СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ

№

от

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов 

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее – сценарные условия) содержат наиболее вероятные внешние и внутренние условия и тенденции социально-экономического развития области в среднесрочной перспективе, являются исходным документом для разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области и проекта областного бюджета на ближайшие три года.

Сценарные условия разработаны на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, учитывают состояние и динамику развития мировой и российской экономики, конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков, а также тенденции, сложившиеся в экономике Самарской области в 2020 – 2021 годах и прогнозируемые до конца года.

Сценарные условия исходят из предположений о сохранении в среднесрочной перспективе повышенной неопределенности развития региональной экономики, связанной с эпидемиологическими факторами.

Сценарные условия разработаны с учетом необходимости достижения национальных целей и показателей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474, выполнения задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года и Послании Губернатора Самарской области от 18 мая 2021 года, реализации региональных составляющих национальных проектов, Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года. 

Социально-экономическая ситуация в Самарской области в 2020 – 2021 годах и ожидаемые результаты за 2021 год 

В 2020 году на социально-экономическое развитие Самарской области, как и Российской Федерации в целом, сдерживающее влияние оказала неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции. Однако, благодаря реализации принятого пакета федеральных и региональных антикризисных мер поддержки экономики и граждан, удалось локализовать экономический спад в отдельных отраслях и не допустить его разрастания на все сферы жизнедеятельности. В результате экономика Самарской области пострадала меньше, чем оценивалось в начале эпидемии. В 2020 году объем валового регионального продукта (далее – ВРП), по оценке, снизился на 4,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составил 1620,9 млрд. рублей.

В 2021 году экономика Самарской области развивается в условиях улучшения социально-экономической ситуации в России и мировой экономике. В январе – апреле текущего года отмечается закрепление восстановительных тенденций в промышленном комплексе. Возобновилась позитивная динамика в инвестиционной сфере, жилищно-строительном секторе, внешней торговле. Индекс выпуска товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля) в I квартале 2021 года составил 100,8%. Последовательно улучшается ситуация на региональном рынке труда. Вместе с тем наблюдается снижение показателей транспортного комплекса, сохраняется отрицательная динамика на потребительском рынке вследствие снижения реальных денежных доходов населения.

Прогнозируется, что наметившееся восстановление экономической активности в Самарской области в 2021 году будет приобретать все более устойчивый характер. С учетом относительно стабильной внешнеэкономической ситуации, ожидаемого наращивания внутреннего спроса, обусловленного положительной динамикой инвестиций в основной капитал, постепенным восстановлением роста реальных располагаемых денежных доходов населения (в основном за счет доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности, по которым в 2020 году был отмечен существенный спад), сдерживанием инфляции, а также с учетом низкой базы прошлого года в 2021 году объем ВРП в Самарской области может увеличиться на 3,1% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 1795,2 млрд. рублей, в том числе на душу населения – 571,3 тыс. рублей. На динамику произведенного ВРП окажет влияние ожидаемое увеличение валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающие производства, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений, торговля, сфера транспортировки и хранения, деятельность в области информации и связи, строительство, операции с недвижимым имуществом, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, деятельность профессиональная, научная и техническая, административная деятельность, отрасли социальной сферы. В указанных сферах экономики будет произведено более 70% всего объема ВРП региона. Вместе с тем сдерживающий эффект на рост ВРП окажет снижение валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в добыче полезных ископаемых.

В 2021 году в промышленности региона отмечаются посткризисные восстановительные тенденции.

В январе – апреле 2021 года индекс промышленного производства составил 104,5% (здесь и далее – к январю – апрелю 2020 года). Положительная динамика выпуска продукции сложилась в отраслях, составляющих более половины (51,8%) объема промышленного производства области. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленных предприятий увеличился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 34,2% и сложился на уровне 616,3 млрд. рублей.

Устойчивыми темпами с начала года растут обрабатывающие производства. По итогам 4 месяцев индекс производства по отрасли составил 115,4%. В структуре промышленного производства на долю обрабатывающего сектора приходится 67,1%. Наибольшее влияние на рост показателя оказало производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов» (индекс производства составил 136,5%). Положительная динамика отрасли обусловлена ростом объема производства легковых автомобилей АО «АВТОВАЗ», а также низкой базой предыдущего года. За 4 месяца 2021 года на российском рынке было продано 121,8 тыс. автомобилей марки LADA, что на 37% больше аналогичного периода 2020 года (в апреле 2021 года продано в 3 раза больше автомобилей, чем в апреле 2020 года, когда автомобильный рынок России больше всего пострадал от влияния локдауна). В дальнейшем ожидается, что позиции марки LADA будут укрепляться за счет успешных запусков Niva Travel и семейства Largus, продолжения действия мер государственной поддержки спроса и обновления других семейств автомобилей марки LADA.

С учетом ожидаемого восстановления экономики региона и платежеспособного спроса на рынке легковых автомобилей индекс производства в отрасли по итогам 2021 года может составить 106,8%.

В металлургическом производстве индекс производства составил 104,6%. В текущем году на крупнейшем предприятии отрасли АО «Арконик СМЗ» увеличение отгрузки отмечается вследствие роста спроса на выпускаемую продукцию. Перспективы отрасли определяются расширением номенклатуры выпускаемой продукции, повышением ее качества и продвижением на рынках сбыта, а также развитием экспортного направления в результате повышенного интереса к производимой продукции со стороны внешнего рынка. Рост индекса производства по итогам года оценивается на уровне 102,7% к 2020 году.

Индекс производства по виду экономической деятельности «Производство прочих транспортных средств и оборудования» в январе – апреле 2021 года к аналогичному периоду предыдущего года увеличился в 2,3 раза. По итогам 4 месяцев значительный рост отгрузки отмечается на ведущих предприятиях российской ракетно-космической промышленности – ПАО «ОДК-Кузнецов», АО «РКЦ «Прогресс». В текущем году АО «РКЦ «Прогресс» обеспечило 7 пусковых кампаний. На предприятиях отрасли продолжаются вложения в модернизацию и техническое перевооружение производства, реализация крупных, в том числе зарубежных, контрактов. Принимая во внимание цикличность производства, по итогам 2021 года индекс производства по отрасли может составить 112%.

В январе – апреле 2021 года индекс производства по виду экономической деятельности «Производство химических веществ и химических продуктов» составил 99,4%. Отмечено снижение производства одноатомных спиртов (на 46% к январю – апрелю прошлого года), аммиака (на 5%), синтетических каучуков (на 2,3%), минеральных удобрений (на 0,7%). При этом увеличен выпуск пластмасс в первичных формах (на 14%) и ациклических углеводородов (на 1,1%).

По итогам года индекс производства в химической промышленности может составить 104% к 2020 году. Ожидаемый рост показателя будет определяться освоением региональными производителями ранее введенных мощностей и уровнем спроса на внутреннем и внешнем рынках на отечественную химическую продукцию.

В январе – апреле 2021 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года объем производства пищевых продуктов сократился на 1,1% в сопоставимых ценах. Уменьшилось производство мяса и субпродуктов (на 23,8%), соков из фруктов и овощей (на 17%), масла сливочного (на 22%), творога (на 11,6%), продуктов кисломолочных (на 3,5%), муки (на 10,7%), хлебобулочных изделий (на 35,3%), макаронных изделий (на 26,3%), майонеза (на 2,6%). При этом увеличились объемы производства колбасных изделий (на 9,5%), мясных полуфабрикатов (на 33,8%), переработанной и консервированной рыбы (на 14,3%), рафинированных растительных масел (на 12,9%), молока (на 2,6%), сыров (на 83%), круп (на 0,9%), мучных кондитерских изделий (на 29,1%), кетчупов и соусов томатных (на 50,5%).

По оценке, в 2021 году индекс производства в отрасли может составить 102,5%. Увеличение объемов производства пищевой продукции к концу года обусловлено ожидаемым ростом сбора урожая и объемов переработки сельскохозяйственных культур и плодово-овощной продукции.

Кроме того, в 2021 году положительная динамика развития ожидается в производстве нефтепродуктов, готовых металлических изделий, резиновых и пластмассовых изделий, напитков, электрооборудования, лекарственных средств, машин и оборудования. В целом по группе обрабатывающих производств индекс производства может составить 105,3%.

Наиболее сдерживающее влияние на развитие промышленности оказывает отрицательная динамика в добыче полезных ископаемых. Индекс производства в январе – апреле 2021 года по отрасли составил 95%. За данный период нефтедобывающими предприятиями добыто 5,13 млн. тонн нефти (95,4%). Одна из причин снижения показателя связана с выполнением Российской Федерацией соглашения ОПЕК+ об ограничении добычи нефти, направленного на поддержку цен на нефть. В связи с данной ситуацией ожидается, что будет проводиться уточнение планов добычи нефти на территории региона нефтедобывающими компаниями. Наибольшие производственные и сбытовые проблемы при этом могут возникнуть у небольших нефтедобывающих компаний. Будут смещены сроки введения в разработку новых месторождений, сократятся объемы применения технологий, увеличивающих коэффициент извлечения нефти и повышающих нефтеотдачу пластов.

По итогам 2021 года по данному виду деятельности индекс производства может составить 98%. Объем нефтедобычи ожидается на уровне 15,2 млн. тонн, что меньше на 1,5%, чем в прошлом году.

По виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» индекс промышленного производства по итогам 4 месяцев текущего года сложился на уровне 98,5%, в том числе в производстве, передаче и распределении электроэнергии – 90,6%, производстве, передаче и распределении пара и горячей воды, кондиционировании воздуха – 113,8%.

За январь – апрель 2021 года на территории Самарской области было произведено электроэнергии в объеме 7653,8 млн. кВт. ч (80,4%), тепловой энергии (пар и горячая вода) – 18510,9  тыс. Гкал (113,7%). 

По оценке, в 2021 году индекс производства по отрасли может составить 100,5%.

В январе – апреле 2021 года индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» увеличился на 18,7% (в основном за счет роста в подразделе «Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья» – на 30,6%). С учетом сложившейся динамики в 2021 году индекс производства по отрасли составит 114%.

В целом до конца года ожидается снижение негативного влияния последствий, связанных с введением антиковидных ограничений, на развитие промышленного комплекса. С учетом текущих тенденций предполагается выход динамики развития промышленности на траекторию устойчивого роста. Благоприятными факторами будут являться восстановление платежеспособного спроса и положительная динамика продаж, что стимулирует региональных производителей к развитию и увеличению запасов готовой продукции производств. По оценке, индекс промышленного производства в 2021 году может составить 102%.

В I квартале 2021 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Самарской области в действующих ценах составил 9105,2 млн. рублей (98,7% к аналогичному периоду 2020 года в сопоставимых ценах).

По предварительным данным, посевная площадь под урожай          2021 года во всех категориях хозяйств составит 2154 млн. га (в 2020 году – 2127,9 млн. га). Яровой сев планируется провести на площади 1,5 млн. га. В целом для выполнения полевых работ хозяйства области в необходимых объемах обеспечены горюче-смазочными материалами, техникой, средствами защиты растений и другими ресурсами. В сельскохозяйственных организациях весенне-полевые работы проводятся в соответствии с рабочими графиками. Активно реализуются мероприятия по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства. За I квартал 2021 года сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено техники на сумму 1663,1 млн. рублей, в том числе 115 тракторов, 1 кормоуборочный и 48 зерноуборочных комбайнов и другой техники, оборудования.

Ситуация в животноводстве характеризуется следующими показателями. За январь – апрель 2021 года объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил 47 тыс. тонн (93,3% к уровню соответствующего периода 2020 года), молока – 133,2 тыс. тонн (100,7%). По состоянию на 01.05.2021 во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота сократилось на 0,7% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе коров – на 0,4%, уменьшилось поголовье свиней на 43,5%, выросло поголовье овец и коз – на 1,1%.

С учетом сложившихся тенденций в отрасли индекс производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2021 году может составить 100,1%.

За I квартал 2021 года внешнеторговый оборот Самарской области увеличился на 11,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 1653,4 млн. долларов США. При этом экспорт увеличился на 0,5% до 968 млн. долларов США, импорт – на 30,3% до 685,4 млн. долларов США. Сальдо торгового баланса сложилось положительным – 282,6 млн. долларов США.

В товарной структуре экспорта Самарской области преобладали минеральные продукты (36,1% от общего объема экспорта), продукция химической промышленности, каучук (34,5%), машины, оборудование и транспортные средства (10,2%), металлы и изделия из них (9,7%).

В импорте товаров ведущее место занимали машины, оборудование и транспортные средства (60,9% от общего объема импорта), металлы и изделия из них (15,6%), продукция химической промышленности (12,6%).

Развиваются торговые отношения с 108 странами. Основными торговыми партнерами в январе – марте 2021 года являлись страны дальнего зарубежья, на долю которых в общем товарообороте приходилось 78,6%, в том числе в экспорте – 69,9%, импорте – 91,1%.

