Приложение 1

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Новокуйбышевск

№ 752 от 29.03.2016 г.

Порядок

проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на садово-дачные массивы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам на садово-дачные массивы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Самарской области от 18 января 2016 г. № 14-ГД "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Самарской области, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Самарской области ", Законом Самарской области от 07 июля 2006 г. № 58-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории Самарской области "

1.2. Основные понятия:

открытый конкурс – конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на садово-дачные массивы (далее - конкурс).

участник открытого конкурса – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам на садово-дачные массивы в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком (далее именуется - участник).

организатор открытого конкурса – администрация городского округа Новокуйбышевск, в лице департамента городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск, к компетенции которого отнесены вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения (далее именуется - администрация).

Организатор открытого конкурса осуществляет следующие функции:

       - принимает решение о проведении конкурса, формирует конкурсные предложения, утверждает конкурсную документацию;

- создает конкурсную комиссию и обеспечивает условия ее работы (в т.ч. привлечение к участию в работе конкурсной комиссии, при необходимости, специалистов и экспертов);

- по результатам конкурса выдаёт свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы и карту соответствующего маршрута.

1.3. Организатор открытого конкурса выдаёт свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы и карту соответствующего маршрута по результатам конкурса

2. Предмет, цели и задачи конкурса

2.1. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на садово-дачные массивы.

2.2. Целью конкурса является создание условий для предоставления транспортных услуг населению по осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на садово-дачные массивы с максимальным уровнем качества, эффективности и безопасности на основе добросовестной конкуренции.

2.3. Задачами конкурса являются:

- создание для участников открытого конкурса равных условий и возможностей осуществления перевозок;

- отбор участников открытого конкурса, предложивших наиболее эффективную организацию, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения открытого конкурса организатором открытого конкурса создается конкурсная комиссия в количестве не менее пяти человек.

3.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе лица, являющиеся участниками открытого конкурса или состоящие в трудовых отношениях с организациями, являющимися участниками открытого конкурса, а также родственники участников открытого конкурса - физического лица (физических лиц), состоящего в трудовых отношениях с организациями, являющимися участниками, открытого конкурса, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники открытого конкурса (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) указанных организаций, членами их органов управления, кредиторами участников открытого конкурса). В случае выявления таких лиц Организатор открытого конкурса обязан незамедлительно исключить их из состава конкурсной комиссии и назначить иных лиц в соответствии с настоящим Порядком.

3.3. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, определение победителя открытого конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

3.4. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, избираемый из числа членов конкурсной комиссии, а в его отсутствие – заместитель, назначаемый председателем конкурсной комиссии.

3.5. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее чем половина общего числа ее членов.

3.6. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством от числа голосов (членов конкурсной комиссии), принявших участие в заседании. В случае равенства числа голосов, голос председателя конкурсной комиссии считается решающим.

3.7. Решения конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписываются членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

4. Участники открытого конкурса

4.1.К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

4.2. Требования, предусмотренные пунктами 1,3 и 4, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

5. Подготовка к проведению открытого конкурса

5.1.Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организатором открытого конкурса не менее, чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.2. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

        2) предмет открытого конкурса с указанием маршрутов и объема транспортной работы (конкурсное предложение);

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

5.3. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются размещается на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организатором открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

6. Конкурсная документация

6.1. Конкурсная документация утверждается организатором открытого конкурса размещается на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно с размещением извещения об открытом конкурсе.

6.2. Конкурсная документация должна содержать:

- требования, установленные организатором открытого конкурса перевозок к качеству и характеристикам осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы;

- требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом конкурсе, порядку ее представления;

- требования к участникам открытого конкурса;

- требования к описанию участником открытого конкурса предлагаемых им условий осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы;

- место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок внесения изменений в заявки;

- формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации;

- критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, порядок определения победителя открытого конкурса;

- срок и порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы и карты соответствующего маршрута регулярных перевозок Указанный срок должен составлять не более чем десять дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет.

6.3.Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать:

6.3.1. Сведения и документы об участнике открытого конкурса:

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местожительстве (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенные копии таких выписок.

6.3.2. Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника открытого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией.

6.3.3.Организатор открытого конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию, размещаются на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организатором открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

6.3.4. Организатор открытого конкурса вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» организатором перевозок в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса. В течение двух дней со дня принятия указанного решения организатором открытого конкурса вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) претендента) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе.

7. Условия допуска к участию в конкурсе

7.1. Участник открытого конкурса не допускается к участию в открытом конкурсе в случаях:

- несоответствия требованиям, установленным в разделе 4 настоящего Порядка;

-несоответствия предложений, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе извещению о проведении открытого конкурса и конкурсной документации;

- непредставления документов, указанных в конкурсной документации и (или) наличия в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений;

7.2. Конкурсная комиссия вправе отстранить участника открытого конкурса от участия в открытом конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1. настоящего раздела, на любом этапе проведения конкурса.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

8.1. Прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

8.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подать заявку на участие в открытом конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов.

8.3. Конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору открытого конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов.

8.4. Участники открытого конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого претендента, конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

8.5. При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от участника открытого конкурса, присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в открытом конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

8.6. Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день его подписания.

8.7. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе, полученные после начала процедуры вскрытия конвертов, в день их поступления возвращаются организатором открытого конкурса участникам.

8.8. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком и конкурсной документацией.

8.9. Срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

8.10. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет».

8.11. Участникам открытого конкурса, не допущенным к участию в открытом конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

9. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе

9.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными нормативными правовыми актами;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок;

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы

9.2. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в открытом конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

9.3. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен межмуниципальный маршрут регулярных перевозок на садово-дачные массивы, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

9.4.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» в день его подписания.

9.5.По результатам открытого конкурса и оформления протокола администрация в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса выдаёт победителю открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы и карту соответствующего маршрута регулярных перевозок на срок не менее чем пять лет.

9.6. Любой участник открытого конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе вправе направить организатору открытого конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов открытого конкурса. Организатор открытого конкурса в течение трех рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику открытого конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.

9.7. Протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся организатором открытого конкурса три года.

9.8. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

9.9. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

9.10. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

9.11.Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на садово-дачные массивы и карта маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.