Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по разделу «Социальная сфера»

Социальная сфера в городском округе Новокуйбышевск считается одной из наиболее развитых в масштабах области. В Новокуйбышевске разработаны и действуют муниципальные программы социальной направленности, функционируют специальные структуры, призванные реализовывать социальную политику, открыт ряд специализированных учреждений медико-социального, реабилитационного, социально-психологического профиля.

Образование

Оценка прогнозной численности детей по возрастным группам определялась, исходя из данных Самарастат по состоянию на 01.01.2017, учитывая наметившуюся в 2017 году тенденцию снижения уровня рождаемости. По оценке, в 2018 году численность детей в возрасте 1-6 лет составит 7 120 человек. В прогнозном периоде численность детей данной возрастной группы значительно не изменится и может составить к 2020 году по первому варианту 7010 человек, по второму – 7 100 человек, по третьему - 7 170 человек.

При этом, в городе возрастает численность детей в возрасте 7-17 лет, которая в 2018 году составит 11 196 человек. На среднесрочную перспективу также ожидается увеличение численности детей данной возрастной группы до 11485 человек по первому варианту, 11 600 человек по второму варианту и 11 790 человека – по третьему.

Численность детей, состоящих на учёте для определения в дошкольные образовательные учреждения, в 2017 году составила 1 231 человек (в 2016 – 1 384) по данным федеральной статистической формы 85-к. В данной форме учитываются и те дети, которые получили места в дошкольном образовательном учреждении, однако по каким-либо причинам хотят получить место в другом детском саду. Данный показатель, согласно оценке 2018 года, составит 1 078 человек. К концу прогнозного периода при сохранении тенденции снижения рождаемости, и, следовательно, численности детей дошкольного возраста, а также при условии выполнения мероприятий по реконструкции и строительству детских садов ожидается уменьшение показателя до 800 человек по консервативному варианту и до 520 – по базовому и целевому. На 2017-2018 учебный год в детских садах Новокуйбышевска имеются свободные места. Но актуальной проблемой для густонаселённых микрорайонов городского округа является проблема территориальной доступности детских садов.   

В связи с этим и в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №599 в части ликвидации очередности в детские сады разработана «дорожная карта» городского округа Новокуйбышевск по устранению дефицита мест в дошкольных группах. В перспективе, при условии софинасирования из областного бюджета, планируется реализация следующих мероприятий:

- реконструкция детского сада по ул. Гагарина, 11а, на 7 групп, 140 мест (в том числе 100 мест для детей 3-7 лет): получено положительное заключение государственной экспертизы ПСД, мероприятие заложено для реализации в 2018-2019 годах в Соглашение между Правительством Самарской области и ПАО НК «Роснефть»;

- строительство детского сада по ул. Горького, на 240 мест (в т.ч. 165 мест – для детей 3-6 лет).

По оценке, в 2018 году охват детей в возрасте 5-18 лет дополнительным образованием составит 83,5%, к концу 2020 года в зависимости от варианта – 85,7%, 86,3%, 86,8%. При расчёте данного показателя использовались данные учёта детей, охваченных дополнительным образованием, в учреждения дополнительного образования в структуре общеобразовательных учреждений, учреждениях дополнительного образования в сфере культуры, НМБУ СШОР, МОУ ДО Отчизна. При этом снижение значения данного показателя в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года связано с сокращением объёма муниципального задания НМБУ СШОР.

Для того, чтобы ликвидировать к концу планового периода вторую смену в школах города, проведены проектно-изыскательские работы по реконструкции здания под школу по ул. Миронова, 11, разработана ПСД, подана заявка в Министерство образования и науки Самарской области и Министерство строительства Самарской области, мероприятие заложено для реализации в 2018-2019 годах в Соглашение между Правительством Самарской области и ПАО НК «Роснефть».

