Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление земельных участков в собственность, размер которых меньше минимального, установленного для данного вида разрешенного использования»

№

от

Административный регламент

по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление земельных участков в собственность, размер которых меньше минимального, установленного для данного вида разрешенного использования»

 

I. Общие положения

1.1.  Общие сведения о муниципальной услуге.

1.1.1.  Цели разработки административного регламента.

 Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества и доступности получения результатов оказания муниципальной услуги по распоряжению земельными участками, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Новокуйбышевск.

1.1.2.  Категории получателей муниципальной услуги.

  Получателями муниципальной услуги являются физические лица, а также лица, имеющие право выступать от их имени при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу полномочий, которыми указанные лица наделены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 1.2. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

 1.2.1. Информацию по вопросам предоставления услуги можно получить:    1)  в Муниципальном бюджетном учреждении «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» (далее МБУ «МФЦ»). 

Место нахождения, время работы, телефон и электронный адрес:

Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Свердлова, 23а.

         Часы работы:

Понедельник 08:00-20:00;

Вторник 08:00-20:00;

Среда 08:00-20:00;

Четверг 08:00-20:00;

Пятница 08:00-20:00;

Суббота 09:00-14:00;

Воскресенье: выходной день.

телефон: (84635) 7-40-60, 4-85-07

2) в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее КУМИ);

Место нахождения, время работы, телефон и электронный адрес:

Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Коммунистическая, 39.

        Часы работы:

Понедельник 09:00-18:00;

Вторник 09:00-18:00;

Среда 09:00-18:00;

Четверг 09:00-18:00;

Пятница 09:00-16:00;

Приемный день: вторник с 14.00 – 18.00.

Суббота, Воскресенье: выходной день.

телефон: (84635) 6-93-29, 6-93-77 (до 18.00 ч.)

          Информацию по вопросам предоставления услуги также можно получить в сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет www.city-hall.nvkb.ru, на едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, на официальном сайте МБУ «МФЦ» - www.mfc63.ru.

Информация о месте нахождения и графике работы, контактных телефонах представлена на информационном стенде.

1.2.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.

Информация заявителям о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться:

-   непосредственно специалистами;

-   с использованием средств телефонной связи;

- путем размещения на информационном стенде, расположенном в помещении МБУ «МФЦ»;

- посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети интернет.

На информационных стендах, интернет-сайтах размещается информация:

-  извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

-  административный регламент с приложениями;

-  месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес сайта городского округа Новокуйбышевск и электронной почты;

-    образец заявления (Приложение № 1);      

       -    образец оформления заявления (Приложение № 2);   

- блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (Приложение № 3).

1.2.3. При ответах на устные обращения, в том числе телефонные звонки, по вопросам предоставления услуги специалист подробно информирует обратившихся. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, а также содержать информацию о фамилии, имени и отчестве специалиста отдела, принявшего звонок. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.2.4. На письменные обращения по вопросам предоставления услуги ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя с указанием фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя.

 

II.            Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Предоставление земельных участков в собственность, размер которых меньше минимального, установленного для данного вида разрешенного использования.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

  Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа Новокуйбышевск. Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - КУМИ).

В предоставлении муниципальной услуги участвуют:

Муниципальное бюджетное учреждение «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» (принимает/выдает документы, принимает жалобы);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) (участвует в предоставлении документов);

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (участвует в предоставлении документов);

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

принятие постановления о предоставлении земельного участка по договору аренды/купли-продажи и заключение договора аренды/купли-продажи земельного участка;

принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

принятие постановления о предоставлении земельного участка по договору аренды/ купли-продажи – 30 дней;

заключение договора аренды/купли-продажи земельного участка – в течение 10 рабочих дней с момента получения специалистами КУМИ отчета об оценке испрашиваемого земельного участка;

принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка – 30 дней.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

 Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 года;

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле»;

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 20.06.2013 года   № 484 «Об утверждении положения о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области»;

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 19.06.2008 № 490 «О Правилах землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га»;

  Постановление Новокуйбышевской городской Думы Самарской области от 19.05.2005 N 102 "О принятии Устава городского округа Новокуйбышевск Самарской области в новой редакции"

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Перечень документов, предоставляемых заявителем самостоятельно:

1)    Заявление;

2)                Документ удостоверяющий личность:

2.1.   Паспорт;

2.2. Удостоверение личности военнослужащего РФ;

2.3. Свидетельство о рождении лиц (гражданина РФ), не достигших 14-летнего возраста;

2.4. Временное удостоверение личности гражданина по форме № 2-П;

2.5. Доверенность, в случае если от физического лица действует представитель;

3) Документы, удостоверяющие право собственности на земельный участок, имеющий общие границы с испрашиваемым земельным участком;

4)  Акт согласования местоположения границ земельного участкаоформленный в соответствии сФедеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

2.6.2. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:

1) Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  о правах на испрашиваемый земельный участок;

2) Кадастровый паспорт, либо кадастровая выписка на основной земельный участок;

3) Кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.

Кадастровый паспорт земельного участка запрашивается в трех экземплярах, все остальные документы предоставляются в 1 экземпляре, копии документов предоставляются с предъявлением подлинников.

Данные документы запрашиваются специалистами МБУ «МФЦ» в рамках межведомственного взаимодействия в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги – отсутствуют.

