Приложение 1

№

от

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 к постановлению администрации

городского округа Новокуйбышевск 

от 09.10.2017 г.  № 2360        №  2360

Положение

о спасательных службах городского округа Новокуйбышевск

 

1. Общие положения

    Настоящее Положение разработано в соответствии в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", Постановлением  Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России от 18.12.2014 № 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении  Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлением Губернатора Самарской области «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области» от 29 декабря 2008 года № 148.

  В состав спасательных служб входят силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий нештатных формирований, при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Перечень и состав спасательных служб городского округа Новокуйбышевск утверждается постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск.

2. Организация деятельности спасательных служб

Общее руководство спасательными службами осуществляет Глава городского округа Новокуйбышевск.

Координацию и контроль деятельности спасательных служб осуществляет руководитель Управления по делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа Новокуйбышевск.

Непосредственное руководство спасательной службой осуществляет руководитель спасательной службы.

Ответственность за готовность сил и средств к выполнению задач по предназначению возлагается на руководителей спасательных служб, а также руководителей организаций, на базе которых созданы НФГО, входящие в состав спасательных служб.

Состав штабов спасательных служб определяется приказами руководителей спасательных служб.

Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями, которые разрабатываются и утверждаются соответствующими руководителями спасательных служб, согласовываются с руководителями, соответствующих спасательных служб Самарской области.

Привлечение спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляется:

- в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Новокуйбышевск;

- в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Новокуйбышевск;

- по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа Новокуйбышевск.

Сроки приведения спасательных служб в готовность к выполнению задач по предназначению не должны превышать в мирное время 24 часа, в военное время - 6 часов.

Готовность спасательных служб к реагированию  и проведению работ,   проверяется в ходе комплексных оценок, осуществляемых Управлением  по делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа Новокуйбышевск,  в соответствии с ежегодным Планом основных мероприятий городского округа Новокуйбышевск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

 Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из  перечня создаваемых НФГО (приложение № 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение № 2).

3. Задачи спасательных служб

 

3.1. Общими задачами спасательных служб являются:

 - планирование и контроль выполнения специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы, всестороннего обеспечения действий НФГО при выполнении мероприятий гражданской обороны, при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- контроль за созданием НФГО службы;

- подготовка сил и средств НФГО службы в соответствии с возложенными задачами;

- управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение;

- организация и проведение мероприятий по защите личного состава и материальных средств службы;

- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами, спасательными воинскими формированиями МЧС России, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на территории городского округа Новокуйбышевск, с органами военного командования;

- руководство рассредоточением сил и средств спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, входящих в состав службы;

- ведение учета сил и средств НФГО, входящих в состав спасательной службы и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- участие в поддержании в готовности пунктов управления спасательной службы;

- участие в планировании и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов службы;

- организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств спасательной службы для всестороннего обеспечения действий.

3.2. Основные задачи спасательных служб

Спасательная служба оповещения и связи

-  создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения и информирования населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

-  обеспечение готовности органов управления, сил и средств Службы к действиям;

-  комплексное использование средств единой сети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

-  создание систем связи для осуществления управления гражданской обороной городского округа;

-  управление подведомственными средствами и каналами связи органов управления, осуществляющих руководство мероприятиями и их всестороннее обеспечение;

-  организация ремонтных и технических работ на подведомственных линиях и сооружениях связи при выполнении мероприятий гражданской обороны, при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

 

Инженерная спасательная служба

-  организация строительства защитных сооружений и их технических систем;

-  организация подготовки в мирное время и строительства при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

-  организация поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

-  организация приспособления в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

-  организация предоставления населению средств коллективной защиты в установленные сроки;

-  создание и поддержание в готовности защищенного пункта управления ЗПУ ГО городского округа;

-  осуществление контроля за разработкой схем размещения ЗС ГО в составе генерального плана городского округа;

-  организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий по гражданской обороне, при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- учет инженерной техники и инженерного имущества на территории городского округа и планирование их использования в группировке сил;