С учетом сложившихся тенденций объем внешнеторгового оборота Самарской области в 2021 году составит, по оценке, 7190,5 млн. долларов США (118,4% к 2020 году), в том числе экспорт – 4657,3 млн. долларов США (122,5%), импорт – 2533,2 млн. долларов США (111,5%).

В январе – марте 2021 года прибыль крупных и средних организаций области увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2020 года на 15,5% и составила 76 млрд. рублей. Рост прибыли отмечен у организаций, видом деятельности которых является сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (в 6,6 раза); обрабатывающие производства (в 1,7 раза), в том числе производство химических веществ и химических продуктов (в 3,2 раза), производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (в 2,6 раза), производство пищевых продуктов (в 1,8 раза); торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (в 1,7 раза); водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (в 1,4 раза), обеспечение электрической энергией, газом и паром (в 1,4 раза), строительство (в 1,3 раза).

Снижение прибыли произошло в организациях производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (на 67,8%), сферы транспортировки и хранения (на 58%), металлургического производства (на 26%), производства лекарственных средств и материалов (на 14,6%).

По оценке, в 2021 году прибыль прибыльных организаций увеличится по сравнению с 2020 годом на 13,7% и составит 327883 млн. рублей.

За 4 месяца текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 241,35 млрд. рублей, что на 35,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост поступлений отмечен по налогу на прибыль организаций (на 26,5%), налогу на добычу полезных ископаемых (на 16,9%), налогу на добавленную стоимость (на 13,5%), акцизам (на 12,2%), налогу на имущество организаций (на 12,2%), налогу на доходы физических лиц (на 11,1%), транспортному налогу (на 6,2%). Снижение поступлений отмечено по земельному налогу (на 8,5%).

Доходы консолидированного бюджета по состоянию на 01.05.2021 составили 97,85 млрд. рублей, что на 41% выше уровня аналогичного периода прошлого года.

В январе – марте 2021 года объем инвестиций в основной капитал
в Самарской области составил 56,7 млрд. рублей – 156,3% к январю –    марту 2020 года в сопоставимых ценах.

Повышение инвестиционной активности в I квартале текущего года наблюдалось в обрабатывающих производствах (объем инвестиций в основной капитал увеличился на 76,4% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду предыдущего года), в транспортировке и хранении (на 61,6%), энергетике (на 36,9%), деятельности профессиональной, научной и технической (в 2,8 раза), деятельности в области информации и связи (на 6,8%), деятельности в области спорта (в 16,9 раза), сельском хозяйстве (на 38,2%), здравоохранении (в 4,5 раза), водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов (на 19,9%), строительстве (на 24,9%), энергетике (на 36,9%).

В обрабатывающих производствах рост инвестиций наблюдался в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (рост в 2,4 раза), производстве химических веществ и химических продуктов (на 94,2%), производстве нефтепродуктов (на 45%), производстве прочих транспортных средств и оборудовании (на 17,6%), производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (в 3,7 раза), металлургическом производстве (в 2,6 раза), производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки (на 69%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 14,8), производстве текстильных изделий (в 3 раза), производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (в 2,9 раза), производстве машин и оборудования (на 69%).

В производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов в I квартале 2021 года АО «АВТОВАЗ» продолжило модернизировать производственные технологии и процессы для развития модельного ряда автомобилей Lada, Renault, Nissan, Datsun и Mitsubishi.

В производстве химических веществ и химических продуктов ПАО «КуйбышевАзот» реализует крупные инвестиционные проекты, в том числе с иностранным участием, направленные на увеличение мощности производства выпускаемой продукции, создание новых продуктов с более высокой добавленной стоимостью. До конца 2021 года ПАО «Тольяттиазот» планирует завершить строительство третьего агрегата карбамида.

Возобновление инвестиционной активности наблюдается на нефтеперерабатывающих предприятиях, входящих в НК «Роснефть». В 2021 году продолжена реализация крупномасштабных инвестиционных программ, направленных на улучшение качества и увеличение объема производимой продукции, в том числе получение нефтепродуктов качества Евро-5.

В производстве прочих транспортных средств и оборудования на предприятиях продолжалось строительство, реконструкция и техническое перевооружение производства.

В производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, до конца 2021 года ООО «Озон Фарм» будет запущена вторая линия производства готовых лекарственных форм (удвоение объемов производства), ООО «Мабскейл» откроет новую производственную площадку по производству лекарственных препаратов.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий открылось крупнейшее в Российской Федерации производство нитриловых перчаток. В АО «ТАРКЕТТ» продолжается модернизация действующего производства.

В металлургическом производстве АО «Арконик СМЗ» реализуется инвестиционная программа, направленная на приведение производственных мощностей в соответствие с лучшими мировыми стандартами, расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение ее качества, а также внедрение энергосберегающих технологий. Инвестиционные проекты в металлургии активно реализуются резидентами территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) «Тольятти»: ООО «Сталь-прокат» (проект «Модернизация производства стальных прямошовных труб»), ООО «ДатаТехнолоджи» (проект «Создание Центра обслуживания и обработки информации»), ООО «Автолитмаш» (проект «Расширение действующего инновационного предприятия в области литейного производства»), ООО «Металл Трейд» (проект «Расширение действующего производства по литью и обработке металлов»), ООО «ЕВРО МАФ» (проект «Производство тренажеров из нержавеющей трубы»), ООО «Русская Катанка» (проект «Строительство завода по производству медной катанки»).

В производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования в АО «Тяжмаш» и ОАО «Завод Продмаш» осуществляются техническое перевооружение производства, модернизация имеющегося оборудования и приобретение нового.

Отрицательная динамика отмечена в следующих видах обрабатывающих производств: в производстве пищевых продуктов (на 25,4%), производстве строительных материалов (на 48,2%), производстве электрического оборудования (на 38%), производстве напитков (на 38,4%).

Снижение объема инвестиций в производстве электрического оборудования связано с высокой базой прошлого периода – завершением АО «АКОМ им. Н.М. Игнатьева» инвестиционного проекта по организации производства стартерных аккумуляторов, повышению производительности труда. АО «Самарская кабельная компания» продолжает осуществлять проекты по увеличению мощностей по производству автомобильных проводов, техническому перевооружению и модернизации действующего оборудования. Резидент ТОСЭР «Тольятти» ООО «Валео Технолоджи Рус» намерен завершить реализацию проекта по производству компонентов и систем для автомобильной индустрии.

Снижение объемов инвестиций в производстве пищевых продуктов в январе – марте 2021 года преимущественно обусловлено высокой базой прошлого периода – переходом в завершающую стадию инвестирования реализации филиалом АО «Данон Россия» «Молочный Комбинат «САМАРАЛАКТО» проекта по созданию дополнительных производственных мощностей для выпуска инновационных молочных продуктов и повышению операционной эффективности производства.

Снижение инвестиций в производстве строительных материалов связано с переходом в завершающую стадию ряда проектов: организация быстроразвертываемого высокотехнологичного производства железобетонных изделий (ООО «Завод ЖБИ ФЛОРКОН»), строительство завода по производству железобетонных изделий (ООО «Энергобетон»).

Рост инвестиций в транспортировке и хранении связан с реализацией масштабного инвестиционного проекта по строительству мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу  М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский.

Рост инвестиций в энергетике связан с началом масштабной модернизации самарским филиалом ПАО «Т плюс» теплосетевого комплекса.

Рост объема инвестиций в сельском хозяйстве обеспечен за счет крупных вложений в развитие бизнеса агрокорпорацией «Био-Тон», реализацией крупных инвестиционных проектов в растениеводстве и животноводстве, в том числе строительства животноводческого комплекса КРС «Старое Резяпкино» на 3550 коров и площадок для выращивания молодняка КРС молочных пород на 5100 голов.

Рост объема инвестиций в области информации и связи связан со значительными вложениями ПАО «Мегафон» на строительство станций стандарта 6 G.

Инвестиции организаций сферы водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений направляются на выполнение мероприятий по реконструкции, модернизации и строительству объектов и сетей.

По итогам I квартала 2021 года продолжилось замедление инвестиционных процессов в добыче полезных ископаемых, в частности, в добыче нефти и природного газа, предоставлении услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, что обусловлено необходимостью сокращения объемов добычи нефти в соответствии с договоренностями, достигнутыми между странами-экспортерами нефти (ОПЕК+) и ценовой конъюнктурой на международном рынке, оптимизацией инвестиций, вызванной снижением рентабельности инвестиционных проектов в добычу высоковязкой нефти (требующей применения дорогостоящих технологий) ввиду отмены с 1 января 2021 года налоговых льгот. При этом нефтедобывающие компании Самарской области продолжают направлять значительные инвестиции, в том числе на проведение поисково-разведочных работ.

Сокращение инвестиций отмечалось также в следующих, наиболее пострадавших от ограничительных мер, видах экономической деятельности: торговля (на 11,1%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (на 22,6%), деятельность финансовая и страховая (на 64,5%), деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (на 44,4%). В частности, сокращение инвестиций в деятельности по операциям с недвижимым имуществом обусловлено снижением спроса на коммерческую недвижимость в условиях ограничений, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции.

В 2021 году продолжилось развитие крупных инвестиционных площадок региона.

На территориях первого и второго этапов строительства особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти» (далее – ОЭЗ ППТ «Тольятти») созданы объекты инженерной инфраструктуры и транспортной сети. Работают 11 производств резидентов. Всего резидентами ОЭЗ ППТ «Тольятти» являются 27 компаний из 9 стран с объемом заявленных инвестиций порядка 25,6 млрд. рублей и планом создания 5,1 тыс. новых рабочих мест.

В I квартале 2021 года на территории ОЭЗ ППТ «Тольятти» открылось производство нитриловых перчаток. До конца года планируется открытие еще 4 новых производств. В целях повышения привлекательности ОЭЗ ППТ «Тольятти» реализуются крупные инфраструктурные проекты: подведение к ее границам железнодорожной ветки, масштабная реконструкция автодороги Тольятти – Ягодное, строительство регионального индустриального парка.

В целях создания условий для локализации производств инвесторов в регионе формируется региональная сеть индустриальных парков.

Государственные индустриальные парки «Преображенка», «Чапаевск» и «Тольятти» ориентированы на создание комфортных условий для ведения бизнеса и реализации инвестиционных проектов.

В настоящее время на территории парков локализованы 46 компаний. Производственные предприятия действующих резидентов и инвесторов государственных парков обеспечены сетями водо-, газо- и электроснабжения, водоотведения и автомобильными дорогами, а также коммунальными и энергетическими ресурсами в достаточных объемах.

В 2021 году планируется ввод 4 крупных предприятий на территории индустриальных парков «Преображенка» и «Чапаевск», в том числе крупного логистического комплекса АО «Национальные логистические технологии», реализация проекта которого позволит создать около 1000 рабочих мест.

Завершены проектные работы по созданию инфраструктуры индустриального парка «Новосемейкино» муниципального района Красноярский. Принято решение о создании нового индустриального парка «Преображенка 2», который будет являться продолжением проекта индустриального парка «Преображенка».

Продолжается работа по привлечению внебюджетных инвестиций для строительства объектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). В настоящее время в работе находятся 78 проектов, предлагаемых к реализации (реализуемых) с использованием механизма ГЧП/МЧП. Из них в стадии активной реализации находятся 49 проектов, в рамках которых планируется привлечь 83,7 млрд. рублей из внебюджетных источников финансирования и 67,4 млрд. рублей – из средств федерального бюджета.

По отраслевой принадлежности данные проекты относятся к сфере здравоохранения (14 проектов), социального обслуживания населения (6 проектов), жилищно-коммунального хозяйства (27 проектов), спорта (6 проектов), туризма (5 проектов), транспортной инфраструктуры (5 проектов), сельского хозяйства (1 проект), образования (9 проектов), культуры (4 проекта), обращения с твердыми бытовыми отходами (1 проект).

Из 49 проектов, находящихся в стадии активной реализации, по 24 проектам на сумму привлеченных внебюджетных инвестиций в размере 7 млрд. рублей осуществлен ввод объектов в эксплуатацию, создано 1340 рабочих мест.

В 2021 году продолжится работа по реализации двух концессионных соглашений Самарской области сферы транспортной инфраструктуры, в рамках которых осуществляется строительство мостового перехода через реку Волгу, а также железной дороги для обеспечения деятельности ОЭЗ ППТ «Тольятти». Во втором полугодии 2021 года планируется начать эксплуатацию железнодорожных путей по временной схеме.

