Проект постановления

Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск

В целях охраны зеленых насаждений, расположенных в границах городского округа Новокуйбышевск, обеспечения сохранения и развития зеленого фонда городского округа и возмещения ущерба, причиненного окружающей среде повреждением и уничтожением городских зеленых насаждений, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказом Министерства строительства Самарской области «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» от 12.04.2019 № 56-п, решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 № 382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», руководствуясь Уставом городского округа Новокуйбышевск, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба, при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск (далее - Порядок), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по вопросам городского хозяйства В.К. Румянцева.

Глава городского округа                                                              В.Н. Фомин

Приложение № 1

к постановлению администрации городского

округа Новокуйбышевск №_____от «_____»__________2019 г.

ПОРЯДОК

расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и расчета размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказом Министерства строительства Самарской области «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников», решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 № 382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», Уставом городского округа Новокуйбышевск, с целью охраны городских зеленых насаждений, расположенных в границах городского округа Новокуйбышевск, обеспечения сохранения и развития зеленого фонда городского округа, повышения ответственности за сохранностью зеленых насаждений и возмещения ущерба, причиненного окружающей среде повреждением и уничтожением городских зеленых насаждений,

Городские зелёные насаждения (деревья, кустарники, травянистая растительность естественного и искусственного происхождения) являются неотъемлемой частью градостроительной структуры, элементом оптимизации экологической среды и важным компонентом городских ландшафтных комплексов. Они выполняют градостроительные, социальные (обеспечение отдыха и общения), эстетические, экологические (создание микроклимата, очищение воздуха, защита почвы), экономические (повышение экономической привлекательности территории) и санитарно-защитные функции. Их оценка проводится затратным методом на основе определения текущей потребительской стоимости с учетом всех видов затрат, связанных с созданием насаждений в условиях города и их социально-экономической значимостью.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

зеленые насаждения –древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (за исключением деревьев, кустарников в лесах, в лесных питомниках, на плантациях), расположенные на территории городского округа и выполняющие архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции;

дерево - многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 5 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании выданного порубочного билета, являющегося приложением к постановлению администрации городского округа Новокуйбышевск;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - размер средств, необходимых для восстановления зеленых насаждений в полном объеме, в рамках проведения восстановительного озеленения;

действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, куст, и (или) другую удельную единицу;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста (повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой системе вредными веществами, поджог и иное причинение вреда);

уничтожение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, влекущее прекращение роста и их гибель;

незаконная рубка зеленых насаждений - снос зеленых насаждений в отсутствие разрешительных документов (порубочного билета);

восстановительное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, снесенных или поврежденных.

2. Восстановительная стоимость зеленых насаждений

2.1. Восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитывается в случаях, определенных Приказом Министерства строительства Самарской области «Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» от 12.04.2019 № 56-п.

3. Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений и расчет размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск

3.1. Настоящий Порядок разработан для:

1) расчета размера восстановительной стоимости за разрешенный снос зеленых насаждений;

2) расчета размера ущерба в случае установления факта незаконной рубки, уничтожения, повреждения зеленых   насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск.

3.2. Используемая в настоящем Порядке оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. В структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.

3.3. Восстановительная стоимость (Св) – размер средств, необходимых для восстановления зеленых насаждений в полном объеме, в рамках проведения восстановительного озеленения. Восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений.

3.4.     Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений производится по формуле:

Св = (Сдв х Кэ х Ксост х Кд) х Кинф, где:

Св - восстановительная стоимость основных видов деревьев и кустарников (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди);

Сдв - действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди);

Кэ - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений;

Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.

Кд - коэффициент поправки, учитывающий возраст дерева (определяется по диаметру ствола).

Кинф - коэффициент инфляции, среднегодовой индекс потребительских цен, установленный Правительством Самарской области на текущий год.

    Действительная восстановительная стоимость (Сдв) - сметная
стоимость одного дерева (кустарника) с учетом
стоимости работ по посадке (Сп) с годовым уходом, стоимости посадочного
материала (См):

Сдв = Сп + См

    Расчет восстановительной стоимости дерева:

Св = (Сдв х Кэ х Кд х Ксост) х Кинф., где Сдв = Сп + См

Стоимость работ по посадке деревьев с годовым уходом (Сп) – 6763,2 руб. - согласно локальному ресурсному сметному расчету № РС-30.1, подготовленному МБУ «Благоустройство».

Усредненная стоимость саженцев (деревьев) с комом (См) по группам ценности пород:

Таблица № 1

Кд (диаметр ствола), соответствующий восстановительному периоду (периоду, в течение которого диаметр саженца достигнет размера, соответствующего диаметру снесенного дерева):

Таблица №2

Виды деревьев, не перечисленные в таблице приравниваются к соответствующей группе по схожим признакам.

                   Расчет восстановительной стоимости кустарников (Сдв (кус)):

Св = (Сдв(кус) х Кэ х Ксост) х Кинф., где:

Сдв (кус) = Сп + См.

Стоимость работ по посадке кустарников с годовым уходом (Сп) – 2629,64 руб., согласно локальному ресурсному сметному расчету № РС-31.1, подготовленному МБУ «Благоустройство».

Усредненная стоимость саженцев (кустарников - боярышник, барбарис, дерен, сирень, чубушник) (См) – 555 руб.

    Коэффициент поправки на социально-экологическую значимость
зеленых насаждений (Кэ) зависит от значимости объекта (исторической,
культурной, экологической и пр.) на котором расположены зеленые насаждения,
определяется согласно таблице №3.

Определение коэффициента на социально-экологическую значимость:     

Таблица № 3

               Ксост   -   коэффициент   поправки   на   текущее   состояние   зеленых насаждений, деревьев, кустарников:

Таблица №4

3.5. При незаконном сносе (уничтожении) зеленых насаждений (деревьев и кустарников) применяется повышающий коэффициент (К пов)=5 к размеру восстановительной стоимости.

3.6. При повреждении зеленых насаждений применяется понижающий коэффициент (Кпон) = 0,5 к размеру восстановительной стоимости.

3.7. В случае невозможности определения фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений принимается коэффициент состояния (Ксост) = 1,0.

3.8. В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений расчет размера ущерба проводится по максимальной действительной восстановительной стоимости 1-й группы лиственных деревьев и применяется (Ксост) = 1,0.

3.9. Средства, составляющие восстановительную стоимость, перечисляются в бюджет городского округа Новокуйбышевск по следующим реквизитам:

3.9.1. Восстановительная стоимость зеленых насаждений: «Администрация городского округа Новокуйбышевск л.с. 04423004160, сч. 40101810822020012001, в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА Г. САМАРА, БИК 043601001, ИНН 6330001300, КПП 633001001, КБК 952 1 17 05040 04 9521 180, ОКТМО 36713000, назначение платежа: оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений.

3.9.2. Ущерб за незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений: «Администрация городского округа Новокуйбышевск л.с. 04423004160, сч. 40101810200000010001, в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА Г. САМАРА, БИК 043601001, ИНН 6330001300, КПП 633001001, КБК 952 1 17 05040 04 9522 180, ОКТМО 36713000, назначение платежа: оплата ущерба за незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений.

Средства используются, исключительно,   в целях восстановительного озеленения на территории городского округа Новокуйбышевск. Администрирование доходов, поступающих в бюджет городского округа от оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, возлагается на администрацию городского округа Новокуйбышевск в лице департамента экологии.

3.10. Оплата восстановительной стоимости не освобождает физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от проведения благоустройства и озеленения территорий после окончания строительства                                  (реконструкции).