплата лизинга за специализированную коммунальную технику (МБУ «Благоустройство»),

комплексная уборка улично-дорожной сети п. Маяк, с. Горки, п. Шмидта, д. М. Томылово,

проведение лабораторных исследований,

содержание технических средств организации дорожного движения (светофоры),

ремонт технических средств организации дорожного движения (светофоры),

приобретение технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки),

электроснабжение технических средств организации дорожного движения (светофорные объекты),

приобретение специализированной коммунальной техники (МБУ «Благоустройство»),

приобретение и установка остановочных павильонов,

приобретение модулей передвижного забора,

установка светофорных объектов;

— ремонт дорог местного значения:

ремонт дорог местного значения (а также с долей софинансирования),

приобретение и установка дорожных ограждений барьерного типа,

обустройство пешеходных дорожек,

установка бортового камня;

— ремонт дворовых территорий:

ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (с долей софинансирования);

— обеспечение эффективной системы организации пассажирских перевозок транспортом городского сообщения:

изучение потребности населения в транспортных услугах,

выполнение комплекса мероприятий организационного характера по оптимизации системы муниципального регулирования пассажирских перевозок,

организация пассажирских перевозок транспортом городского сообщения в городском округе Новокуйбышевск,

изготовление бланков свидетельства об осуществлении перевозок;

— мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий:

приобретение оборудования для профилактики детского дорожно-транспортного травматизма,

мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения;

— строительство дорог местного значения.

По данным на декабрь 2017 года, объем финансирования мероприятий муниципальной программы всего — 738 518,0 тыс. руб., в том числе:

за счет средств бюджета городского округа — 526 447,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год — 156 252,0 тыс. рублей;

2018 год — 211 658,0 тыс. рублей;

2019 год — 158 537,0 тыс. рублей,

за счет средств дорожного фонда — 64 531,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год — 28 294,0 тыс. рублей;

2018 год — 19 005,0 тыс. рублей;

2019 год — 17 232,0 тыс. рублей,

за счет средств прочей деятельности — 8 540,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год — 8 540,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета (дорожный фонд) — 76 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год — 76 000,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета 63 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год — 63 000,0 тыс. рублей.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта, транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Основным видом транспорта остается автомобильный, железнодорожный, безрельсовый электрический общественный транспорт (троллейбус).

Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.

Согласно Схеме территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» (Куйбышевская железная дорога — филиал ОАО «РЖД») к 2019 году на территории городского округа Новокуйбышевск планируется реализовать проект по организации современного транспортно-пересадочного узла на базе пассажирской инфраструктуры станции Липяги в городе Новокуйбышевск с целью повышения транспортной доступности для жителей городского округа Новокуйбышевск и развития внутриагломерационных связей Самарско-Тольяттинской агломерации.

Мероприятия проекта ТПУ «Липяги» городского округа Новокуйбышевск включают в себя: обустройство сплошного навеса над всей пассажирской платформой; организация санитарно-бытового помещения под размещение туалетной комнаты, обустройство пешеходного перехода с применением резино-кордового покрытия и пристроя к существующему пассажирскому павильону с целью обеспечения комфортных условий для пассажиров при ожидании пригородных поездов.

 

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

 

Основными мероприятиями по устранению перегрузки дорожной сети городского округа Новокуйбышевск являются реконструкция существующих автомобильных дорог, а также строительство автомобильных дорог.

Всего за период реализации программы комплексного развития комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск запланированы реконструкция и строительство 59,485 км автомобильных дорог.

Требования к проведению мероприятий:

— соблюдение требований безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на всех этапах;

— применение наиболее эффективных современных технологий и материалов при проведении дорожных работ.

Вопросы содержания и ремонта дорог не могут в полной мере обеспе­чить оптимальные условия движения автотранспорта. Рост автомобильного парка и повышение интенсивности дорожного движения приводят к сниже­нию скоростей движения, возникновению задержек в транспортных узлах, ухудшению условий движения.

Для достижения цели по повышению безопасности в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети. Это позволит сократить вредное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду и в целом обеспечить устойчивость функционирования транспортной инфраструктуры.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, при­обрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорож­ном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисципли­ной участников дорожного движения.

Одними из важных технических средств организации дорожного дви­жения являются дорожные знаки, информационные указатели, предназна­ченные для информирования об условиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка в необходимом объеме и информативность оказывают значи­тельное влияние на снижение количества ДТП и в целом повышают комфор­табельность движения.

В рамках реализации программы повышения безопасности дорожного движения в городе Новокуйбышевске установлены и действуют 39 светофорных объекта. Схема установки новых дорожных знаков, форма, цвета раскраски приняты в соответствии ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

На основании анализа распределения ДТП на дорожной сети городского округа можно сделать выводы, что основные ДТП с материальным ущербом происходят на перекрестках, в том числе перекрестках с круговым движением.

В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления.

С целью снижения остроты создавшейся проблемы, применение программно-целевого метода позволит добиться:

— координации деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

— реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результате ДТП.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

Основными направлениями деятельности, способными улучшить ситу­ацию с дорожно-транспортной аварийностью в городском округе Новокуйбышевск, является организация дорожного движения в части:

— строительства, реконструкция светофорных объектов, модернизации светофорных объектов, внедрения преимущественно светофоров вызывного типа;

— установки и замены дорожных знаков на опасных участках дорог;

— устройства защитных ограждений вдоль тротуаров на опасных участках, разделение транспортных и пешеходных потоков;

— нанесения дорожной разметки;

— устройства ИДН вблизи образовательных учреждений и объектов здравоохранения;

— формирование законопослушного поведения на дорогах.

Для формирования законопослушного поведения на дорогах необходимо провести комплекс мероприятий, включающий в себя:

— организацию и проведение телевизионных передач, информирования населения через средства массовой информации правилам дорожного движения;

— организацию социальной рекламы безопасности дорожного движения;

— проведение и участие в городских мероприятиях детей по изучению правил дорожного движения и вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

— информирование участников дорожного движения о внесении изменений в организацию дорожного движения на улично-дорожной сети и необходимости соблюдения ПДД (для реализации данных мероприятий отделом пропаганды ОГИБДД по городу Новокуйбышевску совместно с отделом образования и другими заинтересованными сторонами проводится комплекс мероприятий в области информирования о необходимости соблюдения ПДД и профилактики детского дорожного травматизма).

На основании анализа причин нарушения ПДД установлено, что боль­шая часть водителей транспортных средств и пешеходов не сразу замечает изменения в организации дорожного движения. При изменении организации дорожного движения в первые дни вероятность совершения ДТП из-за не­внимательности участников движения возрастает более чем в 2 раза. С целью профилактики ДТП в период изменения ОДД через средства массовой информацию в обязательном порядке доводят информацию о планируемых изменениях в области ОДД, вводе новых светофорных объектов, ремонтных работах.

 

Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

 

В сложившейся ситуации требуется комплексный подход к организации транспортной системы в городском округе Новокуйбышевск, а именно требуется разработка комплексной схемы организации дорожного движения, которая направлена на формирование единого комплекса мер по организации дорожного движения на перспективу до 2030 года.

Без разработки и внедрения геоинформационной системы интерактивной комплексной схемы организации дорожного движения городского округа, все проводимые мероприятия по оптимизации улично-дорож­ной сети с оптимальной дислокацией технических средств организации дорожного движения и системой моделирования транспортных потоков не позволят ликвидировать заторные явления на дорогах города.