Перспективным направлением работы в сфере ГЧП в текущем году станет подготовка проектов в социальной сфере. Совместно с Государственной корпорацией ВЭБ.РФ Правительством Самарской области ведется работа по привлечению федерального финансирования в целях реализации концессионных соглашений о создании 9 общеобразовательных школ расчетной стоимостью строительства 11,7 млрд. рублей, что позволит создать к 2024 году более 7700 ученических мест.

По итогам I квартала 2021 года в структуре инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) собственные средства организаций составили 60,4%. На кредиты банков приходилось 13,7% всех инвестиций, заемные средства других организаций – 4,5%, средства бюджетов всех уровней – 16,9%. Средства федерального бюджета составили 77,5% бюджетных средств. На долю остальных источников приходилось 4,5% всех инвестиций. По сравнению с I кварталом 2020 года в структуре инвестиций выросли доли инвестиций за счет привлеченных средств организаций (на 11,1 п.п.), в том числе кредитов банков (на 3,2 п.п.), бюджетных средств (на 8,9 п.п.), прочих инвестиций (на 0,9 п.п.). При этом доля заемных средств других организаций сократилась на 1,9 п.п.

В текущем году объем расходов в объекты капитального строительства из федерального бюджета, по оценке, может превысить 32 млрд. рублей с ростом в 1,3 раза к 2020 году. Из них большую часть федеральных средства планируется направить на строительство мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу  М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский. Также ожидается поступление федеральных инвестиций на реализацию таких крупных объектов, как строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр – Поволжье – Урал» городского округа Самара. II этап (очередь): от ул. Шоссейной до границы городского округа Самара; проектирование и реконструкция Дворца спорта по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Молодогвардейская, д. 222; реконструкция автомобильной дороги Тольятти – Ягодное на участке км 18+330 – км 26+130 в муниципальном районе Ставропольский Самарской области; реконструкция мостового перехода через реку Сок на км 0+250 автомобильной дороги Волжский – Курумоч – «Урал»; проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений городского округа Кинель по адресу: Самарская область, г.о. Кинель, п. Лебедь, ул. Железнодорожная 80.

Крупными объектами, финансируемыми в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы, является продолжение строительства и реконструкции автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска, а также строительство путепровода через железную дорогу на км 960 на автомобильной дороге М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск.

По оценке, расходы областного бюджета в объекты капитального строительства в 2021 году по сравнению с 2020 годом могут возрасти в 1,2 раза и составят порядка 10,2 млрд. рублей. Значительный объем средств областного бюджета будет направлен на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова. Этап 2. Транспортная развязка на пересечении ул. Ново-Садовой с ул. Советской Армии и ул. XXII Партсъезда); реконструкцию мостового перехода через реку Сок на км 0+250 автомобильной дороги Волжский – Курумоч – «Урал»; реконструкцию Заводского шоссе от ул. Авроры до ул. 22 Партсъезда. II-я очередь (ПК 16+00 – ПК 46+83,2) в городском округе Самара; строительство общеобразовательной школы по Пятой просеке в Октябрьском внутригородском районе городского округа Самара (2 очередь); строительство общеобразовательной школы на 1600 мест, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 20; проектирование и реконструкцию набережной Автозаводского района городского округа Тольятти; строительство легкоатлетического манежа в городском округе Тольятти; развитие функционирования ОЭЗ ППТ «Тольятти».

По оценке, в 2021 году объем инвестиций в основной капитал в Самарской области увеличится на 4,5% в сопоставимых ценах к предыдущему году и составит 307,7 млрд. рублей.

Объем строительных работ в январе – апреле 2021 года увеличился на 31,4% относительно января – апреля 2020 года в сопоставимых ценах и составил 41,7 млрд. рублей, что во многом обусловлено реализацией масштабного инвестиционного проекта по строительству мостового перехода через реку Волгу, а также увеличением спроса на жилье. До конца текущего года положительная динамика строительных работ сохранится, но темп роста замедлится. В целом за 2021 год объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области вырастет на 4,1% в сопоставимых ценах к 2020 году и составит 175,5 млрд. рублей.

Растут объемы жилищного строительства. В январе – апреле 2021 года на территории Самарской области введено в эксплуатацию 692,8 тыс. кв. метров жилья (в том числе 349,7 тыс. кв. метров в рамках индивидуального жилищного строительства), что в 1,9 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года и составляет 40,8% от планового значения показателя на 2021 год (1700 тыс. кв. метров).

Жилая площадь, приходящаяся в среднем на 1 человека, в Самарской области в соответствии с плановым заданием по вводу жилья в           2021 году составит 27,2 кв. метров.

На территории области реализуются мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В 2021 году предполагается улучшить жилищные условия 866 молодых семей с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья, 130 молодых семей путем получения компенсации при рождении ребенка, 65 семей, утративших право на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей в связи с тем, что один из членов семьи достиг возраста 36 лет,

В 2021 году планируется обеспечить жильем 7 ветеранов Великой Отечественной войны и полностью закрыть очередность нуждающихся в жилье ветеранов, 39 тружеников тыла, 25 ветеранов боевых действий,              22 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 680 лиц из числа детей-сирот. Также 23 молодым учителям и 11 молодым педагогам будут выданы свидетельства о праве на социальные выплаты на компенсацию первоначального взноса при получении ипотечного (жилищного) кредита.

В целях обеспечения жильем в 2021 году за счет средств федерального бюджета выдано 12 государственных жилищных сертификатов, в том числе 5 ГЖС гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лицам, 4 ГЖС гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, 3 ГЖС гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В рамках государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020 – 2025 годы» в 2021 году планируется предоставить социальные выплаты 19 семьям сельских жителей на строительство (приобретение) жилья, субсидии местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на строительство 20 жилых домов для последующего предоставления гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.

Кроме того, в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» реализуются мероприятия по предоставлению льготных ипотечных кредитов (займов) на сельских территориях (сельских агломерациях) Самарской области гражданам на срок не более 25 лет по процентной ставке, не превышающей 3 процентов годовых. Размер кредита (займа) не превышает 3 млн. рублей.

По информации, представленной кредитными учреждениями, по состоянию на 14.04.2021 в 2021 году гражданам предоставлено 420 льготных ипотечных кредитов (займов), из которых ПАО «Сбербанк» предоставлено 313 кредитов (займов), Самарским региональным филиалом АО «Россельхозбанк» – 107 кредитов (займов).

Продолжилась реализация государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года. В рамках программы в январе – апреле 2021 года расселено 7,97 тыс. кв. метров аварийного жилья и переселено 495 человек из аварийного жилищного фонда.

В 2021 году продолжается реализация мер поддержки инновационных проектов, ориентированных на потребности крупных компаний. Одной из основных задач является увеличение объема средств софинансирования от индустриальных партнеров, направляемых на поддержку региональных инновационных проектов. В настоящее время ведется работа по реализации конкурса инновационных проектов для железнодорожного транспорта в интересах ОАО «РЖД». Во II квартале 2021 года планируется проведение совместного конкурса инновационных проектов, нацеленных на научно-технологическое и инновационное развитие отрасли двигателестроения. Индустриальным партнером в конкурсе выступит ПАО «ОДК-Кузнецов» на условиях обеспечения софинансирования в размере не менее 50% от общих затрат на реализацию проекта.

В целях привлечения в регион средств федерального бюджета на реализацию инновационных проектов Самарской области на базе ГАУ «ЦИК СО» действует представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. На 2021 год целевым значением для представительства Фонда в регионе является подача 400 заявок.

Технопарк «Жигулевская долина» продолжает свою работу как региональный оператор Фонда «Сколково» и оказывает консультационную поддержку инновационным предпринимателям Самарской области, способствует присвоению резидентам статуса квалифицированного резидента «Сколково», сопровождает реализацию их инновационных проектов. По итогам I квартала 2021 года статус участника Фонда «Сколково» имеют             28 компаний из Самарской области, из них 14 компаний являются резидентами технопарка «Жигулевская долина».

В целях стабилизации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) в 2021 году приняты следующие меры поддержки.

1. Предпринимателям предоставляются льготные кредиты под 3% на восстановление предпринимательской деятельности. Программа ФОТ 3.0 является продолжением программы ФОТ 2.0 и запущена как вспомогательный инструмент для сохранения рабочих мест в самых пострадавших в период кризиса отраслях. Программа ФОТ 3.0 доступна тем заемщикам, кто в прошлом году воспользовался программой ФОТ 2.0 и попал в новый перечень отраслей, которым оказывается поддержка.

2. На 12 месяцев продлевается действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2021 года, в том числе лицензий и разрешений, которые продлены в 2020 году.

3. Сохраняется возможность получения рассрочки исполнения требований по исполнительным документам после истечения срока действия моратория по банкротству.

4. Продлен мораторий на плановые проверки малого бизнеса на 2021 год.

Продолжается реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». С 2021 года комплексная поддержка предоставляется предпринимателям в зависимости от стадии развития бизнеса – самозанятым, начинающим предпринимателям и гражданам, желающим начать свой бизнес, действующим компаниям, которые хотят развиваться.

В целях совершенствования и повышения эффективности государственной поддержки СМСП и улучшения инвестиционного климата Самарской области реализуется дорожная карта по внедрению на территории области целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства», государственная программа Самарской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2019 – 2030 годы.

Самарская область активно взаимодействует с федеральными институтами развития. Действуют соглашения о сотрудничестве с АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», АО «Российский экспортный центр», АО «Деловая среда» в части развития МСП.

Продолжается расширение инфраструктуры поддержки предпринимательства. В настоящее время в регионе открыто 6 центров «Мой бизнес» (в городских округах Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Чапаевск, Сызрань, Отрадный), в том числе региональный.

Благодаря государственным мерам поддержки малого бизнеса количество СМСП с начала года увеличилось на 3,3% и по состоянию на 01.05.2021 составило 128 тыс. СМСП, в том числе в торговле – 37,4% от общего количества СМСП, сфере предоставления услуг – 27,2%, транспорте – 8,6%, строительстве – 10,5%, обрабатывающих производствах – 6,8%, сельском               хозяйстве – 2,2%, прочих видах экономической деятельности – 7,3%. По количеству СМСП Самарская область занимает 2 место среди регионов ПФО.

Активно развивается новая форма предпринимательства – самозанятые. По состоянию на 01.05.2021 в Самарской области было зарегистрировано 52364 плательщика налога на профессиональный доход, в том числе за истекший период 2021 года – 12366 самозанятых граждан. По итогам 2020 года по количеству зарегистрированных самозанятых граждан Самарская область занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации.

В январе – марте  2021 года в регионе сложились разнонаправ-ленные тенденции основных демографических процессов. Количество родившихся снизилось на 1,5% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и составило 6,4 тыс. детей. Коэффициент рождаемости сохранился на уровне января – марта прошлого года – 8,3 промилле.

В условиях неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки количество умерших в январе – марте 2021 года увеличилось на 27,9% до 13,9 тыс. человек, коэффициент смертности – 17,9 промилле (в январе – марте прошлого года – 13,7 промилле). Среди причин смертности удалось сократить количество умерших от инфекционных и паразитарных болезней (на 25,4%), в том числе туберкулеза (на 40,5%), внешних причин (на 19,9%), а также младенческую смертность (на 13,8%).

В результате естественная убыль населения составила 7,4 тыс. человек (в 1,7 раза больше, чем в январе – марте 2020 года). Естественная убыль отмечена во всех городских округах и муниципальных районах области. 

По итогам I квартала текущего года в регионе сложился миграционный прирост граждан: +953 человека, что преимущественно обусловлено положительным сальдо миграции в обмене населением со странами СНГ (+887 человек), а также со странами дальнего зарубежья (+76 человек). В обмене населением с другими регионами России наблюдается незначительная убыль населения (-10 человек). 

По оценке, до конца текущего года ожидается сохранение тенденции снижения рождаемости, темпы роста смертности замедлятся, однако показатель смертности (16,9 промилле) превысит прошлогодний уровень              (16,6 промилле). Сальдо миграции может сложиться положительным,  в том числе за счет притока граждан из других регионов России. В результате численность населения Самарской области в среднегодовом выражении в 2021 году составит 3142,1  тыс. человек – на 0,8% меньше, чем в 2020 году. 

Улучшается ситуация в сфере занятости населения области. С начала текущего года численность зарегистрированных безработных уменьшилась в 1,8 раза и по состоянию на 28.05.2021 составила 24,1 тыс. человек при уровне официальной безработицы 1,4% (что соответствует показателям безработицы на начало мая 2020 года). Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за февраль – апрель 2021 года составил в Самарской области 4,3% (в среднем по России – 5,4%, по ПФО – 4,7%) против максимального его значения 5,5% с мая по август предыдущего года.

Уровень занятости по методологии МОТ за этот период (60,7%) сложился выше среднероссийского (58,8%) и среднеокружного (58,1%) значений.