Здравоохранение

Задачей здравоохранения города является оказание медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических учреждениях города и оказание высококвалифицированной и специализированной лечебно-диагностической помощи лицам, находящимся на стационарном лечении. В настоящее время медицинскую помощь в городском округе оказывают государственные медицинские учреждения, в том числе:

§многопрофильная центральная городская больница (по 42-м врачебным специальностям;

§4 диспансера – противотуберкулёзный, кожно-венерологический, психоневрологический и наркологический;

§стоматологическая поликлиника;

§амбулаторно-поликлиническое отделение №2 ГБУЗ Самарской области Центр «Спид и Инфекционные заболевания»;

§станция скорой помощи.

В 2017 году стационарная (госпитальная) помощь оказывалась в городе в 5-ти лечебно-профилактических учреждениях.

Наряду с бесплатными медицинскими услугами населению города оказываются платные, объём которых за 2017 год (по государственным учреждениям здравоохранения) составил более 40,2 млн. рублей (из которых 81,6% – услуги населению), что на 8,2% выше уровня 2016 года (увеличение объёма вызвано применением прогрессивных методов лечения и дополнительного медицинского страхования).

Основными проблемами, ограничивающими доступность получения качественных медицинских услуг населением городского округа, являются:

·     несбалансированность уровня финансирования учреждений здравоохранения и гарантированных объемов медицинской помощи;

·     проблема с оснащением медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи;

·     нехватка финансирования на внедрение электронных услуг в организацию медицинской помощи (установка инфоматов в медицинских учреждениях, организация call-центра);

·     недостаточное осознание обществом проблем здоровья и профилактики.

Одной из ключевых проблем, ограничивающих доступность получения качественных медицинских услуг населением городского округа, является неукомплектованность лечебных учреждений медицинскими кадрами. В 2017 году количество врачей в городе составило 330 человек (62% укомплектованности), среднего медицинского персонала – 807 человек (83% укомплектованности). Особую потребность медицинские учреждения испытывают в специалистах, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому и детскому населению: участковых терапевтах, участковых педиатрах, офтальмологах, рентгенологах, инфекционистах, врачах клинической лабораторной диагностики, а также хирургах и психиатрах.

С целью решения проблемы обеспеченности государственных учреждений здравоохранения медицинскими кадрами в городском округ Новокуйбышевск реализуются следующие мероприятия:

1. Администрация ГБУЗ СО «НЦГБ» заключает договоры с выпускниками школ о целевом обучении в Самарском государственном медицинском университете, включающие в себя меры социальной поддержки: выплаты стипендии от 1000 до 3000 рублей в месяц в зависимости от итогов сдачи экзаменационной сессии, оплату проживания в общежитии в размере 500 рублей в месяц. Согласно условиям договора, специалисты после окончания Самарского государственного медицинского университета обязаны отработать в «НЦГБ» не менее 3 лет. В настоящее время в СГМУ обучается 72 студента по договору о целевом обучении. В 2018 году подали заявление о целевом обучении 56 выпускников школ, 3 – медицинского колледжа.

2. Проводится агитационная работа со студентами Самарского государственного медицинского университета, ГБПОУ «Самарский медицинский колледж» им. Н. Ляпиной, учащимися школ на предмет заключения договоров о целевом обучении.

3. В целях привлечения медицинских кадров в государственные учреждения здравоохранения городского округа Новокуйбышевск постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 13.04.2015 №1262 (в ред. от 17.10. 2017 №2438) осуществляется предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников в виде компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения в размере 8000 рублей в месяц.

Для улучшения материально-технической базы учреждений здравоохранения в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Самарской области» на 2019-2021 годы в Министерство здравоохранения Самарской области направлены следующие предложения по объектам, требующим технического перевооружения и капитального ремонта:

-       здание инфекционного корпуса ГБУЗ СО «НЦГБ» (разработка ПСД, капитальный ремонт здания);

-       строительство нового патологоанатомического корпуса;

-       здание пищеблока ГБУЗ «НЦГБ» (капитальный ремонт);

-       здание родильного дома (реконструкция кровли с выполнением надстройки технического этажа, монтаж вентиляционного оборудования в техническом этаже, пуско-наладочные работы вентиляционных систем);