Внедрение геоинформационной системы интерактивной комплексной схемы организации дорожного движения городского округа Новокуйбышевск обеспечит повышение уровня социально-экономической эффективности различных форм передвижения всех слоев населения и транспортировки грузов с использованием автомобильного транспорта, повышение транспортной доступности и безопасности дорожного движения, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека.

Первоочередными задачами в городском округе Новокуйбышевск является создание и утверждение единой интерактивной дислокации технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, светофоров, разметки, пешеходных и транспортных ограждений, уличного освещения, искусственных дорожных неровностей, видеокамер), которая позволит в полном объеме произвести ревизию технических средств организации дорожного движения, демонтаж незаконно установленной рекламы, а также дорожных знаков, воздающих помехи для движения транспорта.

Реализаций мероприятий на улично-дорожной сети требует принятия оптимальных проектных решений. Большинство проектных решений имеет неформальный характер. Попытки формализации задач привели к появлению нормативно-правовых документов, подходов, методик, необходимых разработчику в его деятельности. Однако, использование документов осложнено их количеством, узконаправленностью и невозможностью комплексного применения в современных интеллектуальных транспортных системах, направленных на оптимизацию функционирования улично-дорожной сети.

Разумным видится применение интеллектуальных информационных систем. Актуальность создания корпоративных информационных систем города не вызывает сомнения. Такие системы предназначены для автоматизации работ, выполняющих функции учета объектов городской инфраструктуры (дома, дороги, дорожные знаки, светофоры, световые опоры, закрепленные территории, остановки общественного транспорта, транспортные маршруты) и специализированных геообъектов (ДТП, места концентрации ДТП, места работ, ведущихся на улично-дорожной сети) на основе геоинформационной системы с многослойной электронной картой города.

В создании интегрирующей системы города заинтересованы административные структуры, департаменты и министерства, осуществляющие управление городом; организации, обслуживающие автодороги и технические средства организации дорожного движения, транспортные депо, граждане. Учет объектов городской инфраструктуры позволит эффективно управлять бюджетом, планируя предполагаемые виды работ и их стоимость, ускорит взаимодействие заинтересованных лиц.

Необходимость использования геоинформационной платформы с электронной картой для дислокации объектов городской инфраструктуры определяется, главным образом, их трудноопределимым пространственным положением. Использование электронной карты обеспечит эффективное обоснование и распределение средств на содержание объектов инфраструктуры, позволит выполнять недоступные ранее операции географического и семантического анализа.

Для решения такого класса рекомендована интеллектуальная транспортная геоинформационная система «ITSGIS», предназначенная для построения интегрирующей системы города и управления транспортной инфраструктурой.

Территориальная удаленность участников системы, заинтересованность в разных ее составляющих, использование собственных хранилищ данных определяют распределенную архитектуру системы, в которой взаимодействие осуществляется посредством локальных вычислительных сетей или сети Интернет при помощи центрального сервера. Доступ заинтересованных лиц к данным ограничен их сферами влияния.

После проведения работ, направленных на создание геоинформационной системы интерактивной комплексной схемы организации дорожного движения городского округа Новокуйбышевск:

необходимо произвести замену технических средств организации дорожного движения (на основании проведенного комплексного обследования, готовится предложение по приведению остановочных пунктов в соответствие с требованиями нормативных документов, а также по обустройству пешеходных переходов турникетами, разметкой термопластиком, дорожными знаками);

рассмотреть вопрос о строительстве надземных или подземных пешеходных переходов, а также парковочных, заездных карманов для легкового транспорта, отсутствие которых приводит к снижению пропускной способности и заторных явлений;

рассмотреть вопрос об организации штрафной площадки (с учетом опыта соседних муниципалитетов, таких как, городской округ Самара), для которой необходимо выделение земельного участка под специализированную охраняемую стоянку, а также создание структурной организации, деятельность которой будет направлена на принудительную эвакуацию транспортных средств и приобретение специальной техники.

 

Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

 

Одним из путей экономии жидкого нефтяного топлива и снижения уровня загрязнения окружающей среды является замена (полная или частичная) бензинов и дизельных топлив другими энергоносителями, не нефтяного происхождения.

Среди альтернативных типов топлив в настоящее время привлекает внимание целый ряд продуктов различного происхождения: сжатый природный газ, сжиженные газы нефтяного происхождения и сжиженные природные газы, различные синтетические спирты, газовые конденсаты, водород, топлива растительного происхождения.

Известные способы защиты компонентов экосистем от вредного воздействия дорожно-транспортного комплекса сводятся к следующим направлениям:

— организационно-правовые мероприятия включают формирование нового эколого-правового мировоззрения, эффективную реализацию государственной экологической политики, создание современного экологического законодательства и нормативно-правовой базы экологической безопасности, а меры государственный, административный и общественный контроль функций по охране природы. Они направлены на разработку и исполнение механизмов экологической политики, природоохранного законодательства на транспорте, экологических стандартов, норм, нормативов и требований к транспортной технике, топливно-смазочным материалам, оборудованию, состоянию транспортных коммуникаций;

— архитектурно-планировочные мероприятия обеспечивают совершенствование планирования всех функциональных зон города (промышленной, селитебной – предназначенной для жилья, транспортной, санитарно-защитной, зоны отдыха) с учетом инфраструктуры транспорта и дорожного движения, разработку решений по рациональному землепользованию и застройке территорий, сохранению природных ландшафтов, озеленению и благоустройству;

— конструкторско-технические и экотехнологические мероприятия позволяют внедрить современные инженерные, санитарно-техни­ческие и технологические средства защиты окружающей среды от вредных воздействий на предприятиях и объектах транспорта, технические новшества в конструкции, как автотранспортных средств, так и объектов дорожного комплекса.

— эксплуатационные мероприятия осуществляются в процессе эксплуатации транспортных средств и направлены на поддержание их состояния на уровне заданных экологических нормативов за счет технического контроля и высококачественного обслуживания.

Перечисленные группы мероприятий реализуются независимо друг от друга и позволяют достичь определенных результатов. Максимальный эффект достигается при их комплексном применении.

 

Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

 

Народное голосование «Выбери дорогу для ремонта» на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск (http://city-hall.nvkb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проводится с 2015 года. Голосование стало еще одним важным шагом к открытости и прозрачности работы и вовлеченности жителей в процесс управления городской агломерацией. Результаты народного голосования учитываются при планирова­нии текущих работ, а также работ на перспективу.

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

 

Хранение автотранспорта на территории городского округа осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий, учреждений, организаций и на придомовых участках жителей городского округа, а также в гаражно-строительных кооперативах и платных автостоянках.

В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и промышленной зоне городского округа. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается на парковках придомовых участков, платных автостоянках (18 шт.), а также в гаражно-строительных кооперативах (порядка 88 шт.).

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

— обеспечение административными мерами устройства необходимого количества парковочных мест в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения на участках, отводимых для их строительства;

— строительство автостоянок около объектов обслуживания;

— организация общественных стоянок в местах наибольшего притяжения.

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

 

Пешеходное и велосипедное движение, как средство передвижения по городу, обладает многими преимуществами с точки зрения здоровья человека и охраны окружающей среды. Благодаря переходу от вождения транспортных средств к пешеходному или велосипедному движению можно снизить уровень аварийности, сократить затраты на дорожные и парковочные сооружения, а также снизить степень воздействия на окружающую среду и укрепить здоровье населения.