Среднесписочная численность работников организаций области в январе – марте 2021 года уменьшилась на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и составила 966,4 тыс. человек. В то же время на крупных и средних предприятиях региона за I квартал 2021 года создано 2,2 тыс. новых рабочих мест, растет количество вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости, – с начала года в 1,5 раза до 44,8 тыс. единиц, превышая численность безработных в 1,9 раза.

В режиме неполной занятости по состоянию на 28.05.2021 работали 3,2 тыс. человек, переведены на временную удаленную работу в связи с ограничительными мероприятиями 26,4 тыс. человек.

С целью улучшения ситуации в сфере занятости населения области реализуется Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения Самарской области в 2021 году, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 28.01.2021 № 34 (запланировано участие в мероприятиях 88,9 тыс. человека, число трудоустроенных может составить 31,7 тыс. человек). Также принимаются дополнительные меры содействия занятости в рамках федерального законодательства (постановлений Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 №№ 362 и 369), включающие в себя мероприятия по стимулированию работодателей к найму на работу безработных граждан (позволит трудоустроить 3304 человека), а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан (не менее 2499 человек, из которых не менее 1874 человек будут обеспечены занятостью).

С учетом улучшения общеэкономической ситуации и действия мер поддержки бизнеса и занятости населения, по оценке, за 2021 год ожидается небольшой рост среднегодовой численности занятых в экономике области (на 0,3% по сравнению с предыдущим годом) до 1605,8 тыс. человек.   

В 2021 году наблюдается сохранение тенденции умеренного роста цен на потребительском рынке, обусловленного изменением курса иностранных валют, а также началом относительного восстановления потребительского спроса во второй половине прошлого года после его «провала» весной на фоне действия ограничительных мер. В апреле текущего года индекс потребительских цен составил 103,1% к декабрю 2020 года.

Во второй половине 2021 года с учетом принятых региональными и федеральными органами исполнительной власти мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, а также высокой базы второй половины прошлого года ожидается умеренное снижение инфляции. По оценке, уровень инфляции к концу 2021 года составит 105% (декабрь к декабрю предыдущего года).

По итогам 3 месяцев 2021 года в регионе отмечается рост номинальной начисленной заработной платы. Ее размер составил 38698 рублей, что на 5,6% выше уровня соответствующего периода 2020 года. В январе – марте текущего года реальная заработная плата сложилась на уровне 99,5% к январю – марту 2020 года. В 2021 году, исходя из сложившихся условий экономического развития Самарской области, а также произведенной в начале текущего года индексации должностных окладов работников бюджетной сферы (на 5,5% с 1 января 2021 года) и сохранения результатов, достигнутых в сфере заработной платы работников социальной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года, средний размер номинальной начисленной заработной платы в регионе может составить 41800 рублей (107,8% к 2020 году или 101,7% в реальном выражении). С учетом динамики среднесписочной численности занятых величина фонда заработной платы в текущем году может увеличиться по сравнению с предыдущим годом на 7,8% до 492,7 млрд. рублей.

В I квартале текущего года среднедушевые денежные доходы сложились на уровне 26952 рубля, составив в номинальном выражении 97% к аналогичному периоду 2020 года. Реальные располагаемые доходы населения при этом составили 89,4% к I кварталу предыдущего года. Наблюдающееся в текущем году снижение во многом обусловлено высокой базой аналогичного периода 2020 года. Комплекс ограничительных мер, связанных с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, оказал сдерживающее влияние на рост благосостояния населения региона. Начало их действия пришлось на конец марта – начало апреля предыдущего года.

Несмотря на отрицательную динамику по итогам первого квартала текущего года, к концу 2021 года ожидается восстановление положительного тренда. С учетом принимаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях мер социальной поддержки граждан, а также с учетом ожидаемого активного компенсационного роста доходов населения за счет доходов от предпринимательской деятельности и доходов от собственности в целом за 2021 год реальные располагаемые доходы населения могут составить 100,8% к 2020 году.

Рост цен на потребительском рынке, снижение денежных доходов населения, а также ожидания самих потребителей, обеспокоенных разворачивающейся во всем мире ситуацией и соответствующим образом корректирующих свои потребительские модели поведения, в том числе в части увеличения доли накоплений, привели к снижению основных показателей развития потребительского рынка на территории региона. В январе – апреле 2021 года оборот розничной торговли составил 225,5 млрд. рублей (96,1% к соответствующему периоду 2020 года), в том числе пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями – 110,4 млрд. рублей (94%), непродовольственными товарами – 115 млрд. рублей (98,1%). В структуре розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 49% (снижение на 0,6 п.п. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), непродовольственных товаров – 51% (увеличение на 0,6 п.п.).

С учетом ожидаемого роста денежных доходов населения и, как следствие, платежеспособного спроса, оборот розничной торговли в 2021 году может составить 733,6 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году 102,3%.

В текущем году в муниципальных образованиях Самарской области, с одной стороны, отмечается наметившееся восстановление экономической активности, с другой стороны, сохраняются риски развития экономики, связанные с сохранением проблем, вызванных последствиями распространения новой коронавирусной инфекции. Это обусловило разноплановые тенденции в муниципальных образованиях.

По итогам января – апреля 2021 года в промышленном комплексе
в большинстве городских округов отмечен рост производства, а в большинстве муниципальных районов – спад.

Рост индекса промышленного производства по крупным и средним предприятиям наблюдался в моногородах федерального уровня Чапаевске (136,1%), Новокуйбышевске (119%) и Тольятти (114,7%), а также в городах Самаре (124,5%), Кинеле (118,5%), Сызрани (106,3%) и Отрадном (103,3%). Снижение промышленного производства отмечалось в региональных моногородах Октябрьске (92,1%) и Похвистнево (94,8%), также в Жигулевске (90,8%).

В январе – апреле 2021 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года во всех городских округах увеличился объем отгруженных товаров собственного производства в промышленности в действующих ценах (далее – отгрузка), в том числе в обрабатывающих производствах. В 8 из 10 городских округов (за исключением Самары и Жигулевска) также выросла отгрузка в обеспечении электроэнергией, газом и паром, кондиционировании воздуха, в 8 городах (за исключением Чапаевска и Октябрьска) – в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений.

Среди 16 муниципальных районов, в которых произошел спад промышленного производства в январе – апреле 2021 года, худшие значения индекса промышленного производства по крупным и средним предприятиям отмечены в муниципальных районах Борский (42,4% в связи с прекращением нефтедобычи), Елховский (53,9% вследствие снижения объемов нефтедобычи) и Кинель-Черкасский (65,1% в связи с переходом ОАО «Мукомол» в категорию малых предприятий, а также снижением объемов производства ООО «Тимашевская птицефабрика»).

Положительная динамика индекса промышленного производства отмечена в 11 районах, из них с наиболее значительным ростом – в муниципальных районах Сызранский (рост в 14 раз в связи с переходом ООО «СЭД-Сызрань» в категорию средних предприятий), Большечерниговский (128,5% в связи с ростом объемов нефтедобычи территориально-обособленным производством (далее – ТОСП) территориально-производственного предприятия «РИТЭК-Самара-Нафта» ООО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания»), Похвистневский (125,6% за счет увеличения объемов услуг, оказываемых ТОСП ЗАО «Удмуртнефть-Бурение» по добыче нефти).

По объему промышленного производства в действующих ценах в 23 муниципальных районах отмечен рост показателя, из них в 15 районах в основном за счет увеличения отгрузки в нефтедобывающих производствах, в 5 – в обрабатывающих производствах, в 2 – в обеспечении электроэнергией, газом и паром, кондиционировании воздуха, в 1 – в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений.

Меры по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции сказались на розничных продажах. Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах сократился в большинстве муниципальных образований (в 6 городских округах и 20 муниципальных районах).

С начала текущего года численность состоящих на учете безработных в городских округах сократилась на 46,4% и на 28.05.2021 составила 18,4 тыс. человек, в муниципальных районах – на 40% (5,7 тыс. человек). Средний уровень официальной безработицы по городским округам снизился с 2,57 до 1,36%, по муниципальным районам – с 2,31 до 1,35%. Снижение показателя отмечено во всех городских округах и муниципальных районах, за исключением Нефтегорского района.

Наиболее высокий уровень безработицы (выше 2%) сложился в городском округе Октябрьск (2,42%), муниципальных районах Большечерниговский (2,03%) и Исаклинский (2,12%), наименьший – в муниципальном районе Безенчукский (0,66%). Также уровень безработицы менее 1% зафиксирован в городских округах Новокуйбышевск (0,72%), Сызрань и Чапаевск (по 0,77%), муниципальных районах Красноярский (0,88%) и Клявлинский (0,97%).

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в январе – марте 2021 года во всех городских округах и муниципальных районах превысила уровень соответствующего периода 2020 года. Темпы роста среднемесячной номинальной заработной платы составили в целом по городским округам 106,5%, по муниципальным районам – 107,4%.

Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения по итогам января – апреля 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года по городским округам увеличилась на 12,8%, по муниципальным районам – на 18,3%. Рост показателя отмечен в 7 городских округах и 25 муниципальных районах.

Таким образом, анализ социально-экономического развития Самарской области в январе – апреле 2021 года показывает, что отмечается некоторое оживление экономики. До конца года прогнозируется укрепление наметившихся в области положительных тенденций, что создаст условия для постепенного перехода региональной экономики на траекторию устойчивого развития. 

Сценарии социально-экономического развития Самарской области

на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов 

Сценарные условия и основные показатели прогноза социально-экономического развития Самарской области в 2022 – 2024 годах разработаны в двух вариантах – базовом и консервативном.

Оба варианта исходят из того, что социально-экономического развитие области в среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами. Эпидемиологическая обстановка, связанная с распространением коронавирусной инфекции, остается ключевым источником риска для параметров прогноза.

Отличия по вариантам объясняются:

- различной скоростью восстановления отраслей экономии области от последствий пандемии;

- масштабностью и эффективностью предпринимаемых мер государственной политики, направленной на сбережение населения, повышение уровня и качества его жизни, обеспечение устойчивого развития экономики. Базовый вариант предполагает выполнение в полном объеме мероприятий, обеспечивающих реализацию национальных целей и задач. Консервативный вариант предполагает наличие внешних и внутренних рисков достижения целевых показателей.

Сценарные условия исходят из следующих внешнеэкономических факторов.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в среднесрочной перспективе пандемия новой коронавирусной инфекции и обусловленный ею экономический спад окажут длительное сдерживающее влияние на экономическую активность в мире. По базовому варианту развития темпы роста мировой экономики прогнозируются на уровне 102,5-103%.

Сценарные условия исходят из предпосылки об окончании сделки ОПЕК+ в мае 2022 года в соответствии с согласованными параметрами. По мере запланированного наращивания добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+, а также ожидаемой коррекции на финансовых и сырьевых рынках среднегодовая цена на нефть марки «Urals» по базовому варианту снизится с 60,3 долларов США за баррель в 2021 году до 56,2 долларов США за баррель в 2022 году и 54-55 долларов США за баррель в 2023 – 2024 годах. Среднегодовой курс доллара к рублю в 2022 году составит 71,8 рублей за доллар США, в 2023 году – 72,6 рублей за доллар США, в 2024 году – 73,6 рублей за доллар США.

Консервативный вариант основан на предпосылке о более затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции. Среднегодовая цена на нефть в 2022 году снизится с 52,7 долларов США за баррель в 2022 году до 48,9 долларов США за баррель в 2024 году. При этом среднегодовой курс доллара ожидается в диапазоне 73,2-76,1 рублей за доллар США.

В 2022 году темп роста валового внутреннего продукта Российской Федерации по базовому варианту составит 103,2% к предыдущему году в сопоставимых ценах, по консервативному варианту – 102,9%, в      2023 – 2024 годах по базовому варианту ежегодно 103%, по консервативному варианту – 102,5%.

Таблица

Внешние условия социально-экономического развития

Самарской области на 2022 – 2024 годы

Показатели	Вариант	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
		отчет	оценка	прогноз
Цена на нефть Urals (мировая), долларов США за баррель	базовый	41,4	60,3	56,2	54,8	54,2
	консервативный		58,6	52,7	50,9	48,9
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	базовый	71,9	73,3	71,8	72,6	73,6
	консервативный		73,7	73,2	74,6	76,1
Индекс физического объема валового внутреннего продукта, % (динамика развития российской экономики)	базовый	97,0	102,9	103,2	103,0	103,0
	консервативный		102,7	102,9	102,5	102,5

В среднесрочной перспективе социально-экономическое развитие Самарской области будет определяться следующими внутренними факторами: демографическими процессами, состоянием рынка труда, развитием человеческого капитала, уровнем благосостояния населения, эффективностью поддержки реального сектора экономики, развитием предпринимательства, реализацией инвестиционных проектов, развитием производственной и транспортной инфраструктуры, цифровизацией экономики, эффективностью государственных расходов и другими факторами.