-       фельдшерско-акушерский пункт в пос. Маяк (капитальный ремонт);

-       капитальный ремонт кровли лечебного и хозяйственного корпусов, наружной канализационной сети, фасада ГБУЗ СО ПТД им. Н.В. Постникова Диспансерное отделение №6;

-       строительство двух лечебных корпусов и капитальный ремонт диспансерного отделения ГБУЗ СО "Самарская психиатрическая больница "Новокуйбышевский филиал»;

-       организация стационарных кабинетов ГБУЗ СО "Новокуйбышевская стоматологическая поликлиника» в общеобразовательных школах города ГБОУ Гимназия №1; ГБОУ ООШ №6; ГБОУ ООШ №20.

В 2017 году за счёт средств областного бюджета:

-       проведён текущий ремонт операционного блока по ул. Пирогова д.1, процедурного кабинета кардиологического отделения терапевтического корпуса, помещения в женской консультации на сумму 451,321 тыс. рублей;

-       осуществлён ремонт кровли хирургического корпуса на сумму 389,660 тыс. рублей;

-       в целях доступности для инвалидов объектов здравоохранения произведено обустройство входной группы в приёмном отделении инфекционного корпуса ГБУЗ СО «НЦГБ» в рамках реализации государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2020 годы на сумму 600,143 тыс. рублей.

Основные направления деятельности, планируемые к осуществлению с целью формирования здорового образа жизни населения на 2019-2021 годы:

-     информирование населения о вредных и опасных для человека факторах;

-     выявление факторов риска различных заболеваний и формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью;

-     обучение граждан методам профилактики заболеваний с учётом возрастных особенностей;

-     проведение дней здоровья, акций, конференций, круглых столов, посвящённых здоровому образу жизни.

Культура

Сферу культуры городского округа Новокуйбышевск отличают инновационная направленность и творческая активность деятельности, достижения в сфере художественного образования и профессионального искусства, имиджевые интеллектуально-креативные социокультурные проекты. Основными задачами городской политики в сфере культуры являются: формирование городской культурной среды, сохранение традиций, обеспечение доступа к культурным ценностям, организация досуга и предоставление возможностей для творчества.

В городском округе в 2017 году функционировало 8 учреждений культуры:

-     1 – культурно-досуговое, состоящее из 3-х структурных подразделений в отдельно стоящих зданиях: Дворец культуры, Молодежный клуб «Русь», СДК «Маяк»), рассматриваемых при расчёте показателя обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового типа как самостоятельные;

-     4 – дополнительного образования детей;

-     музей с выставочным залом и фондохранилищем;

-     театр юного зрителя;

-     библиотечная сеть (включающая 9 библиотек). Кроме того, общедоступная библиотека существует в составе Сельского дома культуры «Маяк», что позволяет принимать её в расчёт показателя обеспеченности населения городского округа библиотеками.

В настоящее время делается акцент на проведении масштабных городских мероприятий, акций с большим числом участников, с использованием широкого спектра ресурсов, с привлечением партнерских организаций. Постоянно повышается качественный уровень проводимых мероприятий, что повышает интерес к ним и, соответственно, посещаемость мероприятий жителями городского округа Новокуйбышевск. В городе создана эффективная система информирования жителей о проводимых мероприятиях, с активным привлечением средств массовой информации, интернет-ресурсов.

2017 год стал для сферы культуры городского округа Новокуйбышевск очень успешным, был реализован целый ряд проектов в самых разных направлениях, представители сфера культуры с успехом представили Новокуйбышевск на всероссийском уровне. Так, Денис Бокурадзе, художественный руководитель театра-студии «Грань», и Арсений Собольков, учащийся Детской школы искусств «Лира», стали лауреатами областной общественной акции «Народное признание».

Лауреатом Национальной театральной премии «Золотая маска» в номинации «Драма/работа художника по костюмам» стала художник по костюмам театра-студии «Грань» Елена Соловьева за костюмы к спектаклю «Корабль дураков».