В перспективе Программой предусматривается создание на территории городского округа системы велосипедных дорожек и формирование внутригородских улиц в новых строящихся микрорайонах с преимущественно пешеходным движением.

Программой предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

— строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в городском округе;

— работы по ремонту асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров, подходов к подъездам, ремонту и замене бордюров, восстановлению водоотводных канав;

— устройство велодорожек в профиле основных улиц (перспектива);

— обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию безбарьерной среды.

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются.

 

Мероприятия по развитию сети дорог городского округа Новокуйбышевск

 

В целях развития сети дорог городского округа Новокуйбышевск планируются мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному. Необходимость и очередность строительства автомобильных дорог на территориях нового промышленного и жилищного строительства определяется и осуществляется застройщиком).

 

№ п.п.	Наименование мероприятия	Срок реализации
1	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Свердлова до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,377 км)	2020 год
2	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Дзержинского до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,388 км)	2020 год
3	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Киевская (3,1 км)	2021 год
4	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Мичурина от ул. Садовая до ул. Ст.Разина (0,4 км)	2022 год
5	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Суворова, ул. Садово-Дачная, ул. Садовая от ул. 50-летия НПЗ до Самарского шоссе (2,6 км)	2023 год
6	Проектирование и строительство автодорог на территории для индивидуального жилищного строительства в п. Шмидта и п. Семеновка (24,14 км)	2024 год
7	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ворошилова (1,5 км)	2025 год
8	Проектирование и строительство автодороги от ул. Дзержинского до ул. Островского (0,65 км)	2026 год
9	Проектирование и реконструкция главных автодорог в п. Маяк (1,4 км), п. Шмидта (1,5 км), с. Горки (1,5 км), д. Малое Томылово (1,6 км), п. Семеновка (2,2 км) и п. Океан (7,0 км)	2027 год
10	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ульяновская (2,73 км)	2028 год
11	Проектирование и строительство автодороги в п. Семеновка от ул. Степная до СДТ «Огонек» (2,1 км)	2029 год
12	Проектирование и реконструкция автодороги Либерское шоссе (5,2 км)	2030 год
13	Проектирование и строительство автодороги (дублер пр-т Победы) от ул. Островского до ул. Садово-Дачная (2,3 км)	2030 год

 

6. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Новокуйбышевск средств вышестоящих бюджетов.

Реальная ситуация, сложившаяся в Российской Федерации, вкупе с возможностями бюджета Самарской области пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

 

 

 

 

 

 

№ п.п.	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. руб.													Источник финансирования
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
Мероприятия (инвестиционные проекты) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
1	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Свердлова до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,377 км)	2020 год	860,00	—	46 540,58*	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
2	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Дзержинского до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,388 км)	2020 год	820,00	—	35 566,59*	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
3	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Киевская (3,1 км)	2021 год	—	—	4 650,00	272 800,00	—	—	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
4	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Мичурина от ул. Садовая до ул. Ст.Разина (0,4 км)	2022 год	—	—	—	600,00	35 200,00	—	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
5	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Суворова, ул. Садово-Дачная, ул. Садовая от ул. 50-летия НПЗ до Самарского шоссе (2,6 км)	2023 год	—	—	—	—	2 100,00	123 200,00	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
6	Проектирование и строительство автодорог на территории для индивидуального жилищного строительства в п. Шмидта и п. Семеновка (24,14 км)	2024 год	—	—	—	18 105,00	18 105,00	224 323,625	224 323,625	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
7	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ворошилова (1,5 км)	2025 год	—	—	—	—	—	—	2 250,00	132 000,00	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
8	Проектирование и строительство автодороги от ул. Дзержинского до ул. Островского (0,65 км)	2026 год	—	—	—	—	—	—	—	975,00	57 200,00	—	—	—	—	МБ, ОБ
9	Проектирование и реконструкция главных автодорог в п. Маяк (1,4 км), п. Шмидта (1,5 км), с. Горки (1,5 км), д. Малое Томылово (1,6 км), п. Семеновка (2,2 км) и п. Океан (7,0 км)	2027 год	—	—	—	—	—	—	12 300,00	10 500,00	721 600,00	616 000,00	—	—	—	МБ, ОБ
10	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ульяновская (2,73 км)	2028 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	4 095,00	240 240,00	—	—	МБ, ОБ
11	Проектирование и строительство автодороги в п. Семеновка от ул. Степная до СДТ «Огонек» (2,1 км)	2029 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	3 150,00	184 800,00	—	МБ, ОБ
12	Проектирование и реконструкция автодороги Либерское шоссе (5,2 км)	2030 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	7 800,00	457 600,00	МБ, ОБ
13	Проектирование и строительство автодороги (дублер пр-т Победы) от ул. Островского до ул. Садово-Дачная (2,3 км)	2030 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	3 450,00	202 400,00	МБ, ОБ

МБ — местный бюджет, ОБ — областной бюджет, * — сметная стоимость мероприятия на 01.01.2008 (проектно-сметная документация подлежит корректировке).

Объем инвестиций необходимо уточнять по факту принятия решения о строительстве или реконструкции каждого объекта в индивидуальном порядке, кроме того, объем средств будет уточняться после доведения лимитов бюджетных обязательств из местного и областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

Основные целевые показатели (индикаторы) Программы

№ п.п.	Наименование мероприятия	Наименование целевых показателей	Значение показателей (индикаторов) по годам, %
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Свердлова до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,377 км)	А	100
		Б			100
2	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Дзержинского до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,388 км)	А	100
		Б			100
3	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Киевская (3,1 км)	А			100
		Б				100
4	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Мичурина от ул. Садовая до ул. Ст.Разина (0,4 км)	А				100
		Б					100
5	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Суворова, ул. Садово-Дачная, ул. Садовая от ул. 50-летия НПЗ до Самарского шоссе (2,6 км)	А					100
		Б						100
6	Проектирование и строительство автодорог на территории для индивидуального жилищного строительства в п. Шмидта и п. Семеновка (24,14 км)	А				50	50
		Б						50	50
7	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ворошилова (1,5 км)	А							100
		Б								100
8	Проектирование и строительство автодороги от ул. Дзержинского до ул. Островского (0,65 км)	А								100
		Б									100
9	Проектирование и реконструкция главных автодорог в п. Маяк (1,4 км), п. Шмидта (1,5 км), с. Горки (1,5 км), д. Малое Томылово (1,6 км), п. Семеновка (2,2 км) и п. Океан (7,0 км)	А							50	50
		Б									50	50
10	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ульяновская (2,73 км)	А										100
		Б											100
11	Проектирование и строительство автодороги в п. Семеновка от ул. Степная до СДТ «Огонек» (2,1 км)	А											100
		Б												100
12	Проектирование и реконструкция автодороги Либерское шоссе (5,2 км)	А												100
		Б													100
13	Проектирование и строительство автодороги (дублер пр-т Победы) от ул. Островского до ул. Садово-Дачная (2,3 км)	А												100
		Б													100

«А» — степень разработки (корректировки) проектной документации в общем объеме работ,

«Б» — степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

7. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

Мероприятия Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск направлены на обеспечение:

— безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности), на территории городского округа Новокуйбышевск;

— доступности объектов транспортной инфраструктуры города для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа Новокуйбышевск;

— развития транспортной инфраструктуры, сбалансированного с градостроительной деятельностью городского округа Новокуйбышевск;

— условий для управления транспортным спросом;

— создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

— создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

— условий для пешеходного и велосипедного продвижения населения;

— эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

В результате выполнения мероприятий Программы будет достигнуто:

— сбалансированное и скоординированное с иными сферами жизнедеятельности развитие транспортной инфраструктуры;

— формирование условий для социально-экономического развития;

— повышение безопасности;

— повышение эффективности транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

— снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду.

