Муниципальная программа ««Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск» на 2019-2021 годы

Муниципальная программа ««Противодействие коррупции

в городском округе Новокуйбышевск»

на 2019-2021 годы

(далее - Программа)

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

её решения программными методами

         В настоящее время в России коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости.

         Президент и Правительство РФ определяет борьбу с коррупцией как задачу национального масштаба. 29.06.2018 году Указом Президента Российской Федерации №378 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

Приоритетными задачами данного документа ставится деятельность, направленная на совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы; обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц; систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции; повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.

Для решения проблемы коррумпированности в различных отраслях муниципального управления на протяжении 2010-2018 годов в Новокуйбышевске реализовывались муниципальные программы «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск» (далее – Программа).

В рамках реализации Программ создана комплексная система противодействия коррупции: в соответствии с утверждённым планом функционирует межведомственная комиссия по противодействию коррупции, разработаны и реализованы планы по противодействию коррупции отраслевых органов администрации, создана и ведется на сайте администрации городского округа страница об антикоррупционной деятельности; проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов администрации городского округа нормативного и ненормативного характера; в целях создания условий для формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлению коррупции в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации городского округа публикуются материалы данной направленности.

В рамках реализации программ ежегодно проводился мониторинг общественного мнения о состоянии уровня коррупции и реализации мер антикоррупционной деятельности в городском округе Новокуйбышевск.

В 2017 году проведен опрос горожан в виде анкетирования, по результатам которого МБУ «Центр содействия самоуправления районов» подготовлен «Отчет о проведении сравнительного анализа состояния уровня коррупции и реализации мер антикоррупционной деятельности в городском округе Новокуйбышевск» (далее сравнительный анализ).

Анализируя данное социологическое исследование получены следующие результаты:

·          Наиболее распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в г.о. Новокуйбышевск.

Чаще всего в 2017 г. дачей взятки сопровождается у граждан общение с представителями Госавтоинспекции – об этом сообщает более 1/3 респондентов. Отметим, что наблюдается тенденция незначительного, но устойчивого роста сообщающих о таких практиках граждан начиная с 2012 года.

На втором месте по частоте упоминаний в 2017 г. – коррупционные практики в медицинских учреждениях – на это указало более 1/4 отвечавших (28,0%). В этом случае можно отметить позитивную тенденцию снижения доли таких граждан начиная с 2014 года.

Вовлеченность граждан в остальные коррупционные ситуации невысока (показатель не превышает 8% от количества отвечавших).

·          Наиболее подверженные коррупционным проявлениям органы власти г.о. Новокуйбышевск (государственные органы и органы местного самоуправления).

Среди «лидеров» списка органов, в которых чаще всего проявляются коррупционные практики были названы: государственная инспекция безопасности дорожного движения и правоохранительные органы (полиция). Индексы коррумпированности этих органов по оценкам населения наиболее высоки: 0,40 и 0,31 соответственно, что означает высокий уровень коррумпированности.

·          Выявление и оценка стратегий поведения населения в коррупционной ситуации.

На вопрос: «Как бы Вы лично поступили, если надо было решить проблему или ускорить решение какого-то вопроса?» Каждый четвертый житель города допускает возможность участия в коррупционных практиках (25,3%).

Респонденты объясняют возникновение коррупционных практик инициативой должностного лица, инициативой самих граждан или общепринятой практикой для обеих сторон.

·          Оценка степени информированности граждан о принимаемых мерах органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск по профилактике коррупции.

Доля жителей, информированных о мерах, предпринимаемых администрацией г.о. Новокуйбышевск, составила 69,6% респондентов, главой г.о. Новокуйбышевск – 64,9%, Думой г.о. Новокуйбышевск – 66,0% опрошенных. Среднее значение – 66,8% опрошенных.

·          Доля жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск.

Доля жителей, не имеющих информации о мерах, предпринимаемых администрацией г.о. Новокуйбышевск, составила 30,4% респондентов, Главой г.о. Новокуйбышевск – 35,1%, Думой г.о. Новокуйбышевск – 34,0% опрошенных. Среднее значение – 33,2% опрошенных.

·          Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в течение года, предшествующего году проведения мониторинга.

Менее 1/5 респондентов (18,8%) указали, что попадали в ситуацию связанную с коррупцией или ее потенциальным риском. Большинство жителей г.о. Новокуйбышевск – 81,2% – ответили, что не сталкивались с проявлениями коррупции в прошлом году.

·          Доля граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции.

Положительно оценивают антикоррупционные меры местных органов власти г.о. Новокуйбышевск 41,3% опрошенных.

         Вышесказанное свидетельствует о необходимости продолжать реализацию антикоррупционных программ.

Принимая во внимание выявленные проблемы, а также во исполнение поручений Президента Российской Федерации, необходимо расставить акценты на самых проблемных вопросах антикоррупционной деятельности, а именно:

- формирование у населения негативного отношения к проявлению коррупции;

- активное внедрение системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и подведомственных учреждений;

- ужесточение контроля (в том числе общественного) за фактами проявления коррупции в работе органов местного самоуправления;

- усиление участие институтов гражданского общества в антикоррупционных мероприятиях.

2. Основная цель и задачи Программы,

сроки и этапы ее реализации

3. Целевые индикаторы и показатели,

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2019 по 2021 годы.

Значения перечисленных показателей и индикаторов по годам реализации Программы представлены в Приложении 1 к данной Программе.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

         Общий объём финансирования Программы составит 790 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 250,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 270,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 270,0 тыс. рублей.

         Денежные средства Программы будут направлены на:

- проведение ежегодного мониторинга общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в городском округе Новокуйбышевск, о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации "бытовой" коррупции, на территории городского округа с ежегодным анализом и опубликованием результатов;

- подготовка и опубликование информационных материалов антикоррупционной тематики и пропаганды в муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации;

- издание и распространение брошюр, буклетов, листовок, содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях.

         Расчёт затрат на реализацию мероприятий Программы произведён исходя из цен на товары и услуги, действующие в текущем году с учётом прогнозируемого уровня инфляции в Самарской области и округлений.

Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется администрацией городского округа в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденным постановлением администрации городского округа от 12.11.2013 № 3560 (с изм. от 08.02.2017 № 289)

7. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы

Реализация Программы позволит повысить доверие жителей городского округа к органам местного самоуправления, сформировать в обществе отрицательное отношение к коррупционным действиям и проявлениям, развить систему прозрачности деятельности органов местного самоуправления, в том числе при разработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности городского округа Новокуйбышевск.

Последовательная реализация Программы в целом позволит:

- организовать исполнение антикоррупционного законодательства при осуществлении деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск;

- усовершенствовать механизм предупреждения коррупции, разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- реализовать меры по предупреждению проявлений коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, при проведении соответствующих торгов;

- минимизировать количество фактов нарушения антикоррупционного законодательства муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск;

- повысить открытость муниципальной службы в городском округе;

- осуществить антикоррупционную пропаганду в городском округе Новокуйбышевск, сформировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции.

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы осуществляется в течение всего срока реализации программы в соответствии с Методикой, представленной в приложении № 3 к Программе.