Учащиеся ДШИ «Вдохновение» Виктория Бездомникова и Влада Губарева стали финалистками национального отбора на международный конкурс «Детское Евровидение».

После капитального ремонта состоялось открытие художественной галереи «Виктория».

Среди мероприятий, планируемых к реализации в городском округе Новокуйбышевск в прогнозном периоде, наиболее актуальными являются:

-         Продолжение капитального ремонта Дворца культуры, который является центральным объектом сферы культуры городского округа. Ремонт объекта проводится с 2013 года, но до сих пор не завершён.

-         Строительство здания для театра-студии «Грань». Театр – успешный развивающийся коллектив, известный как в Самарской области, так и в Российской Федерации, является неоднократным победителем всероссийских конкурсов и фестивалей, дважды лауреат всероссийской театральной премии «Золотая маска». Спектакли театра широко востребованы не только зрителями родного города, но и всей области. Однако зрительный зал театра на 100 мест не может вместить всех желающих. Проект расширения театрального пространства для театра-студии «Грань» поддержан врио губернатора Самарской области Д.И. Азаровым. Проект предполагает строительство здания, включающего зрительный зал на 200 мест, сцену, фойе и административно-технические помещения. Кроме того, новое сценическое пространство потребует оснащения сценического комплекса новым технологическим оборудованием.

-         Капитальный ремонт здания детской музыкальной школы им. Башмета, которая ежегодно является площадкой для проведения Музыкальной детской академии стран СНГ и Балтии под патронажем Ю.А.Башмета, а также площадкой для реализации различных образовательных проектов. Школа является старейшим учреждением культуры в городе и нуждается в капитальном ремонте.

-         Капитальный ремонт здания сельского дома культуры «Маяк», который является единственным общедоступным местом культурного досуга жителей поселков Маяк, Горки, Шмидта и Малое Томылово.

-         Ремонт фасада Молодежного клуба «Русь», здание которого является объектом культурного наследия регионального значения. Ремонт фасада позволит выполнить требования, указанные в охранном обязательстве объекта культурного наследия, улучшить архитектурный облик центрального части города;

-         Реализация проекта по организации интерактивного класса-музея Ю.А. Башмета в ДМШ им. Ю. Башмета, который будет включать традиционную экспозицию, интерактивную аудио-видео-экспозицию, опытно-экспериментальную творческую лабораторию по профессиональной подготовке юных музыкантов, музейный концертный зал, школу Маэстро.

-         Продолжение реализации проекта «Всероссийский фестиваль ПоМост: Провинциальные театры России». В 2018 году – реализация проекта «Золотая маска» в городе».

-         Продолжение реализации проекта Музыкальная детская академия стран СНГ и Балтии под патронатом Ю.Башмета.

-         Установка арт-объектов и создание туристического маршрута "Аисты".

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является важнейшим условием повышения качества жизни населения. В Новокуйбышевске постоянно проводится работа по утверждению здорового образа жизни населения, развитию детского спорта, созданию условий для развития физической культуры и спорта.   Существующая в городском округе инфраструктура по физической культуре и спорту представлена Комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск и подведомственными ему организациями, учреждениями, клубами, спортивными комплексами:

-         НМАУ физкультурно-оздоровительный комплекс «ОКТАН», который включает в себя ФОК «ОКТАН», ФСК «Олимп», ФОК «Водолей», плавательный бассейн «Дельфин», фитнес-клуб «Тонус», ФОЦ «Жемчужина»;

-         НМАУ «Стадион «Нефтяник», в состав которого входят стадион «Нефтяник» и ледовый дворец «Роснефть-Арена»;

-         НМБУ «Физкультурный спортивный центр», включающий в себя шесть физкультурно-спортивных клубов: «Ника», «Старт», «Кристалл», «Белая ладья», «Фристайл», «Патриот»;

-         НМБУ «Специализированная школа олимпийского резерва», в структуру которого входят три объекта: здание спортивной школы, СОК «Стимул», СОЛ «Юность».