- прогнозирование возможной инженерной обстановки в случае возникновения стихийных бедствий, крупных производственных аварий, катастроф, инженерного обеспечения спасательных и аварийно­ -восстановительных работ по ликвидации их последствий;

- оценка текущего состояния окружающей среды, анализ тенденций изменения её параметров;

- радиационной, химической и экологическая разведка на маршрутах движения сил и средств гражданской обороны в районах чрезвычайных ситуаций;

- выделение участков повышенной экологической опасности и определение опасных зон;

-  оперативное и достоверное информирование органов управления и сил гражданской обороны области о состоянии окружающей среды.

 

                            Автотранспортная спасательная служба:

- руководство подготовкой транспортного комплекса городского округа к работе при выполнении специальных мероприятий гражданской обороны при выполнении мероприятий гражданской обороны, при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов и систем транспортного комплекса городского округа в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, ликвидация аварий на них;

- обеспечение автомобильных перевозок населения при проведении эвакуационных мероприятий;

- обеспечение автомобильных перевозок материальных и культурных ценностей при проведении эвакуационных мероприятий;

-  доставка НФГО и грузов к местам проведения работ;

- Ремонт техники, вышедшей из строя;

- эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия.

 

Энергетики, газоснабжения и коммунально-технического обеспечения спасательная служба:

 

-  организация создания и поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и обеспечения аварийно-спасательных работ;

- организация предоставления населению коммунальных услуг;

-  организация инвентаризации сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья;

- организация учета населения, оставшегося без жилья;

-  мониторинг подготовки объектов топливно-энергетического комплекса к работе в экстремальных условиях;

-  организация создания страхового фонда документации систем жизнеобеспечения населения;

-  учет объектов энергетики, газоснабжения и коммунально-технического обеспечения на территории городского округа;

-  организация мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования объектов энергетики, газоснабжения и коммунально-технического назначения в случае возникновения стихийных бедствий, крупных производственных аварий, катастроф, инженерного обеспечения спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации их последствий;

-   организация проведения мероприятий по созданию запасов оборудования и запасных частей для ремонта и восстановления поврежденных систем газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения и канализации;

-  обеспечение участия специализированных энергетических организаций и организаций газоснабжения в проведении аварийно-восстановительных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  координация мероприятий по проведению светомаскировки и жизнеобеспечению пострадавшего населения;

-  контроль выполнения мероприятий по защите водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериологическими средствами;

- организация создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

-  организация выдачи средств индивидуальной защиты личному составу Служб, через пункт выдачи СИЗ;

-  проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств;

-  организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, специальной обработке техники.

Спасательная служба торговли, питания и обеспечения горюче-смазочными материалами

-  организация взаимодействия с объектами торговой деятельности по обеспечению товарами массового спроса (продуктами питания, предметами первой необходимости) пострадавшего населения и НФГО работающих в очагах поражения, зонах чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования организаций торговли и общественного питания городского округа в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций.

- организация взаимодействия с объектами по обеспечению нефтепродуктами и снабжению ГСМ при выполнении мероприятий гражданской обороны, при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

-  разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- организация закладки запасов продовольствия в убежища и на пункты управления;

- мониторинг подготовки организаций торговли и общественного питания  городского округа к работе в экстремальных условиях;

- обеспечение питанием личного состава НФГО при проведении  аварийно-восстановительных работ;

-  обеспечение питанием эвакуируемого населения, а также пострадавших до их поступления в лечебные учреждения.

-   подготовка и организация снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в соответствии с нормами;

- организация предоставления населению бытовых услуг.