Приоритетной задачей региональной тарифной политики в 2022 – 2024 годах является сохранение условий для стабилизации цен на потребительском рынке региона и мониторинг за ценообразованием на социально значимые товары и услуги.

Прогнозная динамика уровня цен на потребительском рынке региона имеет целевой характер и принимается на уровне Российской Федерации.

С учетом принимаемых мер поддержки в 2022 году по базовому варианту развития инфляция может составить 104% к декабрю предыдущего года, по консервативному варианту – 103,7%. В 2023 – 2024 годах инфляция прогнозируется на уровне 104% (на конец года) по обоим вариантам развития.

Прогноз изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ, на услуги коммунального комплекса в Самарской области на       2022 – 2024 годы представлен в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Согласно требованиям действующего законодательства электрическая энергия (за исключением объемов электрической энергии для поставки населению) с 01.01.2011 поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам. В составе конечной нерегулируемой цены для «прочего» потребителя стоимость производства энергии и мощности является величиной переменной, зависящей от того, как складывается ситуация на рынке электрической энергии (мощности), соотносятся спрос и предложение. При этом рыночная цена электроэнергии рассчитывается и контролируется         АО «Администратор торговой системы».

Индексация регулируемых тарифов сетевых организаций для всех категорий потребителей, исключая население, составит с 1 июля 2022 года 3%, с 1 июля 2023 года – 3%, с 1 июля 2024 года – 3%. Дополнительный рост на регулируемые тарифы сетевых организаций может оказать инвестиционная составляющая.

Индексация тарифов на электрическую энергию для населения составит с 1 июля 2022 года 5%, с 1 июля 2023 года – 5%, с 1 июля 2024 года – 5%. С учетом методики расчета тарифов на электрическую энергию для населения рост тарифов, дифференцированных по зонам суток, может превышать указанные значения.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, устанавливаются в рамках предельных уровней, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

Рост тарифов на тепловую энергию по регулируемым периодам составит с 1 июля 2022 года 4%, с 1 июля 2023 года – 4%, с 1 июля 2024 года – 4%. Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут являться сокращение полезного отпуска тепловой энергии, необходимость реализации инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг, переход к ценовым зонам теплоснабжения.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1518-р, от 22.10.2020 № 2726-р к ценовым зонам теплоснабжения отнесены городские округа Самара (переходный период завершен 01.11.2020) и Новокуйбышевск (переходный период завершен 01.05.2021).

Рост розничных цен на природный газ для населения составит с          1 июля 2022 года 3%, с 1 июля 2023 года – 3%, с 1 июля 2024 года – 3%.

Рост розничных цен на природный газ для всех категорий потребителей, исключая население, составит с 1 июля 2022 года 3%, с 1 июля 2023 года – 3%, с 1 июля 2024 года – 3%.

С учетом сверхпрогнозных изменений долгосрочных тарифов на транспортировку газа, роста специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, а также сохранения убыточности реализации природного газа населению, рост цен по отдельным направлениям его потребления может превышать указанные значения.

Рост тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым периодам ориентировочно составит с 1 июля 2022 года 4%, с 1 июля 2023 года – 4%, с 1 июля 2024 года – 4%. Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут являться сокращение полезного отпуска, необходимость учета реализации инвестиционных программ, концессионных соглашений, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

По данным Минэкономразвития России, долгосрочный прогноз индексации совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в среднем по Российской Федерации не превысит 4% ежегодно, что соответствует целевой инфляции.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р для Самарской области утверждено предельно допустимое отклонение индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере 2%.

С учетом изложенного по отдельным муниципальным образованиям предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее – предельный индекс) с 01.07.2022 планируется к установлению в рамках индекса с предельно допустимым отклонением по региону (т.е. ориентировочно в диапазоне        4-6%).

Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее – Основы), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400, предусмотрен ряд оснований для установления по отдельным муниципальным образованиям предельного индекса выше величины индекса с отклонением по региону (т.е. выше 6%):

- реализация инвестиционных программ, концессионных соглашений, введения (изменения) нормативов потребления коммунальных услуг (с согласованием ФАС России и представительных органов местного самоуправления). Информация от органов местного самоуправления в настоящее время не поступала. В соответствии с Основами в случае планируемого установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс более чем на величину предельно допустимого отклонения (т.е. более чем 6%), применение указанных оснований подлежит обязательному согласованию с ФАС России. Заявление, а также подтверждающие документы и материалы для согласования направляются в ФАС России после установления Правительством Российской Федерации индексов по субъектам Российской Федерации (срок установления до 1 ноября) и до 10 ноября. Срок рассмотрения ФАС России – не более 30 календарных дней;

- отнесение поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения (согласование предельных индексов представительными органами и ФАС России не требуется). Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1518-р, от 22.10.2020 № 2726-р к ценовым зонам теплоснабжения отнесены городские округа Самара (переходный период завершен 01.11.2020) и Новокуйбышевск (переходный период завершен 01.05.2021).

Прогноз ВРП Самарской области рассчитан с учетом прогнозных оценок развития основных видов экономической деятельности, инфляционных ожиданий, влияния внешнего и внутреннего спроса на производимые в регионе товары и услуги, а также проводимой государственной политики по стимулированию экономического роста.   

В 2022 – 2024 годах по обоим вариантам развития прогнозируется экономический рост в области. Вместе с тем темпы роста экономики будут различными в зависимости от сценариев развития.

Базовый вариант предусматривает постепенное наращивание экономического потенциала Самарской области. В среднесрочной перспективе продолжится курс на стимулирование внутреннего спроса, расширение экономической активности хозяйствующих субъектов, повышение эффективности и конкурентоспособности экономики региона за счет активизации инвестиционной деятельности, инновационной компоненты, роста производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест. Значительное внимание будет уделяться развитию малого и среднего предпринимательства, инвестиционной инфраструктуры, поддержке инвестиционных проектов и программ с ориентацией на эффективное использование бюджетных инвестиций и механизма государственно-частного партнерства. Увеличению инвестиций в основной капитал будет способствовать реализация как уже начатых проектов, так и новых инвестиционных проектов. Также продолжится активная работа по привлечению федеральных ресурсов на территорию региона. Одновременно ожидается наращивание потребительского спроса со стороны домашних хозяйств, основанное на положительной динамике роста заработной платы и доходов населения, сохранении инфляции на достаточно низком уровне, реализации комплекса мер по улучшению демографической ситуации и повышению человеческого капитала.

С целью поддержки внешнего спроса продолжится стимулирование экспортной деятельности в Самарской области, в том числе в рамках комплекса мер, направленных на реализацию национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

С учетом закладываемых экономических факторов и полномасштабной реализации мероприятий, направленных на достижение национальных целей и задач, в прогнозном периоде по базовому варианту ожидается ускорение темпов экономического роста в Самарской области. В 2022 году объем ВРП может увеличиться на 3,5% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах и составит 1923,5 млрд. рублей, в 2023 году – на 3,2% (2067,2 млрд. рублей), в 2024 году – на 3,3% (2226,8 млрд. рублей). В целом за прогнозный период (2024 год к 2020 году) темп роста ВРП составит 113,8% в сопоставимых ценах. Снижение экономики, отмеченное в 2020 году, может быть компенсировано в 2022 году.

В среднесрочной перспективе будет наблюдаться положительная динамика развития во всех основных отраслях и сферах деятельности. Наибольший вклад в экономический рост внесут обрабатывающие производства (среднегодовой темп роста валовой добавленной стоимости в 2022 – 2024 годах составит 104,3%), торговля (103,2%), строительство (104,9%), добыча полезных ископаемых (102,5%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (104,3%), транспортировка и хранение (102,5%), деятельность профессиональная, научная и техническая (104,2%).

По консервативному варианту темпы роста валовой добавленной стоимости основных видов экономической деятельности будут более умеренными, чем по базовому варианту. Консервативный сценарий предусматривает развитие экономики области в условиях невысокого потребительского спроса, сопровождающегося незначительным ростом реальных доходов населения. Вследствие сохранения материальных издержек более низкими темпами будет расти прибыль организаций, что приведет к замедлению темпов роста частных инвестиций в основной капитал. Наряду с этим предполагается сдержанная динамика государственных расходов инвестиционного характера. Это отразится на невысоких темпах экономического роста. По данному варианту индекс физического объема ВРП в Самарской области в 2022 году может составить 101,5%, в 2023 году – 101,6%, в 2024 году – 101,9%.

Основными ограничениями экономического роста в Самарской области в 2022 – 2024 годах могут стать карантинные ограничения (часть санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы предприятий и организаций может носить долгосрочный характер), риски неустойчивого развития мировой экономики (нестабильность на фондовых рынках, ослабление курса национальной валюты, усугубление торговых противоречий между крупными странами), ухудшение условий кредитования, недостаточные темпы роста производительности труда, риски снижения конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей, недостаточная инвестиционная активность, масштабы теневой экономики, инфраструктурные ограничения, зависимость регионального бюджета от состояния крупных компаний, структурные диспропорции профессионально-квалификационного состава работников и др. факторы.

В 2022 году рост прибыли прибыльных организаций по базовому варианту развития составит 107,4% к оценке 2021 года, по консервативному варианту – 105,7%. За весь период прогнозирования (2024 год к            2020 году) показатель увеличится на 42,3% по базовому варианту развития и на 35,7% по консервативному варианту. На формирование прибыли в среднесрочном периоде окажет влияние изменение темпов роста объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда оплаты труда.

В среднесрочной перспективе развитие промышленного производства прогнозируется в условиях сохраняющейся неопределенности экономических последствий пандемии на экономику региона.

По базовому варианту развития в 2022 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 103,4%, в 2023 году – 103,2%, в 2024 году – 103,3%. В целом за период 2021 – 2024 годов объем промышленного производства в Самарской области может увеличиться на 12,4%.

В 2022 году индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» ожидается на уровне 103%, в 2023 году – 102,5%, в 2024 году – 102%. В 2024 году по сравнению с 2020 годом показатель увеличится на 5,5%.

Основными внешними факторами развития отрасли в прогнозном периоде будут являться мировая конъюнктура цен на нефть, санкции в отношении отдельных нефтяных компаний, предполагаемое окончание в 2022 году сделки ОПЕК+ по сокращению добычи нефти в соответствии с согласованными параметрами. Основными внутренними факторами, оказывающими влияние на нефтедобычу, станут внедрение новых передовых технологий в сфере геологического изучения и нефтедобычи, уровень поисково-разведочного и эксплуатационного бурения, возможность увеличения коэффициента извлечения нефти на длительно разрабатываемых месторождениях, выполнение обязательств по заключенным соглашениям между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями.

На развитие обрабатывающих производств в 2022 – 2024 годах будут оказывать влияние следующие факторы:

- модернизация и техническое перевооружение предприятий, оптимизация производственных процессов на базе современных технологий и оборудования;

- повышение производительности труда и внедрение принципов бережливого производства на предприятиях региона;

- развитие импортозамещающих производств;

- развитие межотраслевого взаимодействия по обеспечению предприятий отрасли сырьевыми ресурсами;

- развитие экспортного потенциала предприятий, в том числе в результате создания новых экспортных ниш;

- развитие инвестиционной инфраструктуры (ОЭЗ ППТ «Тольятти», индустриальных парков «Преображенка», «Чапаевск» и др.);

- реализация мер государственной политики в рамках государственной программы Самарской области «Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности до 2022 года»;

- реализация государственных программ поддержки автомобиле- и машиностроения;

- предоставление государственной поддержки предприятиям Самарской области в рамках деятельности Фонда развития промышленности;

- увеличение потребления населением продовольственных товаров, произведенных в регионе;

- наращивание объема реализации производимой химической продукции при сохранении потребительского спроса на внутреннем и мировом рынках;

- рост производства продукции, занимающей высокую долю в общем объеме производства пищевой продукции (мясной, молочной, масло-жировой, кондитерской и др.).

По группе обрабатывающих производств в 2022 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 104,2%, в 2023 году – 104%, в 2024 году – 104,6%. В 2024 году рост показателя составит 119,4% к 2020 году.

К основным факторам, определяющим динамику развития энергетического сектора в среднесрочной перспективе, можно отнести внедрение энергосберегающих технологий и повсеместную установку приборов учета, повышение энергетической эффективности, проведение модернизации и реконструкции предприятий коммунально-энергетического комплекса, динамику развития и структурные изменения отраслей промышленного комплекса.

В 2022 году индекс производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» ожидается на уровне 101,7%, в 2023 году – 102,2%, в 2024 году – 102,5%. В целом за прогнозный период (2024 год к 2020 году) объем промышленного производства по отрасли может увеличиться на 7,1%.