Ожидается, что выполнение мероприятий Программы позволит к 2030 году достичь приемлемых показателей, влияющий на индекс социально-эко­номического эффекта:

— рост доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатацион­ным показателям;

— рост доли граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог;

— снижение доли протяженности автомобильных дорог, функционирующих в режиме перегрузки в «час пик».

Значение аналитического целевого индикатора «Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям» рассчитывается по формуле:

N = S_соот / S_общ * 100 %,

где N — значение показателя;

S_соот — общая протяженность автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплу­атационным показателям (определяется по результатам мониторинга состояния дороги, включая показатели количества дефектов дорожного полотна, ровности дорожного полотна и коэффициента сцепления);

S_общ — общая протяженность автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск.

Значение аналитического целевого индикатора «Доля граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог» рассчитывается по формуле:

N= К_удов / К_общ * 100 %,

где N — значение индикатора;

К_удов — количество граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог в городском округе Новокуйбышевск;

К_общ — общее количество граждан, проживающих в городском округе Новокуйбышевск.

Значение аналитического целевого индикатора «Доля протяженности автомобильных дорог, функционирующих в режиме перегрузки в «час пик» рассчитывается по формуле:

N= S_{перегруз} / S_общ * 100 %,

где N — значение индикатора;

S_{перегруз} — протяженность автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск, ра­ботающих в режиме перегрузки в «час пик» (определяется по результатам мониторинга или моделирования);

S_общ — общая протяженность автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск.

Ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

 

8. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории городского округа Новокуйбышевск

 

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана городского округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры — это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.

Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры городского округа являются:

— применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

— координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

— координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

— запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

— разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

— конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

— высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

— создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Транспортная система городского округа Новокуйбышевск является элементом транспортной системы Самарской области, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Реализация Программы должна осуществляться с учетом необходимости ее синхронизации с иными программами и мероприятиями в области градостроительной деятельности, развития транспортной инфраструктуры и (или) затрагивающими транспортную инфраструктуру на территории городского округа Новокуйбышевска, в том числе в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году и реализации основного направления стра­тегического развития Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Приложение 2. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск

на 2018—2030 годы

 

1. Паспорт программы

 

1.	Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2018—2030 годы (далее — Программа)
2.	Основание    для разработки программы	— Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — Градостроительный кодекс Российской Федерации; — Постановление Правительства Российской Федерации   от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»; — Генеральный план городского округа Новокуйбышевск
3.	Наименование         заказчика и разработчиков программы, местонахождение	Администрация городского округа Новокуйбышевск (446200, Российская Федерация, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2) ООО «КРАС» (443099, Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе, 36Б)
4.	Цель программы	Повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости, социальных и культурных возможностей на основе развития социальной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск
5.	Задачи программы	— Создание правовых и организационных условий для поддержания устойчивого социального развития городского округа, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления; — Повышение доступности и уровня обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры; — Обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры
6.	Целевые показатели (индикаторы) программы обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	— Количество спроектированных и построенных   объектов социальной инфраструктуры; — Количество объектов социальной инфраструктуры, по которым проведена реконструкция
7.	Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Проектирование, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры на территории городского округа
8.	Сроки и этапы реализации программы	2018—2030 годы — Реализация Программы не предусматривает выделение                отдельных этапов, поскольку программные мероприятия             рассчитаны на реализацию в течение всего периода              действия Программы
9.	Объемы и источники финансирования программы	Средства областного бюджета и средства бюджета городского округа Новокуйбышевск* *подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве
10.	Ожидаемые результаты реализации программы	— Реконструкция существующих и строительство новых объектов социальной инфраструктуры; — Укрепление, развитие социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения городского округа; — Создание сбалансированного рынка труда и обеспечение занятости населения городского округа

 

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

 

Городской округ Новокуйбышевск расположен в центральной части Самарской области. Расстояние от города Новокуйбышевск до областного центра — города Самара около 15 км.

Общая площадь городского округа Новокуйбышевск — 26 325 га.

В состав городского округа Новокуйбышевск входят поселок Маяк, поселок Океан, поселок Семеновка, поселок Шмидта, поселок Лесной Кордон, село Горки и деревня Малое Томылово.

Внешнее автомобильное сообщение с областным центром и другими населенными пунктами области осуществляется по автодорогам и железной дороге Москва-Самара-Челябинск.

Основной въезд в городской округ осуществляются по автодороге регионального значения Самара-Волгоград-Новокуйбышевск.

Существующая численность населения городского округа на 01.01.2017г. составляет 105 161 человек.

 

Городской округ Новокуйбышевск граничит:

с северо-востока и юго-запада — Волжский муниципальный район;

с юга — Красноармейский муниципальный район;

с юго-запада — городской округ Чапаевск;

с севера и северо-запада — Безенчукский муниципальный район.

В настоящее время город Новокуйбышевск — один из элементов уникальной Средне-Волжской конурбации, в которую входят Самарская, Тольяттинская и Сызранская городские агломерации. Занимая значительно ограниченную территорию Среднего Поволжья, эти агломерации (особенно Самарская, в которую входит город Новокуйбышевск) концентрирует огромный промышленный потенциал.

Самарская городская агломерация — это протянувшаяся с юго-запада на северо-восток 70-км полоса урбанизированной территории, в пределах которой сосредоточены промышленные предприятия, объекты теплоэнергетики, коммунального хозяйства, транспорта, городская и поселковая застройка, природные комплексы и дачные массивы, входящие в черту линейно расположенных городов Чапаевска-Новокуйбышевска-Самары и их пригородных зон.

В городском округе Новокуйбышевск основным нормативно-правовым документом территориального планирования является Генеральный план (Генеральный план города Новокуйбышевска, утвержденный решением Новокуйбышевской городской Думы от 30.03.2000 № 221 (с изменениями от 21.04.2011 № 246) и Генеральный план городского округа Новокуйбышевск в части территории 220 га, предназначенной под перспективную застройку и посёлков Маяк, Океан, Семеновка, Шмидта, села Горки, деревни Малое Томылово, утвержденный решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 17.06.2010 № 161), который, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития городского округа, развития его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Самарской области и Российской Федерации.

Социально-экономическое развитие общества зависит от функционирования              системы удовлетворения населения многообразными потребностями. На качество жизни населения влияют обеспеченность жильем, образованием, услугами здравоохранения, физкультуры и спорта, торгового, бытового, транспортного и культурного обслуживания.

Программа включает в себя комплекс мероприятий по разработке проектно-сметной документации, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

            В основу Программы положены:

государственные программы Самарской области

1.       «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений Самарской области до 2025 года», утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 56;

2.       «Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 682;

3.       «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 683;

и муниципальные программы городского округа Новокуйбышевск

1.       «Обеспечение функционирования образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2017-2019 годы».