 

Спасательная  служба ритуальных услуг

-  организация создания, подготовки и поддержания в готовности сил и средств для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация заблаговременного определения мест возможных захоронений и проведения мероприятий по захоронению трупов с соблюдением установленных законодательством правил;

-  обеспечение подготовки мест захоронений, транспортировки и доставки погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрации и учет массовых погребений;

- планирование и обеспечение мероприятий по опознанию и регистрации трупов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению

о спасательных службах

городского округа Новокуйбышевск

 

Перечень
создаваемых  органами местного самоуправления нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

 

N п/п	Наименование формирования	Рекомендуемая численность личного состава, чел.
	1.     Спасательная служба оповещения и  связи
1.	Группа связи	до 15
2.	Звено связи	до 6
	2.     Инженерная спасательная служба
3.	Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов	до 108
4.	Проектно-сметная группа	до 20
5.	Группа по обслуживанию защитных сооружений	до 21
6.	Подвижное ремонтно-восстановительное звено	до 20
7.	Звено по обслуживанию защитных сооружений	4 - 9
8.	Звено радиационной, химической и экологической разведки	4 - 9
	3.     Автотранспортная спасательная служба
9.	Команда перевозки населения	до 40
10.	Команда для перевозки грузов	до 40
11.	Подвижная ремонтно-восстановительная группа по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники	до 20
12.	Эвакуационная (техническая) звено	до 9
13.	Звено перевозки грузов	до 9
	4.     Спасательная служба энергетики, газоснабжения и коммунально-технического обеспечения
14.	Аварийно-техническая команда по водопроводным сетям	до 59
15.	Аварийно-техническая группа по электрическим сетям	до 10
16.	Аварийно-техническая группа по тепловым сетям	до 10
17.	Станции специальной обработки транспорта	до 21
18.	Станции специальной обработки одежды	до 21
19.	Пункт санитарной обработки	до 20
20.	Звено пункта выдачи СИЗ	до 10
21.	Аварийно-техническое звено	до 6
22.	Звено подвоза воды	до 6
	5.     Спасательная служба торговли, питания и обеспечения горюче-смазочными материалами
23.	Подвижный пункт питания	до 25
24.	Подвижный пункт продовольственного снабжения	до 25
25.	Подвижные пункты вещевого снабжения	до 25
26.	Подвижный пункт снабжения ГСМ	до 25
	Звено подвижного пункта питания, продовольственного (вещевого) снабжения	до 9
	6.     Служба ритуальных услуг
27.	Похоронная команда	до 20

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

                                                                 к Положению

о спасательных службах

городского округа Новокуйбышевск

Примерные нормы
оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами

1. Средства индивидуальной защиты

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ)	компл.	1 на чел.	На штатную численность формирований
2.	Респиратор фильтрующий	шт.	1 на чел.	На штатную численность формирований
3.	Костюм защитный облегченный	компл.	1 на чел.	На штатную численность формирований
4.	Мешок прорезиненный для зараженной одежды	шт.	1	На 20 защитных костюмов
5.	Самоспасатель фильтрующий	компл.	1	На 30% штатной численности формирований
6.	Костюм врача-инфекциониста	компл.	1 на чел.	На штатную численность формирований эпидемического, ветеринарного контроля

Для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов

2. Медицинское имущество

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Индивидуальный противохимический пакет	шт.	1 на чел.	На штатную численность формирований
2.	Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты	компл.	1 на чел.	На штатную численность формирований
3.	Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом	шт.	1 на чел.	На штатную численность формирований
4.	Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные)	шт.	5	Каждой команде
			3	Каждой группе
			2	Каждому звену
5.	Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи	компл.	1	На 5% штатной численности формирования
6.	Набор перевязочных средств противоожоговый	компл.	1	На 20% штатной численности формирований

 

Примечание: Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности.