Для организации физкультурно-массовой и спортивной работы задействованы 107 спортивных объектов, в том числе: стадион «Нефтяник»; ледовый дворец; 33 плоскостных сооружения; 61 спортивный зал; 8 плавательных бассейнов; 1 спортивно-оздоровительный комплекс на предприятии; 2 лыжные базы; в зимнее время функционирует Центр зимнего плавания на оз. Сакулино. В настоящее время в городских учреждениях физкультуры и спорта активно развиваются 47 видов спорта.

За 2017 год проведено 381 физкультурно-массовое и спортивное мероприятий для всех социальных и возрастных групп, в которых приняло участие 24 572 человек, 83,7% из которых – дети.

В городе реализуется муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Новокуйбышевск» на 2017-2019 годы, целью которой является приобщение различных слоёв населения к регулярным занятиям физической культурой.

Важным событием 2017 года стало завершение строительства крытого ледового катка «Роснефть-арена». Строительство катка осуществлялось в тесном сотрудничестве и при финансовой поддержке нефтяной компании «Роснефть». На базе Ледового дворца планируется развитие следующих видов спорта: хоккей с мячом, хоккей с шайбой, фигурное катание, а также массовое катание для населения. Спортивный объект включает в себя: ледовую арену 60 х 30 м с уникальным оборудованием; два тренажерных зала площадью 35 м² и 60 м²; трибуны для зрителей на 720 мест, в том числе и специально оборудованные для маломобильных групп населения; раздевальные для спортсменов; буфет; пункт проката и ремонта клюшек, заточки коньков; кабинет врача.

Большое внимание в городе уделяется развитию Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». За 2017 год в системе АИС «ГТО» зарегистрировано более 1000 жителей городского округа, среди которых 90% - дети и подростки. Регулярно, 2-3 раза в месяц, проводились тестирования по сдаче нормативов ВФСК «ГТО». Для подготовки и проведения тестирования по сдаче нормативов ВФСК «ГТО» за счёт спонсорских средств построены 2 спортивные площадки ГТО - на территории ФОК «ОКТАН» и ФСК «Олимп».

Все вышеуказанные мероприятия приводят к ежегодному росту числа горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Значительный рост показателя в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года стал возможен благодаря проводимой работе по развитию физической культуры и массового спорта, формированию новых групп в ФСК «Олимп», а также активизации работы с коммерческими спортивными клубами. По оценке, за 2018 год доля граждан, систематически занимающихся спортом, составит 35,0%, а к 2021 году достигнет 35,3% (по первому варианту), 35,4% (по второму варианту) и 35,5% (по третьему варианту).

В отрасли физической культуры и спорта существуют проблемы:

-     Учреждения недостаточно укомплектованы кадрами (всего штатных работников 240, необходимо 295), имеется потребность в инструкторах, в том числе для работы с людьми с ограниченными возможностями, тренерах, администраторах, необходимо проведение профессиональной подготовки и переподготовки инструкторского состава, введение системы гарантированной востребованности молодых специалистов, мероприятий по стимулированию квалифицированных специалистов за высокие показатели и качественную деятельность.

-     Уровень обеспеченности городского округа спортивными объектами согласно социальным нормативам на данный момент составляет в среднем около 18%, что не позволяет в достаточной мере обеспечить существующий и потенциальный спрос населения. Поэтому приоритетным направлением считается укрепление материальной базы и качественного улучшения состояния спортивных сооружений: необходима замена устаревшего тренажёрного оборудования, спортивного инвентаря, требуется проведение текущих и капитальных ремонтов зданий учреждений физической культуры и спорта. В первую очередь, строительство, реконструкция и капитальный ремонт требуются на объектах НМБУ «СШОР»: в СОК «Стимул» необходим капитальный ремонт зданий и благоустройство прилегающей территории, строительство здания для футбольного стадиона (душ, раздевалки, хоз. Блок), строительство конструкции для круглогодичного занятия пляжным футболом, волейболом. В СОЛ «Юность» необходим капитальный ремонт кровли столовой, реконструкция двух спальных корпусов, реконструкция летнего здания столовой и др.