На развитие промышленного производства по виду экономической деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» в 2022 – 2024 годах будут оказывать влияние следующие факторы: продолжение предприятиями модернизации и реконструкции водопроводных и канализационных сетей, очистных сооружений, увеличение объемов сбора и переработки отходов производства и потребления, обеспечение внедрения территориальной схемы обращения с отходами Самарской области. Прогнозируется, что в 2022 году индекс промышленного производства по отрасли может составить 101,1%, в 2023 году – 101,9%, в 2024 году – 102,4%.

Развитие промышленности области по консервативному варианту предусматривает:

- сохранение действия финансовых и экономических санкций и контрсанкций;

- высокий уровень материальных издержек в видах экономической деятельности с высокой импортозависимостью;

- временные нарушения сформировавшихся производственных цепочек;

- низкую степень загрузки производственных мощностей вследствие недостаточного платежеспособного спроса со стороны основных потребителей (населения и отраслей промышленности);

- сокращение госзаказов на продукцию авиационно-космической отрасли;

- сокращение объемов государственной поддержки отечественных производителей;

- рост себестоимости продукции металлургической отрасли вследствие увеличения стоимости цветных металлов;

- сохраняющийся дефицит качественного сырья и увеличение закупочных цен на сырье для предприятий пищевой промышленности;

- снижение добычи нефти на территории Самарской области вследствие возможной приостановки эксплуатации малорентабельных месторождений с трудноизвлекаемыми запасами;

- ухудшение ресурсной базы углеводородов и высокий уровень выработанности крупных месторождений, рост обводненности добываемого углеводородного сырья;

- проведение различных геологотехнических и природоохранных мероприятий недропользователями;

- риски выполнения обязательств в рамках соглашений о сотрудничестве между Правительством Самарской области и нефтяными компаниями.

По данному варианту развития в 2022 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 101,1%, в 2023 году – 101%, в 2024 году – 101,3%, за период 2021 – 2024 годов – 105,5%.

Базовый вариант развития сельского хозяйства Самарской области предполагает адаптацию агропродовольственного комплекса к макроэкономической ситуации на внешнем и внутреннем рынке, постепенное наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции вследствие реализации инвестиционных проектов в отрасли, увеличения доходов и потребительского спроса населения на продукты питания. Параметры прогноза сформированы с учетом действующих мер государственной поддержки аграрного сектора, оказываемых в рамках реализации федеральной государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2025 годы, государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий в Самарской области» на 2020 – 2025 годы.

Реализация мероприятий в рамках участия аграриев региона в федеральных проектах «Экспорт продукции АПК» и «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» будет способствовать наращиванию объемов экспорта сельскохозяйственной продукции, дальнейшему развитию фермерского движения и сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2022 году может составить 101,4% к уровню предыдущего года, в 2023 году – 102%, в 2024 году – 102,6%. В целом за прогнозный период (2024 год к 2020 году) рост показателя может составить 106,2%.

Консервативный вариант развития сельского хозяйства области в 2022 – 2024 годах предусматривает преимущественно неблагоприятное влияние факторов, оказывающих сдерживающее влияние на развитие отрасли: зависимость урожайности и объемов валовых сборов сельскохозяйственных культур от природно-климатических факторов (среднегодовая температура, режим выпадения осадков), характерных для региона, возникновение и распространение заболеваний сельскохозяйственных животных, сокращение уровня государственной поддержки отрасли, снижение инвестиционной активности в аграрном секторе, нестабильность агропродовольственного рынка и закупочных цен на сельхозпродукцию, социальные риски, оказывающие влияние на структуру потребления продукции агропромышленного комплекса и ее доступность для населения.

По консервативному варианту индекс физического объема валового выпуска сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2022 году может составить 93,8%, в 2023 году – 101,2%, в 2024 году – 101,4%.

В 2022 – 2024 годах внешнеэкономическая деятельность Самарской области будет ориентирована на продвижение самарской продукции на международной арене и укрепление позиций предприятий области на зарубежных рынках. Планируется проведение выставочных международных и национальных мероприятий, ориентированных на поддержание существующего имиджа Самарской области как экспортно-ориентированной территории, а также организация визитов и экономических миссий в целях обеспечения выхода организаций области на новые рынки и поиска новых партнеров.

Базовый вариант развития предполагает увеличение объемов экспортных поставок профильными предприятиями-участниками внешнеэкономической деятельности Самарской области. В экспорте продовольственных товаров при отсутствии ограничений на поставки прогнозируется выход на новые рынки (продукты с длительным сроком хранения), увеличение объемов экспортных поставок предприятий химической промышленности с длительными циклами производства. В то же время существуют ограничения по увеличению экспортных поставок машиностроительной продукции в страны дальнего зарубежья.

Прогноз также предусматривает успешную реализацию запланированных мер поддержки экспортно ориентированных компаний, в том числе в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». В результате прогнозируется увеличение доли несырьевого неэнергетического экспорта.

В 2022 году по сравнению с предыдущим годом объем экспорта Самарской области может увеличиться на 6,5% и составит 4957,9 млн. долларов США. В 2023 и 2024 годах экспорт будет расти менее интенсивно (104,6% и 105,4% соответственно). В целом за прогнозный период   (2024 год к 2020 году) показатель может увеличиться на 43,8%.

В структуре импорта ожидается снижение доли импортных поставок продовольственных товаров вследствие развития импортозамещения. В 2022 году импорт товаров на территорию Самарской области по сравнению с предыдущим годом увеличится на 8,8% и составит 2755,5 млн. долларов США. В 2024 году к 2020 году объем ввозимых товаров может увеличиться на 36,6% до 3103,3 млн. долларов США.

По консервативному варианту возможности наращивания внешнеторгового оборота в 2022 – 2024 годах могут быть ограничены следующими факторами и рисками: затяжное восстановление мировой экономики и структурное замедление темпов ее роста из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции, нестабильность цен на нефть, отсутствие достаточного эффекта от мер государственной поддержки экспорта, введение ключевыми странами взаимных торговых ограничений, ухудшение конъюнктуры на внешних рынках, при этом прогнозируется рост цен на химическую продукцию и металлы.

В 2022 году прогнозируется снижение экспорта Самарской области до 4533,2 млн. долларов США – на 2,7% к предыдущему году. В 2023 году темпы роста показателя стабилизируются на уровне 103,8% с последующим ростом 104% в 2024 году.

В 2022 году импорт товаров на территорию Самарской области по сравнению с предыдущим годом увеличится на 6,1% и составит 2687,8 млн. долларов США. В 2023 – 2024 годах объемы импорта будут расти с темпами роста 106,2% и 105,6% к предыдущему году соответственно. В 2024 году рост объема ввозимых товаров относительно 2020 года может составить 132,8%.

В 2022 – 2024 годах состояние окружающей среды будет зависеть от динамики развития отраслей и секторов экономики региона, объемов инвестирования в сферу охраны окружающей среды, а также от эффективности реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, достижения целей и задач в сфере экологии, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

В среднесрочной перспективе продолжится реализация мероприятий региональных составляющих федеральных проектов «Чистая страна», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение лесов», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».

По региональному проекту «Чистая страна» к концу 2024 года предусмотрена ликвидация 4 несанкционированных свалок в границах городских округов Тольятти, Чапаевск, Октябрьск. Мероприятия выполняются в рамках государственной программы Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 –2025 годы и на период до 2030 года».

В целях обеспечения качественной питьевой водой населения из систем централизованного водоснабжения будет завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов водоснабжения и водоочистки в рамках регионального проекта «Чистая вода», что позволит в 2024 году увеличить долю населения региона, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91,1%. Реализация мероприятий регионального проекта осуществляется в ходе выполнения государственной программы Самарской области «Чистая вода» на 2019 – 2024 годы.

По региональному проекту «Оздоровление Волги» к концу 2024 года будет обеспечено сокращение в 3 раза объема отводимых в реку Волгу загрязненных сточных вод, завершено строительство, реконструкция (модернизация) очистных сооружений в ряде городских округов и муниципальных районов области, а также осуществлена ликвидация 2 объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге. Мероприятия регионального проекта включены в государственные программы Самарской области «Оздоровление Волги. Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения» на 2019 – 2024 годы, «Ликвидация накопленного экологического вреда и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области» на 2014 – 2024 годы, «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 – 2025 годы и на период до 2030 года».

В рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» к концу 2024 года будет произведена расчистка русел рек Сызранки (нижнее течение), что будет способствовать улучшению экологического состояния водного объекта. Мероприятие включено в государственную программу Самарской области «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 – 2030 годах».

         В рамках регионального проекта «Сохранение лесов» в 2022 – 2024 годах ежегодно будет осуществляться проведение лесовосстановительных работ на участках земель лесного фонда Самарской области, выращивание посадочного материала лесных растений, заготовка семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения, приобретение специализированной лесохозяйственной и лесопожарной техники и оборудования. Мероприятия предусмотрены в государственной программе Самарской области «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014 – 2030 годы».

По региональному проекту «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» предполагается осуществить строительство (реконструкцию) объектов сортировки (обработки) твердых коммунальных отходов на территории региона, в результате чего увеличится доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 70,5%. Реализация мероприятий осуществляется в рамках государственной программы Самарской области «Совершенствование системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Самарской области» на 2018 – 2024 годы.

Кроме этого, продолжится реализация иных природоохранных мероприятий, не вошедших в региональные проекты, в рамках государственных программ Самарской области.

Для снижения сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух необходимо максимально возможно направлять за счет бюджетных и внебюджетных источников инвестиционные вложения на модернизацию и строительство водопроводных и канализационных сетей и очистных сооружений, снизить объемы использования свежей воды на производственные и хозяйственно-бытовые нужды, повышать эффективность существующих очистных установок, ускорить ввод в действие новых очистных сооружений на предприятиях, разработать и утвердить экологический Стандарт Самарской области в части охраны атмосферного воздуха.

Базовый вариант развития инвестиционной деятельности в Самарской области предполагает восстановление экономической активности бизнеса на фоне снижения общего уровня экономической неопределенности, роста инвестиционного спроса, эффективной реализации структурных мер экономической политики, направленных на расширение производственного потенциала экономики и ее переход на инвестиционно ориентированную модель экономического развития.

В результате в среднесрочной перспективе будет отмечаться положительная динамика инвестиций с умеренными темпами роста. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2022 году составит 104,7% к предыдущему году в сопоставимых ценах, объем инвестиций – 338,9 млрд. рублей, в 2023 году – 104,9% к уровню предыдущего года (373,6 млрд. рублей), в 2024 году – 105,1% (412,7 млрд. рублей). В целом за прогнозный период (2024 год к 2020 году) объем инвестиций в основной капитал может увеличиться на 20,6% в сопоставимых ценах.

В 2022 – 2024 годах планируется реализация крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

Продолжится реализация проектов модернизации нефтеперерабатывающих предприятий: в АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» – строительство крупнотоннажного комплекса гидрокрекинга, установки атмосферно-вакуумной трубчатки, реконструкция установки замедленного коксования, в АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий              завод» – строительство установки сернокислотного алкилирования, реконструкция установки гидроочистки вакуумного газойля, в АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» – строительство крупнотоннажного комплекса каталитического крекинга, нового комплекса гидроочистки дизельного топлива, установки производства серы и блока очистки сероводорода, в ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» – строительство крупнотоннажного комплекса гидропроцессов, на газоперерабатывающих предприятиях АО «Отрадненский газоперерабатывающий завод» и АО «Нефтегорский газоперерабатывающий завод» – реализация комплексной программы технического перевооружения и замены физически и морально устаревшего оборудования на современные блочные установки, которые позволят улучшить производственную эффективность и уровень автоматизации.

В химическом производстве крупнейшие проекты ПАО «КуйбышевАзот» – строительство нового энергоэффективного агрегата карбамида совместно с итальянской компанией MET Development S.p.A, а также агрегатов по производству слабой азотной кислоты и аммиачной селитры. В ПАО «Тольяттиазот» завершится реконструкция биологических очистных сооружений.

В производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, резидентом ОЭЗ ППТ «Тольятти» ООО «ПОЛИФАРМ» будет создана новая производственная площадка по производству лекарственных препаратов.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий АО «Таркетт» продолжится модернизация производств, в том числе промазного и гомогенного линолеума, производства «LVT», направленная на совершенствование технологии производства и расширение ассортимента продукции. На территории индустриального парка «Преображенка» будет запущен завод по производству тарных изделий из пластмассы.

В металлургии и производстве готовых металлических изделий (кроме машин и оборудования) компания АО «Арконик-СМЗ» продолжит реализацию проектов по расширению ассортимента выпускаемой продукции. АО «ТЯЖМАШ» в рамках технического перевооружения продолжит модернизацию производства и внедрение нового оборудования.