2.       «Культура городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2017-2019 годы»;

3.       «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Новокуйбышевск на 2017-2019 гг».

 

Образование

 

Образовательная сеть городского округа Новокуйбышевск включает в себя 17 учреждений общего образования (основных общеобразовательных школ — 12; средних общеобразовательных школ — 5, в том числе школа с углубленным изучением отдельных                 предметов — 1, гимназия — 1).

Структурными подразделениями в состав школ входят 27 детских садов и 1 учреждение дополнительного образования детей. Также на территории городского округа находятся: ГБОУ школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Героя Советского Союза И.Е.Егорова г.о. Новокуйбышевск Самарской области; ГБУ ДПО «Новокуйбышевский ресурсный центр», ГБОУ СО ДО «Областная спортивная школа».

                В систему образования городского округа также включены 4 учреждения                среднего и высшего профессионального образования: филиал «Новокуйбышевский медицинский колледж» ГБПОУ «Самарский медицинский колледж Н.Ляпиной», ГАПОУ СО «Новокуйбышевский нефтехимический техникум», ГАПОУ СО «Новокуйбышевский гуманитарно-технологический колледж»,  Филиал ФГБОУ ВО «СамГТУ»  в  г. Новокуйбышевске.

                Потребность в реконструкции объектов образования в период до 2030 года:

— Реконструкция здания под школу (ул. Миронова, 11) с переносом транзитной сети водопровода и теплотрассы

Данный объект предназначен для учащихся 5-9 классов, работающий в режиме федерального государственного образовательного стандарта. Планируется проведение обучения около 700 учащихся. По предварительным расчетам в здании может разместиться 20 классов-комплектов для обучения в одну смену, что позволит исключить вторую смену в школах № 3, 8, 11 и создать соответствующие условия для реализации образовательного процесса.

Проектно-сметной документацией предусматривается реконструкция существующего здания и строительство пристроя к существующему зданию, в котором будет размещаться часть производственных помещений пищеблока столовой, актовый зал на 100 мест, спортзал 9х18 м. Для доступа маломобильных групп населения на верхние этажи здания предусмотрено строительство двух шахт для размещения лифтов.

— Реконструкция ГБОУ ООШ № 4 Структурное подразделение «Детский сад «Буратино» (ул. Гагарина, 11А)

В целях обеспечения территориальной доступности дошкольного образования исключительную важность приобретает реконструкция здания, пригодного для создания новых мест в квартале 46 города Новокуйбышевск. В здании планируется открытие 7 групп численностью 140 воспитанников.

В данном районе функционирует детский сад «Лужайка», который   находится в аварийном состоянии. После завершения работ по реконструкции детского сада «Буратино» планируется демонтировать здание детского сада «Лужайка».

 

Динамика охвата дошкольным образованием детей

в возрасте от 1 года до 6 лет

	2013	2014	2015	Прогнозные данные
				2016	2017	2018
Доля охвата детей в возрасте              1-6 лет	90,1	88,4	88,3	86,9	84,3	85,7
Численность детей в детских садах	6 013	5 985	5 996	6 029	6 029	6 169
Общая численность детей в возрасте 1-6 лет	6 676	6 768	6 793	6 939	7 090	7 199

 

В период с 2012-2013г. в городском округе Новокуйбышевск создано 468 дополнительных мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях. Это позволило удовлетворить потребность в местах для детей от 1,5 до 7 лет на 100%. По состоянию на 01.01.2017 г. в детских садах городского округа имелось 194 свободных места.

 

Динамика количества дополнительно созданных мест в дошкольных образовательных учреждениях

	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
Количество созданных дополнительных мест, в том числе за счет:	460	403	65*	-	-	928
открытия дополнительных групп	460	380	65*	-	-	905
увеличения количества мест в соответствии СанПиН	-	23	-	-	-	23

*примечание — 65 мест для детей в возрасте с 3 до 7 лет, за счет перепрофилирования ясельных групп в дошкольные группы.

 

Прогноз актуальной потребности в местах в детских садах для детей

в возрасте от 1,5 до 3 лет

Год	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Численность очередников	980	840	845	472	351	-	-	-	-	-
Год	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Численность очередников	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

 

Вместе с тем существует очередность, обусловленная отсутствием территориальной доступности детских садов в некоторых районах городского округа (39 и 72 квартала).

Для повышения уровня охвата детей от 1,5 до 7 лет услугами дошкольного образования необходимо создание дополнительных мест в этих районах, а также строительство детских садов в новых жилых районах городского округа.

 

Динамика показателей рождаемости жителей

городского округа Новокуйбышевск до 2016 года

Год	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Показатель рождаемости, в промилле	10,6	10,3	10,8	11,1	12,2	11,7
Количество родившихся в г.о. Новокуйбышевск	1 171	1 129	1 171	1 192	1 306	1 241

 

Демографические показатели указаны в промилле (в расчете на тысячу человек населения).

 

Динамика очередности на предоставление мест в детских садах

	2013	2014	2015	Прогнозные данные
				2016	2017	2018
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в детский сад	28,0	22,5	20,2	19,9	19,6	18,8
Численность детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в детский сад	1870	1521	1370	1384	1390	1350

 

Реализация мероприятий Программы при сохраняющихся показателях рождаемости позволит обеспечить 100% доступность дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

 

Культура

 

По состоянию на 01.10.2017г. в городском округе Новокуйбышевск                функционируют 9 учреждений культуры: МБУК Театрально-концертный комплекс «Дворец культуры», МБОУ ДО «Детская музыкальная школа им. Ю.А.Башмета», МБОУ ДО «Детская школа искусств «Вдохновение», МБОУ ДО «Детская школа искусств «Лира», МБОУ ДО «Детская художественная школа», МБУ «Городские парки», МБУК «Театр юного зрителя «Время тайн», МБУК «Музей истории города Новокуйбышевска», МБУК «Библиотечная информационная сеть».

В настоящее время в городском округе Новокуйбышевск при наличии действующих театральных коллективов имеется нехватка мест зрительных залов. Решение данной проблемы возможно строительством нового театрального здания или реконструкцией существующего здания МБУК Театрально-концертный комплекс «Дворец культуры».

 

Анализ обеспеченности городского округа Новокуйбышевск

муниципальными учреждениями культуры на 01.01.2017

 

Наименование услуг	Количество по нормативу	Факт (ед)	Необходимая потребность (ед)
Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности	2668 (места в зрительных залах)	2024 (места в зрительных залах) с учетом мест в летнем театре парка Победы	644 (места в               зрительных залах)
Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности:
- общедоступными (1 на 10 тыс. человек)	10,5	7	3,5
- детскими (1 на 4-7 тыс. школьников и дошкольников)	2,3	2	0,3
Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности (1 на каждые 10 тыс. жителей)*	10,5	10	0,5

*Повышение уровня благоустройства общественных территорий городского округа Новокуйбышевск (скверы: «Слава труду», «Голубые ели», ул Свердлова, в районе реабилитационного центра «Наш дом», мемориальные комплексы «Афганцам»и «Вечный огонь», в районе ул. Миронова 23 и ул. Пирогова 4, в п. Маяк; аллеи, бульвары, площади) планируется реализовать в рамках муниципальной программы городского округа Новокуйбышевск «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2022 годы, которой до 2022 года будет предусмотрено благоустройство 20 наиболее посещаемых общественных территорий, общей площадью порядка 297 219 кв.м. Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств местного, областного и федерального бюджетов. Реализация приоритетного проекта повысит общий уровень благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, улучшит эстетическое состояние общественных территорий и повысит уровень комфортности жизни населения.