Кроме того, существует потребность в строительстве автономной котельной для структурных объектов НМАУ ФОК «Октан». Необходимо завершение строительства футбольного поля возле ФСК «Олимп».

Социально ориентированные некоммерческие организации

Взаимодействие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Новокуйбышевск (далее СО НКО) осуществляется администрацией городского округа через МБУ «Центр содействия самоуправлению районов».

По данным муниципального бюджетного учреждения «Центр содействия самоуправлению районов» на территории городского округа насчитывается 28 действующих СО НКО, в том числе по следующим направлениям:

- поддержка и развитие ветеранского движения;

- социальная поддержка и защита прав ветеранов Вооруженных сил;

- поддержка инвалидов;

- развитие национально-культурного наследия;

- поддержка семьи, материнства и детства;

- военно-патриотическое воспитание и т. д.

По состоянию на 01.01.2018 года во всех общественных организациях насчитывалось более 17 тысяч человек. Самыми многочисленными являются ветеранские организации, общества инвалидов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области в городском округе Новокуйбышевск реализуется муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Новокуйбышевск Самарской области на 2018-2020 годы» (постановление администрации городского округа от 26.12.2017 №3099). В рамках Программы на поддержку СО НКО ежегодно выделяется субсидия на осуществление уставной деятельности организаций, в том числе на проведение мероприятий на территории Самарской области, оплату труда привлечённых специалистов, улучшение собственной материально-технической базы, аренду и содержание помещений, оплату банковских и коммунальных услуг, услуг связи и подключения к сети Интернет, осуществление консультационной и образовательной деятельности и др.

Право на получение субсидии имеют СО НКО, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридических лиц, в форме общественных организаций, осуществляющие свою деятельность в городском округе.

В 2017 году субсидию получали 2 СО НКО («Новокуйбышевское городское общество ветеранов войны и вооруженных сил» и «Ветераны (пенсионеры) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов»). Объём средств, выделенных из бюджета городского округа на эти цели составил в 2017 году 1 416 тыс. рублей, в 2017 году запланировано 1 400 тыс. рублей. Средства программы направлены на благоустройство территорий, воспитание патриотизма среди подрастающего поколения и праздничные мероприятия.

В ходе реализации муниципальной программы в 2018 году достигнуты следующие результаты деятельности СО НКО, получивших поддержку органов местного самоуправления:

·     организованы семинары, различные традиционные мероприятия, такие как: 23 февраля, встреча с жителями блокадного Ленинграда, встреча с участниками Сталинградской битвы, встречи с медсестрами–участниками ВОВ, День Победы в ОСМ, Дни соседа, в рамках которых выступили самодеятельные коллективы хоров пенсионеров.

·     в досуговых центрах по месту жительства работают творческие и спортивные кружки, направленные на поддержание спортивной формы ветеранов: общественной организации инвалидов «Благо-С», местного отделения «Союза пенсионеров России», спортивной группы «Сударушка», группы настольного тенниса, группы по занятию фитнесом, «Изостудии», клубного объединения «Волжане», клуба и ансамбля «Гармония», клуба «Сударушка», хоров «Ивушка» и «Надежда».

Кроме того, поддержка СО НКО со стороны органов местного самоуправления осуществляется в виде:

-         консультационной поддержки;

-         содействия в проведении публичных мероприятий на территории городского округа;

-         информационной поддержки СО НКО в размещении информации об их деятельности на официальном сайте администрации городского округа;

-         предоставления бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых является администрация городского округа;

-         передачи муниципального имущества в пользование на долгосрочной основе на льготных условиях; предоставление во временное пользование муниципальных объектов для проведения массовых мероприятий.

Начальник отдела экономического развития

экономического департамента

администрации городского округа Новокуйбышевск                          И.Н. Горбатюк                                                                            

Н.Ю. Малькина, (84635) 60404