 

3. Средства радиационной, химической разведки и контроля

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы у излучения от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ)	шт.	1 на чел.	Руководящему составу формирований
2.	Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством	компл.	1	На штатную численность формирований за исключением руководящего состава
3.	Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига	компл.	1	На штатную численность формирований за исключением руководящего состава
4.		компл.	1	На пост радиационного и химического наблюдения
5.	Метеорологический комплект с электронным термометром (термоанемометром)	компл.	1	Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ
6.	Комплект носимых знаков ограждения	компл.	1	На пост радиационного и химического наблюдения
7.	Газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении	компл.	1	На пост радиационного и химического наблюдения
8.	Многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении	компл.	1	На пост радиационного и химического наблюдения
9.	Комплект отбора проб	компл.	1	На пост радиационного и химического наблюдения
10.	Прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок	компл.	1	На пост радиационного и химического наблюдения
11.	Экспресс-лаборатория для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания	компл.	1	На пост радиационного и химического наблюдения

Примечания:

1. Источники питания приобретаются на приборы по истечении их срока годности или при их использовании.

2. Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечении их срока годности или при их использовании.

4. Средства специальной обработки

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Комплект специальной обработки транспорта	компл.	1	На 1 единицу транспорта
2.	Комплект специальной обработки автомобильной техники	компл.	1	На 1 единицу автомобильной техники
3.	Комплект санитарной обработки	компл.	1	На звено

 

5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент

 

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Пояс спасательный с карабином	шт.	1 на чел.	Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ
2.	Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная)	компл.	1	На каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) и специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран) формирований
3.	Фонарь карманный электрический	шт.	1 на чел.	Всему личному составу формирований
4.	Защитные очки	шт.	1 на чел.	Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ
5.	Моторная пила	шт.	1	Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ
6.	Ножницы для резки проволоки	шт.	2	Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ
7.	Осветительная установка	шт.	1	На каждые 15 человек формирований

 

 

6. Средства связи

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Радиостанция КВ стационарная	компл.	1	На пункт управления
2.	Радиостанция УКВ автомобильная	компл.	2	На пункт управления
3.	Радиостанция УКВ автомобильная	компл.	1	На каждый автомобиль
4.	Радиостанция УКВ носимая	компл.	2	Каждому структурному подразделению формирований
5.	Телефонный аппарат АТС	шт.	5 - 10	На пункт управления
6.	Телефонный кабель полевой	км.	10	На пункт управления территориальных формирований
			5	На пункт управления формирований организаций
7.	Телефонный аппарат полевой	шт.	10	На пункт управления
8.	Электромегафон	шт.	1	Каждому формированию
9.	Коммутатор полевой телефонный	компл.	1	На пункт управления

 

7. Пожарное имущество

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Комплект для резки электропроводов (ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые)	компл.	1	Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ
2.	Пояс пожарный спасательный с карабином	шт.	10	Каждой команде
			1	Каждой группе
3.	Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного	компл.	1	На 10% личного состава каждого формирования, участвующего в выполнении неотложных работ
4.	Лампа бензиновая водопроводно-канализационная	компл.	1	Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ

 

8. Вещевое имущество

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Шлем защитный брезентовый	шт.	1 на чел.	Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ
2.	Шлем защитный пластмассовый	шт.	1 на чел.	Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ
3.	Подшлемник шерстяной	шт.	1 на чел.	Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ
4.	Рукавицы брезентовые	пара	1 на чел.	Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ
5.	Сапоги или ботинки с высокими берцами	пара	1 начел.	На штатную численность личного состава формирований
6.	Специальная одежда (зимняя, летняя)	компл.	1 на чел.	На штатную численность личного состава формирований
7.	Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками)	шт.	1 на чел.	На штатную численность личного состава формирований
8.	Теплое нижнее белье	компл.	1 на чел.	На штатную численность личного состава формирований
9.	Фонарь налобный	шт.	1 на чел.	На штатную численность личного состава формирований
10.	Рюкзак 60 л	шт.	1 на чел.	На штатную численность личного состава формирований
11.	Очки защитные	шт.	1 на чел.	На штатную численность личного состава формирований

  

9. Автомобильная и специальная техника

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Норма обеспечения	Кому положено
1.	Транспорт пассажирский	шт.	На 100% личного состава	Каждому территориальному формированию
2.	Специальная техника	шт.	С учетом специфики деятельности	Каждому формированию