Физическая культура и спорт

Деятельность по развитию физической культуры и массового спорта в городском округе Новокуйбышевск проводится по основным направлениям:

— организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий городского округа;

— развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений спорта;

— оказание содействия физкультурно-спортивным организациям различных форм собственности.

В городском округе Новокуйбышевск проводится непрерывная работа по                     созданию условий для развития физической культуры и спорта на 15 спортивных             объектах, входящих в муниципальные учреждения, профилирующие спортивное и             физкультурно-оздоровительное направления:

— НМАУ «ФОК «ОКТАН», в состав которого входят комплексные спортивные сооружения: плавательный бассейн «Дельфин», ФОК «Октан», ФОК «Водолей», ФК «Тонус», ФОЦ «Жемчужина», ФСК «Олимп»;

— НМАУ «Стадион «Нефтяник»: основным объектом является стадион «Нефтяник» на 7 200 посадочных мест, включающий футбольное поле с искусственной травой, 8 беговых дорожек с современным покрытием и дополнительными плоскостными сооружениями (спортивные площадки для баскетбола, пляжного волейбола, ОФП, хоккея, городков);

— НМАУ «ФСЦ», организующее спортивно–массовую работу по месту жительства на 6 спортивных объектах: ФСК «Ника»; ФСК «Старт»; ФСК «Патриот»; ФСК «Белая ладья»; ФСК «Кристалл»;

— МОУ ДОД СДЮСШОР осуществляет круглогодичное дополнительное образование детей (783 человека) по спортивному направлению, проводя в летний период учебно-оздоровительные сборы в спортивно-оздоровительном лагере «Юность». Также в состав МОУ ДО СДЮСШОР входит СОК «Стимул» с 3-мя игровыми залами (баскетбол, волейбол, футбол) и футбольное ядро с искусственным покрытием (основное поле и 2 тренировочных).

В целях развития физической культуры и спорта на территории городского округа Новокуйбышевск комитет по физической культуре и спорту активно сотрудничает с муниципальными учреждениями образования, молодежной политики и культуры, здравоохранения и социальной защиты, с коллективами физической культуры предприятий и организаций города, с учреждениями дополнительного образования детей, с общественными организациями.

За последние 2 года в городском округе Новокуйбышевск: введена в эксплуатацию спортивная универсальная площадка на территории МУ «Дом молодёжных организаций»; завершено строительство физкультурно-спортивного комплекса «Олимп» с 25-ти метровым бассейном и универсальным игровым залом (ул. Миронова, 32/А); введено в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием по ул. Репина, 4, включающее основное и 2 тренировочных футбольных поля; завершаются строительно-монтажные работы катка с искусственным льдом (ул. Свердлова, 31).

Продолжается благоустройство прилегающей территории ФСК «Олимп». Для создания многофункционального кластера на базе данного объекта, согласно разработанной и прошедшей экспертизу проектной документации, необходимо мероприятие по завершению строительства универсальной спортивной площадки (консервация в 2018 году, а в дальнейшем строительство футбольного поля с искусственным покрытием, адаптированного для заливки льда в зимний период).

Здравоохранение

 

Основной задачей здравоохранения города является создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа Новокуйбышевск, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий, оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в пределах установленных законодательством полномочий.

В настоящее время медицинскую помощь в городском округе Новокуйбышевск оказывают государственные медицинские учреждения, в том числе:

— ГБУЗ СО «Новокуйбышевская центральная городская больница», в состав которой входят:

• поликлиника для взрослых, женская консультация, поликлиники для детей с общей мощностью 2117 посещений в день;
• стационар дневного пребывания – 137 коек;
• отделение неотложной медицинской помощи;
• диагностическое отделение;
• первичное онкологическое отделение;
• отделение медицинской профилактики;
• круглосуточный травматологический пункт;
• многопрофильный стационар на 436 коек, из которых – 13 коек отделения сестринского ухода;
• центр здоровья;
• межмуниципальный перинатальный центр для оказания медицинской помощи женщинам г.о. Новокуйбышевск и муниципальных районов (Б.Глушица, Б.Черниговка, Волжский);
• межмуниципальный  медицинский   центр, оказывающий первичную медико-санитарную помощь населению г. о.  Новокуйбышевск  и жителям ближайших районов (Большая Глушица, Большая Черниговка,  Пестравский);
• первичный  сосудистый   центр  по оказанию медицинской помощи больным с нарушением мозгового кровообращения;
• травмцентр II уровня.

— ГБУЗ СО «Новокуйбышевская стоматологическая поликлиника» (одна из первых стоматологических поликлиник по Самарской области, где была внедрена информационная сеть и электронная регистратура (запись пациентов на прием и лечение);

— ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи»;

— ГБУЗ «СОЦМП» Новокуйбышевский территориальный отдел;

— Амбулаторно-поликлиническое отделение № 2 ГБУЗ Самарской области Центр «Спид и Инфекционные заболевания»;

Специализированная медицинская помощь населению городского округа Новокуйбышевск оказывается в диспансерах:

— ГБУЗ СО «СОНД» Новокуйбышевское отделение;

— ГБУЗ СО «Самарская психиатрическая больница» Новокуйбышевский филиал;

— ГБУЗ СО ПТД им. Н.В.Постникова Диспансерное отделение № 6г;

— ГБУЗ СОКВД «ДВО» по г. Новокуйбышевск.

В 2006 году введен в эксплуатацию и оснащен новейшим операционным и диагностическим оборудованием хирургический корпус. Для граждан города стали доступны современные лечебно-диагностические технологии компьютерная томография, гемодиализ, операции на крупных суставах с использованием артроскопического оборудования, эндоскопическая хирургия и гинекология, литотрипсия. Выполнены капитальные ремонты инфекционного и терапевтического корпусов центральной городской больницы. За счет инвестиционной программы ОАО «Новатэк» проведен капитальный ремонт детской поликлиники по ул. Островского, 32, детской поликлиники по ул. Фрунзе, 13.

В ходе реализации целевой программы «Модернизация здравоохранения Самарской области на 2011-2015гг.» проведен капитальный ремонта здания родильного отделения по адресу г. Новокуйбышевск, ул. Пирогова, д. 11. Выполнены проектные работы по объекту «Реконструкция зданий главного корпуса и основного здания поликлиники расположенных по адресу г. Новокуйбышевск, ул. Островского, 32.

В 2014 году состоялось открытие после реконструкции взрослой поликлиники на     1150 посещений по ул. Пирогова, 1. Финансирование осуществлялось за счет средств областного и местного бюджета произведен ремонт помещений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, по ранней диагностике онкологических заболеваний. Создана локально вычислительная сеть с подключением к каналам связи для учета оказания медицинских услуг.

В 2015 году произведен капитальный ремонт Амбулаторно-поликлинического отделения № 2 ГБУЗ Самарской области Центр «СПИД и Инфекционные заболевания». Центр оснащен современным медицинским, диагностическим и лабораторным оборудованием.