В производстве электрического оборудования ОАО «Самарская кабельная компания» будет продолжено техническое перевооружение и модернизация действующего оборудования, планируется освоение производства специальных автомобильных проводов. «АКОМ им. Н. М. Игнатьева» планирует дальнейшую модернизацию производства, расширение номенклатуры выпускаемой продукции и наращивание мощности.

В производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, АО «Евротехника» направит инвестиции на увеличение производственных площадей.

В автомобилестроении АО «АВТОВАЗ» продолжит реализацию инвестиционных проектов по организации производства новых моделей автомобилей. В рамках специального инвестиционного контракта, подписанного АО «АВТОВАЗ» и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с участием Самарской области, Альянс «Рено-Ниссан-Мицубиси» и его партнеры взяли на себя обязательства до 2025 года локализовать производство 26 моделей, создать российское производство автоматических коробок передач и современных двигателей.

В производстве прочих транспортных средств и оборудования                         продолжится развитие ведущих предприятий авиационно-космического комплекса – АО «РКЦ «Прогресс», ПАО «ОДК-Кузнецов», АО «Авиаагрегат».

В сельском хозяйстве в 2022 – 2024 годах планируется реализация проектов строительства крупных животноводческих комплексов: строи­тельство животноводческого комплекса «Старое Резяпкино», где будет содержаться 3500 голов крупного рогатого скота, и площадок для выращивания молодняка на 5100 голов, строительство птицекомплекса замкнутого цикла в Сергиевском и Кинель-Черкасском районах Самарской области. В соответствии с концессионным соглашением ООО «Домашняя ферма» будет реализовываться проект по реконструкции и эксплуатации молочной фермы в муниципальном районе Сызранский на 800 голов с телятником и доильным отделением.

ООО Компания «Био-тон» продолжит обновление и увеличение парка сельскохозяйственной техники, планируется реализация нескольких стратегических проектов – строительство собственного семеноводческого центра, увеличение мощности единовременного хранения Челно-Вершинского элеватора.

В энергетике продолжится реализация мероприятий, направленных на повышение надежности электроснабжения и теплоснабжения потребителей, внедрение современных энергосберегающих технологий обеспечения безаварийной эксплуатации систем газораспределения, обеспечение возможности подключения новых объектов.

Инвестиции организаций сферы водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений будут направляться на выполнение мероприятий по реконструкции, модернизации и строительству объектов и сетей.

Инвестиции компаний в сфере информации и связи будут направляться на строительство, модернизацию сетей связи и сетей передачи данных, внедрение новых технологий и услуг.

Продолжится развитие в регионе ГЧП, направленное на создание объектов общественной инфраструктуры.

В 2024 году планируется ввод в эксплуатацию масштабного социально-значимого проекта – мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал».

Для улучшения связанности территорий Самарско-Тольяттинской агломерации Правительством Самарской области совместно с ОАО «РЖД» ведется работа по подготовке реализации проекта организации ускоренного пассажирского железнодорожного сообщения по маршруту Новокуйбышевск – Самара – аэропорт Курумоч – Тольятти. Общий объем инвестиций в проект составит 5,3 млрд. рублей. Реализация проекта позволит увеличить объем пассажиропотока с 0,87 млн. пассажиров в год до 3,8 млн. пассажиров, а также сократить время в пути в среднем на 30 минут.

Стратегически важным направлением ГЧП является привлечение внебюджетных средств на развитие жилищно-коммунальной отрасли. В настоящее время в работе Правительства Самарской области находятся 27 проектов, направленных на модернизацию объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Самым крупным проектом является «Модернизация объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем на территории городского округа Самара» с объемом привлекаемых инвестиций в размере   17,2 млрд. рублей.

Перспективными проектами региона, предусматривающими осуществление деятельности по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, являются проекты реконструкции детского оздоровительного лагеря «Черноморец» и лечебно-оздоровительного комплекса «Шахтерская слава» в г. Анапа.

Объем расходов федерального бюджета в объекты капитального строительства за 2022 – 2024 годы может приблизиться к 64 млрд. рублей. Приоритетными направлениями инвестиционных расходов федерального бюджета на территории Самарской области в среднесрочной перспективе являются строительство мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский, реконструкция канализационных очистных сооружений, насосно-фильтровальных станций в муниципальных образованиях Самарской области, объекты дорожного хозяйства, здравоохранения, образования, изоляция источника химической опасности – шламоотстойника Ш2. 1 этап реализации проекта «Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества «Средневолжский завод химикатов» (г.о. Чапаевск)».

Объем расходов областного бюджета в объекты капитального строительства за 2022 – 2024 годы может составить порядка 35,7 млрд. рублей. Значительная часть инвестиций будет направлена на финансирование таких крупных объектов, как строительство проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара (участок от Ракитовского шоссе городского округа Самара ПК 49+00 до автодороги «Обводная г. Самары» ПК 190+00), строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» (II этап), реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова) (2 этап – транспортная развязка на пересечении ул. Ново-Садовой с ул. Советской Армии и ул. XII Партсъезда), реконструкция мостового перехода через реку Сок на км 0+250 автомобильной дороги Волжский – Курумоч – «Урал», реконструкция автомобильной дороги Тольятти – Ягодное на участке км 18+330 – км 26+130 в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, иных дорог регионального значения, развитие функционирования ОЭЗ ППТ «Тольятти», строительство крытого футбольного манежа в городском округе Самара, строительство лыжероллерной трассы для учебно-спортивного центра «Чайка» в муниципальном районе Волжский.

Консервативный вариант развития инвестиционной деятельности в среднесрочной перспективе основан на предпосылке о более затяжном восстановлении экономики и структурном замедлении темпов ее роста из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

В 2022 году объем инвестиций в основной капитал может увеличиться на 1,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 328,5 млрд. рублей, в 2023 году – на 1,1% (349,7 млрд. рублей), в 2024 году – на 1% (372,3 млрд. рублей). Объем инвестиций в основной капитал в 2024 году составит 108,1% к уровню 2020 года в сопоставимых ценах.

Прогноз развития строительной отрасли в Самарской области по базовому варианту основывается на прогнозируемой активизации инвестиционной деятельности в Самарской области и росте инвестиций в основной капитал. Увеличению объемов строительства будет способствовать реализация национальных и федеральных проектов, крупных инфраструктурных проектов с государственным участием, дальнейшая модернизация и техническое перевооружение промышленного комплекса. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области в 2022 году увеличится на 5,5% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 194,7 млрд. рублей, в 2023 году – на 5,1% (214,3 млрд. рублей), в 2024 году – на 4,2 % (234,3 млрд. рублей). Объем строительных работ в регионе в 2024 году составит 120,3% от уровня 2020 года в сопоставимых ценах.

Прогноз развития строительной деятельности в Самарской области по консервативному варианту разработан с учетом предположений о невысокой инвестиционной активности частного бизнеса, нехватке иностранной рабочей силы, сохранении роста цен на строительные материалы (металл, кабельная продукция, керамические изделия), ограничении доходов населения на фоне продолжающейся реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов. Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2022 году может составить 103%, в 2023 году – 102,4%, в 2024 году – 102,2%.

Плановый показатель ввода жилья в эксплуатацию в Самарской области (соответствует базовому варианту прогноза) на 2022 год составляет 1876 тыс. кв. метров, на 2023 год – 2192 тыс. кв. метров, на 2024 год – 2214 тыс. кв. метров (158% к 2020 году).

Жилая площадь, приходящаяся в среднем на 1 человека, в Самарской области в 2022 году может составить 27,9 кв. метров, в 2023 году – 28,7 кв. метров, в 2024 году – 29,4 кв. метров.

По консервативному варианту прогнозируется, что в 2022 году объем ввода в эксплуатацию жилых домов увеличится до 1727 тыс. кв. метров, в 2023 году – до 1819 тыс. кв. метров, в 2024 году – до 2175 тыс. кв. метров.

В среднесрочной перспективе в целях развития жилищного строительства, обеспечения комфортных условий проживания граждан на территории Самарской области продолжится реализация следующих мероприятий:

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- развитие сектора арендного (наемного) жилищного фонда на территории Самарской области;

- обеспечение жилищного строительства земельными участками;

- предоставление государственной поддержки отдельным категориям населения на улучшение жилищных условий;

- предоставление социальных выплат молодым учителям, молодым педагогам;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- строительство социальной и транспортной инфраструктуры;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- урегулирование ситуации в долевом строительстве на территории Самарской области.

Прогноз демографических показателей на 2022 – 2024 годы по базовому варианту развития учитывает наиболее полную реализацию мер в сфере народонаселения, где важнейшими инструментами региональной политики являются реализация национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение», Плана мероприятий Самарской области на 2021 – 2025 годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению миграционного притока из субъектов Российской Федерации в Самарскую область на 2019 – 2025 годы и др. Также учитывается воздействие санитарно-эпидемиологической ситуации на процессы воспроизводства населения.

Кроме того, на развитие демографических трендов окажут влияние следующие основные факторы:

- дальнейшее сокращение численности женщин ране- и средне-репродуктивного возраста (20-39 лет) (в 2024 году их количество снизится на 11,4% или на 48,2 тыс. человек относительно 2020 года), откладывание рождений на более поздний период;

- сохранение относительно высокой доли вторых и третьих рождений в семьях (56-57% от общего числа рождений), на что окажет влияние расширение мер материальной поддержки семьям с детьми на федеральном и региональном уровнях, в том числе введение новых выплат на детей разных возрастных групп, предоставление материнского капитала и ежемесячных денежных выплат семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка до достижения ими возраста трех лет, реализация льготных ипотечных программ и др.;

- обеспечение положительного сальдо миграции (в пределах 3-7 тыс. человек ежегодно), в первую очередь, за счет реализации мер по привлечению граждан из других регионов России, соотечественников, проживающих за рубежом, обучающейся молодежи.

В результате действия этих факторов по базовому варианту прогнозируется, что общий коэффициент рождаемости будет уменьшаться и в 2024 году может составить 8,1 промилле против 8,8 промилле в 2020 году, показатель смертности с 16,6 промилле в 2020 году может уменьшиться до 16,3 промилле в 2024 году. Таким образом, численность населения на протяжении всего прогнозного периода будет уменьшаться и в 2024 году в среднегодовом выражении составит 3077,4 тыс. человек – на 2,8% меньше, чем в 2020 году.

Произойдут изменения в возрастной структуре населения. В результате увеличения возраста выхода на пенсию численность населения в трудоспособном возрасте будет расти. Доля этой возрастной группы в общей численности населения в 2024 году достигнет 57,7% в общей численности населения против 56%, по оценке, в 2020 году. Уменьшится доля граждан старше пенсионного возраста с 26,5% в 2020 году до 24% в 2024 году. Доля населения моложе трудоспособного возраста составит 18,3 промилле против 17,5% соответственно.

Прогноз численности населения по консервативному варианту является менее благоприятным, чем по базовому варианту вследствие возможных рисков в реализации мер социально-демографической политики, а также сохранения проблем, вызванных последствиями распространения новой коронавирусной инфекции. В результате численность населения будет уменьшаться более интенсивно и в 2024 году в среднегодовом выражении может составить 3067,8 тыс. человек – на 3,1% меньше, чем в 2020 году.

Ситуация с пандемией коронавируса во многом скорректировала перспективные направления, тенденции и характер развития региональной сферы занятости населения, тем не менее сохранив основную совокупность демографических, экономических, институциональных, технологических факторов влияния.

В среднесрочной перспективе развитие сферы занятости и рынка труда области будет по-прежнему определяться демографическими изменениями, обусловленными увеличением численности населения трудоспособного возраста вследствие повышения возрастной границы выхода населения на пенсию, миграционными процессами, а также прогнозируемым экономическим ростом, восстановлением бизнес-активности, развитием малого и среднего предпринимательства, самозанятости, сокращением неформального сектора занятости.

С учетом новых реалий будут развиваться процессы структурных изменений и повышения эластичности в сфере занятости с внедрением новых форм организации труда (в том числе фриланса и дистанционного режима) и гибких графиков рабочего времени, повышаться трудовая мобильность населения, способствующая снижению структурных несоответствий спроса и предложения в территориальном и профессионально-отраслевом срезах.

В целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться:

- региональный проект «Содействие занятости» в рамках национального проекта «Демография»;

- государственные программы Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2019 – 2023 годы», «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 – 2023 годы;

- межведомственный План мероприятий по содействию занятости граждан, высвобождаемых с предприятий и организаций, расположенных в муниципальных образованиях Самарской области с напряженной ситуацией на рынке труда;

- План мероприятий по развитию национальной системы профессиональных квалификаций в Самарской области на 2021 – 2024 годы;

- мероприятия в рамках системы чемпионатов «Молодые профессионалы» (Worldskills Russia) и конкурсов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» и другие.

