Приложение 3

 Приложение № 3

к постановлению администрации

городского округа Новокуйбышевск

от ___________20__ г. № _________

Приложение № 3

к постановлению администрации

городского округа Новокуйбышевск

от 27.01.2014 г. № 170

Положение о котировочной комиссии

по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

для муниципальных нужд заказчиков городского округа Новокуйбышевск

1.      Общие положения

1.1.            Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения муниципальных нужд органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений,      муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки, а также  автономных учреждений при предоставлении средств из бюджета городского округа на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках запроса котировок (далее - котировочная комиссия).

1.2.            Основные понятия:

-                    муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

-                   заказчик - муниципальный заказчик, муниципальное бюджетное учреждение, либо муниципальное унитарное предприятие, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета городского округа Новокуйбышевск и иных средств, а также автономные учреждения, при предоставлении средств из бюджета городского округа на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

-                   уполномоченный орган - орган, уполномоченный главой городского округа Новокуйбышевск на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в соответствии с постановлением главы городского округа Новокуйбышевск от 24.12.2013 г. № 4396 – департамент по закупкам и контролю в сфере закупок администрации городского округа Новокуйбышевск);

-                   определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются Заказчиком и/или уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), начиная с размещения уполномоченным органом извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения нужд Заказчика и завершаются заключением контракта Заказчиком;

-                   участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

-                   запрос котировок - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

-                   предварительный отбор - в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1.3.            Процедуры по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проводятся органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – департаментом по закупкам и контролю в сфере закупок администрации городского округа Новокуйбышевск.

1.4.            В процессе осуществления своих полномочий котировочная комиссия взаимодействует с Уполномоченным органом и с Заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

1.5.            Материально-техническое обеспечение деятельности котировочной комиссии возлагается на администрацию городского округа Новокуйбышевск.

2.                   Правовое регулирование

Котировочная комиссия в процессе своей деятельности обязана руководствоваться Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами и распоряжениями органов местного самоуправления, приказами (распоряжениями) Заказчика и настоящим Положением.

3.                  Цели создания и принципы работы котировочной комиссии

3.1.            Котировочная комиссия создается в целях проведения запросов котировок.

3.2.             В своей деятельности котировочная комиссия руководствуется следующими принципами.

3.2.1.      Эффективность и экономичность использования выделенных средств из муниципального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

3.2.2.      Публичность, гласность, открытость и прозрачность процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.2.3.      Обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, если такие преимущества установлены действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.4.      Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.2.5.      Недопущение разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случаях, установленных действующим законодательством.

4.                  Функции комиссии при проведении запросов котировок

4.1.            При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок в обязанности котировочной комиссии входит следующее.

4.1.1.      Котировочная комиссия осуществляет вскрытие всех конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки в один день.

4.1.2.      Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

4.1.3.      Во время процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок осуществляется аудиозапись.

4.1.4.      Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

4.1.5.      В случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

4.1.6.      Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

4.1.7.      Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирования ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4.1.8.      Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое будет отражено в протоколе, оформляемом в ходе проведения запроса котировок.

4.1.9.      Проведение переговоров между комиссией и участником закупок в отношении поданной им заявки на участие в запросе котировок не допускается.

4.1.10. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

4.1.11. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о Заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.

4.1.12. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

4.1.13. В случае если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.

4.1.14. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок котировочная комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

4.2.            Особенности работы котировочной комиссии при проведении предварительного отбора.

4.2.1.      Котировочная комиссия обязана рассмотреть поданные заявки на участие в запросе котировок в течение десяти дней с даты истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.

4.2.2.      Котировочной комиссией на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе составляется перечень поставщиков и принимается решение о включении или об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков.

4.2.3.      Решение об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков принимается, если:

1)                 участник предварительного отбора не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;

2)                 документы для проведения предварительного отбора представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация;

3)                 заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;

4)                 участник предварительного отбора исключен из перечня поставщиков, который составлен по результатам предварительного отбора, проводившегося в предыдущие годы.

4.2.4.           Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии и в день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе размещается в единой информационной системе.

5.                  Порядок создания и работы котировочной комиссии

5.1.            Решение о создании комиссии принимается до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии (с учетом кандидатур, предложенных Заказчиком), порядок ее работы, назначается председатель комиссии. Персональный состав котировочной комиссии, ее председатель, заместитель председателя, секретарь и члены котировочной комиссии утверждаются распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск.

5.2.            В состав котировочной комиссии в обязательном порядке включаются:

-  не менее двух представителей Заказчика;

- специалист отдела закупок.

5.3.            Число членов котировочной комиссии должно быть не менее чем три человека.

5.4.            В состав котировочной комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

5.5.            Членами котировочной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

5.6.            В случае выявления в составе котировочной комиссии указанных лиц Заказчик, Уполномоченный орган незамедлительно заменяет их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

5.7.            При отсутствии председателя котировочной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

5.8.            Изменения в состав комиссии вносятся распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск.

5.9.            Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

5.10.        Уведомление членов котировочной комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии осуществляется не позднее чем за день до даты проведения такого заседания посредством направления извещения о заседании комиссии, содержащего сведения о повестке дня заседания. Подготовка извещения и направление его членам комиссии осуществляется секретарем комиссии.

5.11.        Члены котировочной комиссии вправе.

5.11.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в запросе котировок.

5.11.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях котировочной комиссии.

5.11.3. Проверять правильность содержания составляемых котировочной комиссией протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения.

5.12.        Члены котировочной комиссии обязаны:

5.12.1. Присутствовать на заседаниях котировочной комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины).

5.12.2. Принимать решения в пределах своей компетенции.

5.13.        Решение котировочной комиссии, принятое в нарушение требований Закона о контрактной системе и настоящего Положения, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Законом о контрактной системе, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

5.14.        Председатель котировочной комиссии либо лицо, его замещающее:

5.14.1. Осуществляет общее руководство работой котировочной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

5.14.2. Открывает и ведет заседания котировочной комиссии, объявляет перерывы.

5.14.3. Подписывает протоколы, составленные в ходе работы котировочной комиссии.

5.15.        Секретарь комиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами), публикацию протокола в единой информационной системе.

5.16.        Члены котировочной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.