В 2016 году проведен капитальный ремонт второй взрослой поликлиники по ул. Островского д. 32 за счет спонсорской помощи (стоимость строительных работ свыше 100 000 000 руб., и оборудование на 2 700 000 руб.), открытие поликлиники состоялось в октябре 2016 года, поликлиника оснащена современным медицинским оборудованием, оргтехникой и мебелью. Во вновь отремонтированном здании поликлиники открыт дневной стационар на 65 коек, цитологическая лаборатория и Центр Здоровья.

Законом Самарской области от 06.12.2011 № 134-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области» осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращено в 2012 году и передано министерству здравоохранения Самарской области. Функции государственного заказчика на проектирование и строительство объектов в сфере здравоохранения возложены на министерство строительства Самарской области.

3. Перечень мероприятий по проектированию,

строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Гарантией возможности достижения высоких показателей в создании   благоприятных условий проживания на территории городского округа Новокуйбышевск является реконструкция существующих и строительство вновь проектируемых объектов.

Данная программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих обеспеченность населения городского округа Новокуйбышевск объектами социальной инфраструктуры в соответствии с градостроительными нормами Российской Федерации.

         Размещение объектов социальной инфраструктуры напрямую зависит от объемов жилищного строительства. В Положении о территориальном планировании Генерального плана городского округа Новокуйбышевск предусмотрено развитие жилых зон путем строительства многоквартирной и индивидуальной жилой застройки на свободных территориях, за счет уплотнения существующей застройки, на территории коллективных садов и садово-огородных участков, а также за счет замены ветхого жилого фонда.

 

Развитие жилых зон городского округа Новокуйбышевск

 

Местоположение территории	Наименование объектов	Ориентировочная площадь территории, га
Жилой район со стороны Самарского шоссе и ул. Суворова — (площадка № 2)	Строительство многоквартирных жилых домов	69,2
ул. Горького, ул. Коммунистическая — в квартале 39-39а (площадка № 3 (3а, 3б)	Строительство малоэтажных               и    многоэтажных         жилых домов	2,07
ул. Киевская, пер. Школьный — в квартале 69 (площадка № 4)	Строительство многоэтажных жилых домов (развитие застроенной территории)	1,2
ул. Дзержинского, ул. З.Космодемьянской — в квартале 69 (площадка № 5)	Строительство многоэтажных   жилых домов	1,43
пр-т Победы, в районе жилых домов 11-19 — в квартале 68 (площадка № 6)	Строительство среднеэтажных и многоэтажных жилых домов	1,74
ул. Советская, ул. Суворова — в квартале 3 (площадка № 7)	Строительство среднеэтажных и многоэтажных домов	0,858
Жилой район «Южный» (площадка № 9)	Строительство индивидуальных, блокированных и многоэтажных жилых домов	220
ул. Островского, 8 — в квартале 59-63	Строительство многоэтажного жилого дома	0,9
ул. Миронова, 31Г — в квартале 77	Строительство многоэтажного жилого дома	0,37
ул. Егорова — в квартале 39-39а	Строительство многоэтажного жилого дома с комфорт-парком	0,95
ул. Островского, район ФОК «Октан» — в квартале 22-23, 23а	Строительство многоэтажного жилого дома	0,77
пер. Приозерный, район ТРК «Сити Парк» — в квартале 22-23,23а	Строительство многоэтажного жилого дома	0,4

            

            Генеральным планом предусмотрены мероприятия по развитию объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

 

 

Мероприятия по развитию объектов капитального строительства

в сфере образования

 

          Мероприятия по развитию объектов капитального строительства в сфере образования предусматривают строительство новых и реконструкцию существующих объектов образования в г. Новокуйбышевск.

 

Адрес объекта	Наименование мероприятия	Срок реализации
Жилой район со стороны Самарского шоссе и ул. Суворова — (площадка № 2)	— Проектирование и строительство дошкольного учреждения на 180 мест; — Проектирование и строительство школы на 625 мест	2030 год
ул. Миронова, 11 — в квартале 46	— Реконструкция здания под размещение школы (700 мест); — Перенос транзитной сети водопровода и теплотрассы	2020 год
ул. Гагарина 11А — в квартале 45	Реконструкция ГБОУ ООШ № 4 Структурное подразделение «Детский сад «Буратино» (140 мест)	2021 год
ул. Свердлова 17А — в квартале 71	Строительство дошкольного образовательного учреждения на 180 мест	2024 год
ул. Горького, ул. Коммунистическая — в квартале 39-39а (площадка № 3 (3а, 3б)	Проектирование и строительство дошкольного образовательного учреждения на 200 мест	2028 год

 

Мероприятия по развитию объектов капитального строительства

в сфере культуры

 

         Мероприятия по развитию объектов капитального строительства в сфере                    культуры предусматривают реконструкцию существующих объектов культуры в г. Новокуйбышевск.

 

Адрес объекта	Наименование мероприятия	Срок реализации
площадь Ленина — в квартале 6-7-8	Проектирование и реконструкция здания МБКУ Театрально-концертный комплекс «Дворец культуры» (театр-студия «Грань») либо проектирование и строительство нового здания театра	2022 год

 

 

Мероприятия по развитию объектов капитального строительства

в сфере физической культуры и спорта

 

Мероприятия по развитию объектов капитального строительства в сфере                    физической культуры и спорта предусматривают строительство новых объектов физической культуры и спорта в г. Новокуйбышевск.

 

Адрес объекта	Наименование мероприятия	Срок реализации
ул. Миронова, 32/А — в квартале 77	— Консервация футбольного поля с искусственным покрытием; — Строительство футбольного поля с искусственным покрытием (ФСК «Олимп»), адаптированного для заливки льда в зимний период	2020 год

 

Мероприятия по развитию объектов капитального строительства

в сфере организации ритуальных услуг

 

Мероприятия по развитию объектов капитального строительства в сфере                    организации ритуальных услуг предусматривают строительство новых объектов организации ритуальных услуг в г. Новокуйбышевск.

 

Адрес объекта	Наименование мероприятия	Срок реализации
п. Маяк, в районе ж/д станции «1063 км»	Размещение кладбища 45 га (благоустройство территории, установка ограждения и хозблока, строительство дороги)	2023 год

 

4. Оценка объемов и источников финансирования

мероприятий Программы

 

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Новокуйбышевск средств вышестоящих бюджетов.

 

Адрес объекта

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

2026 г.

2027 г.

2028 г.

2029 г.

2030 г.