         2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

    Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- несоответствие размера земельного участка требованиям закона Самарской области «О земле» о минимальных размерах земельных участков;

- непредставление или представление не всех документов, предусмотренных п. 2.6.1. настоящего Регламента;

- отсутствие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

- наличие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями.

             2.9.    Требования к предоставлению муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Предоставление земельных участков в собственность по договору купли-продажи осуществляется по рыночной цене, определенной в соответствии с действующим законодательством.

2.10.  Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Срок регистрации запроса заявителя  о предоставлении муниципальной услуги — не более 30 минут.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Для работы специалиста помещение должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством, телефонной связью.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы мебелью (стол, стулья).

Места информирования оборудуются информационным стендом с административными регламентами, образцами заполнения заявлений и перечнем документов, стульями и столом для возможности оформления документов.

2.13.  Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Основным показателем качества и доступности муниципальной услуги оказание услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Оценка качества и доступности муниципальной услуги должна осуществляться по следующим показателям:

- степень информированности заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);

- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота;

- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, определенным административным регламентом;

- снижение времени ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

2.14. Требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в МФЦ.

        Муниципальная услуга оказывается на базе Муниципального бюджетного учреждения «Новокуйбышевский МФЦ» (далее МФЦ) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, административными регламентами МФЦ. А также, муниципальная услуга оказывается в электронном виде путем размещения информации, формы и образца заявления об услуге на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет www.city-hall.nvkb.ru, на едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, на официальном сайте МБУ «МФЦ» - www.mfc63.ru.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:

3.1.1. Прием и рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги и прилагаемых документов. 

1) Для получения муниципальной услуги гражданин подает заявление  установленной формы  согласно приложению № 1 к Регламенту и документы, предусмотренные п. 2.6.1. настоящего Регламента в окна приема МБУ «МФЦ».

   2) Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать следующую информацию:

   фамилию, имя, отчество заявителя и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);

   реквизиты документа, удостоверяющего личность физического лица и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);

    адрес регистрации физического лица и фактического место проживания;

    контактный телефон;

    Заявление должно содержать информацию о цели использования земельного участка, площади, местоположении, виде испрашиваемого права на землю – собственность/аренда, кадастровом номере испрашиваемого земельного участка и кадастровом номере смежного земельного участка.

3) Документы, указанные в п. 2.6.2. настоящего регламента запрашиваются специалистом МФЦ в рамках межведомственного взаимодействия, путем направления межведомственного запроса.

Срок направления межведомственного запроса - не позднее дня, следующего за днем приема заявления.

 Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления муниципальной услуги не может превышать  5 (пять) рабочих дней.

Передача документов в КУМИ осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем после получения ответа на межведомственный запрос.

Максимальный срок процедуры 8 (восемь) рабочих дней.

3.1.2. Рассмотрение заявления, принятие решения администрацией городского округа.

1) Все документы, представленные заявителем и полученные по каналам межведомственного взаимодействия, передаются на рассмотрение в Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Новокуйбышевск, на следующий день после формирования полного пакета необходимых документов.

2) специалист КУМИ осуществляет проверку заявления о предоставлении земельного участка и представленных заявителем документов на соответствие требованиям, установленным федеральными, региональными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

3) При выявлении на основании указанной в пункте 2.8. информации препятствующей для предоставления земельного участка КУМИ в течение  7 рабочих дней готовит проект отказа в предоставлении земельного участка и направляет на согласование. Срок согласования 3 рабочих дня, подписания, регистрации уведомление об отказе – 3 рабочих дня.

4) При наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, КУМИ в течение 7 рабочих дней готовит проект постановления о предоставлении земельного участка по договору купли-продажи/аренды и направляет его для согласования, подписания и регистрации в общем отделе администрации городского округа Новокуйбышевск.

Срок согласования 3 рабочих дня, подписания, регистрации постановления – 3 рабочих дня.

5) После подписания и регистрации в установленном порядке, постановления администрации о предоставлении земельного участка по договору купли-продажи, КУМИ обеспечивает заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

3.1.3. Подготовка проекта договора аренды/купли-продажи.

Проект договора купли-продажи составляется специалистом КУМИ по установленной форме и подписывается уполномоченным должностным лицом КУМИ в течение 5 рабочих дней с момента получения специалистом КУМИ отчета об оценке испрашиваемого земельного участка. Подготовка договора 5 дней, общий срок 10 дней

Проект договора аренды составляется специалистом КУМИ по установленной форме и подписывается уполномоченным должностным лицом КУМИ в течение 5 рабочих дней с момента получения специалистом КУМИ постановления о предоставлении земельного участка. Подготовка договора 5 дней, общий срок 10 дней

3.1.4. Выдача документов заявителям.

После подготовки и подписания уполномоченным должностным лицом проекта договора аренды/купли-продажи земельного участка, специалист КУМИ регистрирует договор и в течение одного дня направляет заявителю через МФЦ для подписания.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги  (далее — текущий контроль), руководителем КУМИ.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов.

4.3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.

4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя. Ежегодный план проверок утверждается руководителем КУМИ.

4.5. Должностные лица, специалисты за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

V.   Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностное лицо органа,  предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе и в случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении   муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления  муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления  муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления  муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении  муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

 7) отказ  органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

 5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя Главы городского округа.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации городского округа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа,  предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,  предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего  муниципальную услугу, должностного лица предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.7. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе выполнения муниципальной услуги, действия либо бездействия должностных лиц в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.