До конца 2023 года планируется осуществить поэтапный переход к предоставлению 24 часа в сутки семь дней в неделю 12 государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с принципами цифровой трансформации с использованием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Принимаемые на федеральном и региональном уровнях меры по содействию занятости населения будут меняться и дополняться по мере необходимости.

По базовому варианту развития в результате улучшения экономической ситуации и комплексного действия вышеуказанных мер поддержки предполагается, что на протяжении предстоящего трехлетнего периода среднегодовая численность занятых в экономике области будет ежегодно увеличиваться (в том числе в 2022 году – на 0,6% против предыдущего года) и в 2024 году составит 1636 тыс. человек (102,2% к 2020 году).

По консервативному варианту возможные неблагоприятные макроэкономические и эпидемиологические факторы могут обусловить некоторое снижение среднегодовой численности занятых в 2022 году (на 0,2% по сравнению с предыдущим годом) с последующей ее стабилизацией и ростом до 1607 тыс. человек в 2024 году (100,4% к 2020 году).   

В 2022 – 2024 годах по базовому варианту с учетом низких темпов роста инфляции, положительной динамики реальной заработной платы, а также увеличения пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения прогнозируется устойчивый рост реальных располагаемых доходов населения: в 2022 году – 103,4% к предыдущему году, в 2023 году – 103,1%, в 2024 году – 103%. В целом за прогнозный период (2024 год к 2020 году) показатель увеличится на 10,7%.

С учетом реализации мер, проводимых в целях решения поставленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 задач, направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике, а также сохранения достигнутого уровня соотношения уровня оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года, размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы может увеличиться на 32,6%, достигнув в 2024 году 51,4 тыс. рублей (111,5% в реальном выражении), в том числе в 2022 году – на 6,6% до 44,5 тыс. рублей (102,7% к 2021 году в реальном выражении).

Исходя из динамики среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной платы, величина фонда заработной платы в 2022 году прогнозируется на уровне 527,4 млрд. рублей (107% к 2021 году) с дальнейшим его увеличением в 2024 году до 614,3 млрд. рублей (134,4% к 2020 году).

По консервативному варианту в прогнозном периоде ожидается более сдержанный, чем по базовому варианту, рост реальной заработной платы и реальных располагаемых денежных доходов населения.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2022 году может составить 44,3 тыс. рублей (106% к 2021 году или 102% в реальном выражении), достигнув в 2024 году 50 тыс. рублей (129,1% к 2020 году или 108,3% в реальном выражении). С учетом динамики среднесписочной численности работающих величина фонда заработной платы в 2022 году прогнозируется на уровне 516,9 млрд. рублей (104,9% к 2021 году), в 2024 году – 580,9 млрд. рублей (127,1% к 2020 году).

По базовому варианту на фоне увеличения денежных доходов населения и потребительского спроса, а также с учетом постепенного возврата общества к привычным моделям потребления в 2022 году ожидается восстановление оборота розничной торговли в реальном выражении до уровня 2019 года. В 2022 году оборот розничной торговли прогнозируется в объеме 786,7 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году 103,4%. В 2023 – 2024 годах показатель продолжит траекторию роста. За период 2021 – 2024 годов оборот розничной торговли может увеличиться на 11,8%. Увеличению розничного товарооборота также будет способствовать информационная прозрачность и открытость рынка потребительского кредитования, сокращение разрыва в уровнях сбережений и потребления, а также сохранение инфляции на относительно низком уровне. Кроме того, в среднесрочной перспективе базовыми ценностями будут оставаться для потребителя ассортимент и привлекательная цена.

Консервативный вариант развития предусматривает более сдержанный потребительский спрос, обусловленный замедлением темпов роста потребительского кредитования, а также более низкими темпами роста доходов населения. Его восстановление до уровня 2019 года в сопоставимых ценах ожидается не ранее 2023 года. В 2022 году оборот розничной торговли может составить 782,1 млрд. рублей (рост в физическом объеме к 2021 году 102,4%). В 2024 году по сравнению с 2020 годом прогнозируется увеличение оборота розничной торговли на 9,6% в сопоставимых ценах до 887,8 млрд. рублей.

Социально-экономическое развитие городских округов и муниципальных районов Самарской области в 2022 – 2024 годах будет происходить под влиянием внешних условий, с учетом экономического профиля и конкурентоспособности территорий, эффективности реализации мероприятий по достижению национальных целей и задач, Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.

Экономический рост в городских округах будет определяться динамикой развития предприятий ключевых кластеров (аэрокосмического, нефтехимического, автомобилестроительного и др.), реализацией, в том числе с привлечением средств федеральных и региональных институтов развития, инвестиционных проектов, направленных на модернизацию действующих и организацию новых производств, развитием ОЭЗ ППТ «Тольятти», технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» с индустриальной площадкой «Жигулевская долина 2», индустриальных парков «Тольяттисинтез», «АВТОВАЗ», «Чапаевск», «Преображенка», территорий опережающего социально-экономического развития «Тольятти» и «Чапаевск».

Продолжится реализация мер государственной поддержки федерального и регионального уровня в отношении монопрофильных городских округов Самарской области.

Действие двух взаимодополняющих инструментов поддержки моногородов федерального уровня (создание ТОСЭР, поддержка по направлениям деятельности институтов развития ВЭБ.РФ, Корпорации МСП и др.) позволят улучшить социально-экономическую ситуацию в моногородах федерального уровня (Тольятти, Чапаевск, Новокуйбышевск) и диверсифицировать их экономику.

Эффективное использование режима ТОСЭР будет способствовать привлечению в Тольятти и Чапаевск новых инвесторов и созданию дополнительных рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий. Предпринятая на федеральном уровне антикризисная мера по продлению до 2 лет срока выполнения резидентами ТОСЭР минимальных требований по объему капитальных вложений и созданным рабочим местам позволит сохранить действующим резидентам соответствующий статус и продолжить реализацию инвестиционных проектов на территории моногородов.

Повышение привлекательности ТОСЭР Самарской области для потенциальных резидентов возможно при условии расширения разрешенных видов экономической деятельности при осуществлении деятельности на ТОСЭР «Чапаевск» и в случае продления срока действия пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для резидентов ТОСЭР, созданных в моногородах.

Несмотря на реформирование федеральных институтов развития, в том числе Фонда развития моногородов, сохранится приоритетность в оказании поддержки моногородам, которая напрямую повлияет на их комплексное развитие и улучшение качества жизни граждан (софинансирование затрат бюджета субъекта Российской Федерации на строительство (реконструкцию) инфраструктуры для реализации новых проектов в моногородах, прямая поддержка в виде займов и другие).

Компании, реализующие проекты в региональных моногородах Чапаевске, Октябрьске и Похвистнево, смогут претендовать на поддержку своей инвестиционной деятельности, оказываемой в рамках Закона Самарской области «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области», в форме:

- субсидий из областного бюджета за создание новых рабочих мест;

- дополнительного продления на 2 года (по сравнению с условиями, действующими в других муниципалитетах области) срока освобождения от уплаты налога на имущество организаций и установления пониженной до 13,5% ставки по налогу на прибыль организаций (максимальный льготный период – 7 лет).

Кроме того, инвесторы региональных моногородов имеют возможность получения земельных участков областной собственности в аренду без торгов, льготной арендной платы и выкупной цены в отношении таких участков, компенсации из областного бюджета стоимости подключения к инженерным сетям, а также субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Субсидирование процентов по кредитам также доступно и для федеральных моногородов.

Развитие аэрокосмического кластера, инновационного кластера медицинских и фармацевтических технологий, повышение инвестиционной активности в ведущих отраслях обрабатывающей промышленности, экспортного потенциала промышленных предприятий станут основными факторами экономического роста в городском округе Самара.

Тенденции развития экономики моногорода Тольятти и выход на устойчивую траекторию роста будут определяться стимулированием спроса на продукцию автомобилестроения, обеспечением мер поддержки производителей автокомпонентов и импортозамещения, реализацией проектов на предприятиях химического комплекса, запуском новых производств на территории ОЭЗ ППТ «Тольятти», функционированием ТОСЭР «Тольятти», развитием технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» с индустриальной площадкой «Жигулевская долина 2», индустриальных парков «Тольяттисинтез» и «АВТОВАЗ», привлечением средств ВЭБ.РФ, федеральной поддержкой организаций промышленности по линии Фонда развития промышленности.

Перспективы развития промышленного комплекса городского округа Сызрань связаны с реализацией инвестиционных проектов на ведущих предприятиях города: АО «Сызранский НПЗ» (проект по увеличению объема выпуска автомобильных бензинов и дизельного топлива, обеспечению соответствия качества выпускаемой продукции стандарту Евро-5), АО «Тяжмаш» и ООО «Сельмаш» (проекты, направленные на модернизацию, техническое перевооружение и оптимизацию производственных процессов).

Ведущая роль в стимулировании экономического роста в городском округе Новокуйбышевск по-прежнему будет принадлежать градообразующим предприятиям, производящим химические продукты, нефтепродукты, определяющим его монопрофильный характер (АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов», АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок»), с учетом возможности привлечения средств институтов развития (ВЭБ.РФ, Фонда развития промышленности) к реализации новых проектов.

Развитие экономики городского округа Чапаевск в 2022 – 2024 годах будет связано с реализацией имеющегося потенциала обрабатывающих производств, дальнейшим развитием индустриального парка «Чапаевск» и функционированием ТОСЭР «Чапаевск» (расширением разрешенных видов экономической деятельности при осуществлении деятельности на ТОСЭР), поддержкой моногорода на федеральном и региональном уровне, в том числе с привлечением средств институтов развития.

Динамика нефтедобычи ПАО «НК «Роснефть» на местных месторождениях окажет влияние на развитие промышленного производства городских округов Отрадный и Похвистнево. На увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства в промышленности в Отрадном повлияет рост спроса на продукцию АО «Таркетт» и реализация предприятием нового проекта по установке второй линии производства напольных покрытий R-LVT. На рост производства в обрабатывающем секторе Похвистнево окажет влияние завершение строительства производственных цехов по выпуску электрозащитных средств и товаров народного потребления ООО ПП «Промтехресурсы».

Динамика развития промышленного комплекса в городском округе Жигулевск будет зависеть от развития электроэнергетики (­ПАО «РусГидро» – «Жигулевская ГЭС»), производства электрооборудования                           (АО «АКОМ») и лекарственных средств (ООО «Озон»). Значительные инвестиционные вложения планируются за счет реализации инвестиционной программы ПАО «РусГидро» и проектов АО «АКОМ» при поддержке Фонда развития промышленности. Притоку инвестиций в развитие города будет способствовать создание туристско-рекреационного кластера на территории городского округа Жигулевск.

Динамика промышленного производства регионального моногорода Октябрьск будет определяться темпами реализации на градообразующем предприятии ООО «Аутокомпонент Инжиниринг-2» инвестиционного проекта по расширению существующей линии по производству изделий из пластмасс для автомобильной промышленности, строительству цеха литья, а также возможностями привлечения новых инвесторов.

На развитие городского округа Кинель окажут влияние тенденции развития автопрома, возможности предприятий, производящих резиновые и пластмассовые изделия, по диверсификации и расширению производств, поиску новых рынков сбыта.

На развитие инфраструктуры городских округов с численностью населения до 200 тыс. человек также положительное влияние окажет реализация мероприятий Программы действий Правительства Самарской области по развитию малых и средних городов Самарской области на период до 2030 года.

На развитие муниципальных районов в 2022 – 2024 годах окажут влияние следующие факторы:

- реализация мер по обеспечению продовольственной безопасности с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса в рамках федеральной Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2025 годы;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизво-дителей в целях обеспечения их финансовой устойчивости;

- реализация мероприятий по содействию импортозамещению в Самарской области, направленных на увеличение продукции собственного производства;

- реализация Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года;

- комплексное обустройство сельских населенных пунктов Самарской области и содействие улучшению жилищных условий сельского населения в рамках государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020 – 2025 годы»;

- повышение конкурентоспособности предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в рамках государственной программы Самарской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2019 – 2030 годы;

- развитие и функционирование агропромышленного и индустриальных парков.

Дальнейшему развитию внутриагломерационных связей, производств в Самарско-Тольяттинской агломерации (далее – СТА), привлечению новых инвесторов и населения будет способствовать реализация мероприятий по ремонту и реконструкции дорог, развитию дорожной сети в рамках национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги», федерального проекта «Европа – Западный Китай», а также реализация разрабатываемой программы комплексного развития транспортной инфраструктуры СТА.

Новые перспективы развития муниципальных образований, входящих в СТА, связаны с планируемым включением СТА в число агломераций, для которых будет разработан долгосрочный план социально-экономического развития агломерации в соответствии с Планом реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года.

В 2022 – 2024 годах продолжится:

- практика финансового стимулирования муниципальных образований посредством предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- реализация муниципальных стратегий, определяющих приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития территорий, пути их достижения.