Объекты капитального строительства в сфере образования

Жилой район со стороны Самарского шоссе и ул. Суворова — (площадка № 2)

Проектирование и строительство дошкольного учреждения на 180 мест

2030 год

15 000,00

100 000,00

85 000,00

МБ, ОБ

Жилой район со стороны Самарского шоссе и ул. Суворова — (площадка № 2)

Проектирование и строительство школы на 625 мест

2030 год

20 000,00

161 387,00

161 385,699

МБ, ОБ

ул. Миронова, 11 — в квартале 46

— Реконструкция здания под размещение школы (700 мест); — Перенос транзитной сети водопровода и теплотрассы

2020 год

228 095,81*   4 780,19

МБ

ул. Гагарина 11А — в квартале 45

Реконструкция ГБОУ ООШ № 4 Структурное подразделение «Детский сад «Буратино» (140 мест)

2021 год

103 500,5**

МБ, ОБ

ул. Свердлова 17А — в квартале 71

Строительство дошкольного образовательного учреждения на 180 мест

2024 год

97 000,00

97 000,00

МБ, ОБ

ул. Горького, ул. Коммунистическая — в квартале 39-39а (площадка № 3 (3а, 3б)

Проектирование и строительство дошкольного образовательного учреждения на 200 мест

2028 год

17 000,00

103 000,00

103 000,0

МБ, ОБ

Объекты капитального строительства в сфере культуры

площадь Ленина — в квартале 6-7-8

Проектирование и реконструкция здания МБКУ Театрально-концертный комплекс «Дворец культуры» (театр-студия «Грань») либо проектирование и строительство нового здания театра

2022 год

13 684,549

127 073,00

127 072,251

МБ, ОБ

Объекты капитального строительства в сфере физической культуры и спорта

ул. Миронова, 32/А — в квартале 77

— Консервация футбольного поля с искусственным покрытием;     — Строительство футбольного поля с искусственным покрытием (ФСК «Олимп»), адаптированного для заливки льда в зимний период

2020 год

40,00   1 368,00

33 244,65

МБ, ОБ

Объекты капитального строительства в сфере организации ритуальных услуг

п. Маяк, в районе ж/д станции «1063 км»

Размещение кладбища 45 га (благоустройство территории, установка ограждения и хозблока, строительство дороги)

2023 год

55 266,13

МБ, ОБ

 

МБ — местный бюджет, ОБ — областной бюджет, * — сметная стоимость мероприятия составляет 246 845,3 тыс. руб.,                       ** — проектно-сметная документация подлежит корректировке.

 

Объем инвестиций необходимо уточнять по факту принятия решения о строительстве или реконструкции каждого объекта в индивидуальном порядке, кроме того, объем средств будет уточняться после доведения лимитов бюджетных обязательств из местного и областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

         

Показатели выполнения мероприятий программы

 

Адрес объекта

Наименование мероприятия

Наименование целевых индикаторов

Значение показателей (показателей) по годам, %

Источник финансирования

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

2026 г.

2027 г.

2028 г.

2029 г.

2030 г.

Объекты капитального строительства в сфере образования

Жилой район со стороны Самарского шоссе и ул. Суворова — (площадка № 2)

Проектирование и строительство дошкольного учреждения на 180 мест

Степень разработки проектной документации в общем объеме работ

100

МБ, ОБ

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

30

70

Жилой район со стороны Самарского шоссе и ул. Суворова — (площадка № 2)

Проектирование и строительство школы на 625 мест

Степень разработки проектной документации в общем объеме работ

100

МБ, ОБ

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

30

70

ул. Миронова, 11 — в квартале 46

— Реконструкция здания под размещение школы (700 мест); — Перенос транзитной сети водопровода и теплотрассы

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

20

50

30

МБ

ул. Гагарина 11А — в квартале 45

Реконструкция ГБОУ ООШ № 4 Структурное подразделение «Детский сад «Буратино» (140 мест)

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

50

50

МБ, ОБ

ул. Свердлова 17А — в квартале 71

Строительство дошкольного образовательного учреждения на 180 мест

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

35

65

МБ, ОБ

ул. Горького, ул. Коммунистическая — в квартале 39-39а (площадка № 3 (3а, 3б)

Проектирование и строительство дошкольного образовательного учреждения на 200 мест

Степень разработки проектной документации в общем объеме работ

100

МБ, ОБ

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

30

70

Объекты капитального строительства в сфере культуры

площадь Ленина — в квартале 6-7-8

Проектирование и реконструкция здания МБКУ Театрально-концертный комплекс «Дворец культуры» (театр-студия «Грань») либо проектирование и строительство нового здания театра

Степень разработки проектной документации в общем объеме работ

100

МБ, ОБ

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

30

70

Объекты капитального строительства в сфере физической культуры и спорта

ул. Миронова, 32/А — в квартале 77

— Консервация футбольного поля с искусственным покрытием; — Строительство футбольного поля с искусственным покрытием (ФСК «Олимп»), адаптированного для заливки льда в зимний период

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

100

МБ, ОБ

Объекты капитального строительства в сфере организации ритуальных услуг

п. Маяк, в районе ж/д станции «1063 км»

Размещение кладбища 45 га (благоустройство территории, установка ограждения и хозблока, строительство дороги)

Степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

100

МБ, ОБ

 

Показатели выполнения мероприятий программы ежегодно корректируются в соответствии с предусмотренным финансовым обеспечением реализации программных мероприятий.

 

5. Оценка эффективности мероприятий, включенных в Программу

 

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с системой целевых индикаторов Программы и зависит от их достижения. Основным социальным результатом реализации программных мероприятий являются положительные изменения в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

Факторами социального и экономического эффекта являются: достижение доступности и возможности развития духовного и физического потенциала различных социальных и возрастных категорий населения; расширение социальной сферы деятельности и масштабности услуг за счет строительства новых объектов.

Строительство новых объектов и дальнейшее их функционирование будет способствовать созданию рабочих мест. Реализация программных мероприятий позволит продолжить успешные традиции развития малых городов Российской Федерации, увеличить количество мест за счет строительства и реконструкции детских садов, общеобразовательных школ, реконструировать объект культуры.

Приказом министерства строительства Самарской области от 24.12.2014 № 526-п утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Самарской области.

 

Оценка социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования по видам объектов социальной инфраструктуры

 

Наименование услуг	Количество по нормативу	Факт	%
Школы (10 863 места)	110 мест/1 000 чел.	103 места /1 000 чел.	93,9%
Дошкольные образовательные учреждения (6 578 мест)	55 мест /1 000 чел.	62 мест /1 000 чел.	113,7%
Учреждения дополнительного образования (8 351 место)	45 мест /1 000 чел.	79 мест /1 000 чел.	176,4%
Спортзалы (16 139 м2)	350 м2/1 000чел.	152 м2 /1 000 чел.	43,4%
Бассейны (1 365 м2)	75 м2/1 000чел.	12,9 м2 /1 000 чел.	17,3%
Плоскостные физкультурно-спортивные сооружения (65 713 м2)	2000 м2/1 000 чел.	619 м2 /1 000 чел.	30,1%
Музеи	4-5 ед.	1 ед.	25%
Выставочные залы, галереи	2 ед.	1 ед.	50%

 

6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры

 

Для успешной реализации Программы на территории городского округа необходимо внесение изменений (корректировка) в Генеральный план городского округа Новокуйбышевск:

— при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы;

— при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории городского округа;

— при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии городского округа, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий разрабатываемых муниципальных программ городского округа, а также с учетом государственных программ Самарской области, реализуемых на территории городского округа.

В соответствии с изложенной в Программе политикой администрация городского округа должна разрабатывать муниципальные программы, конкретизировать мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных программой задач

Для информационного обеспечения реализации Программы необходимо размещение исчерпывающей информации на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Дополнительно информационное обеспечение Программы должно осуществляться путем проведения целевого блока мероприятий в средствах массовой информации при поддержке пресс-службы администрации городского округа Новокуйбышевск (пресс-конференции, в том числе выездные на место строительства (реконструкции), рассказывающие о ходе реализации Программы, постоянные публикаций в прессе, серии репортажей о проведении отдельных мероприятий Программы).