Организационно-распорядительные документы

Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, руководствуясь статьей 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, постановляю: 

1. Утвердить прилагаемый Порядок производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск.

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации городского округа и на официальном сайте администрации городского округа в сети интернет.

3. С момента опубликования настоящего постановления признать утратившими силу:

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 1469 от 14.05.2013 «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск»;

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 3393 от 22.10.2013 «О внесении изменений в постановление администрации городского  округа Новокуйбышевск № 1469 от 14.05.2013 г. «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск»;

Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 1641 от 21.05.2014 «О внесении изменений в постановление администрации городского  округа Новокуйбышевск № 1469 от 14.05.2013 г. «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск».

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы городского округа Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства В.К. Румянцева.  

Глава городского округа                                                    А.А. Коновалов

Ягодин П.Ю.

62151

Утвержден Постановлением

главы городского округа Новокуйбышевск

№_____ от ___________2016

ПОРЯДОК

ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК 

1. Общие положения 

1.1.              Настоящий Порядок является обязательным для предприятий и организаций всех форм собственности, юридических и физических лиц, осуществляющих производство земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск

Настоящий Порядок не распространяется на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, которые оформляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Земляные работы – работы по возведению (изменению) временных или капитальных объектов; благоустройству территорий, установке малых архитектурных форм, устройству плоскостных сооружений (спортивные площадки, контейнерные площадки и т.п.), устройству элементов обустройства дороги, остановочных павильонов, рекламных конструкций любых видов; бурению скважин, рытью шурфов; строительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации инженерных сетей и сооружений, в результате которых предполагается производство работ, связанных с вскрытием грунта и/или нарушением, изменением существующего благоустройства территорий городского округа Новокуйбышевск (за исключением пахотных работ).

Лицо, проводящее земляные работы – лицо, получившее разрешение на производство земляных работ или лицо, проводящее аварийные работы.

1.2. Основным способом прокладки и переустройства подземных сооружений на магистральных улицах, дорогах общегородского значения и площадях с усовершенствованным покрытием является, как правило, закрытый способ - без вскрытия твердых покрытий.

Открытый способ прокладки и переустройства подземных коммуникаций на магистральных дорогах и иных территориях может быть допущен в исключительных случаях, если закрытый способ в данном месте не может быть применен.

1.3. Выполнение любого вида земляных работ, в том числе по прокладке и переустройству подземных сооружений, осуществляется только при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации и разрешения на их производство, выданное в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Руководители организаций при получении разрешения на земляные работы обязаны назначить приказом лиц, ответственных за производство работ. 

2. Разрешение на производство земляных работ 

2.1. Разрешение на производство земляных работ (далее - разрешение) выдается уполномоченным органом администрации городского округа Новокуйбышевск – Управлением административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – Управление АКР, уполномоченное лицо).

2.2. При невыполнении работ в установленный срок разрешение может быть продлено. Заявление о продлении срока производства земляных работ подается лицом, получившим разрешение, не менее чем за три рабочих дня до истечения срока окончания работ, указанного в разрешении (Приложение № 1).

2.3. Уполномоченное на выдачу разрешения лицо устанавливает сроки производства работ, полного восстановления нарушенного благоустройства с учетом подданного заявления, существующих норм продолжительности строительства, ремонтных работ и местных условий, а также условий согласования производства работ обслуживающими организациями.

2.4. При принятии решения о продлении срока для восстановления благоустройства, Управлением АКР на разрешении проставляется штамп с указанием срока окончания работ.

2.5. Выдача разрешения на производство земляных работ является муниципальной услугой и предоставляется в соответствии с административным регламентом. 

3. Правила производства земляных работ 

3.1. Земляные работы, в том числе включающие переустройство существующих и прокладку новых подземных коммуникаций, должны осуществляться до начала или в период реконструкции территорий общего пользования, а также при выполнении других работ по благоустройству территории по совмещенным графикам в сроки, предусмотренные сводным планом, до начала дорожных работ и работ по благоустройству на основании разрешений и технических условий, выданных соответствующими организациями.

3.2.  Производство земляных работ (в том числе порядок и очередность их проведения), на территориях общего пользования осуществляется по предварительному согласованию с Департаментом городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск, отделом ГИБДД по г. Новокуйбышевску, а также организациями, имеющими подземные или надземные коммуникации на участке вскрытия.

3.3. Обязанность по обеспечению безопасности движения возлагается на лицо, проводящее земляные работы.

3.4. Строительные и эксплуатационные организации обязаны ежегодно до 1 февраля текущего года представлять в Управление АКР перечень планируемых на текущий год земляных работ, в том числе работ по прокладке и переустройству подземных сооружений на территориях общего пользования, а также по строительству, реконструкции или капитальному ремонту дорожных покрытий и благоустройству территорий.

3.5. Лицо, проводящее земляные работы, обязано известить о начале работ отдел ГИБДД по г. Новокуйбышевску (при проведении работ на проезжей части дорог), Департамент городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск.

3.6. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждений смежных или пересекаемых подземных коммуникаций лицо, проводящее земляные работы, обязано не позднее чем за сутки до начала работ вызвать на место представителей организации, имеющих на участке работ подземные сети, установить совместно с ними точное расположение этих сетей и принять меры к их полной сохранности и устройству защитных сооружений в соответствии с требованиями, указанными в рабочих чертежах при их согласовании. При этом на месте должна быть точно обозначена трасса строящейся коммуникации.

3.7. Руководители эксплуатирующих организаций обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту работ и дать исчерпывающие указания по обеспечению сохранности принадлежащих им подземных коммуникаций.

3.8. При обнаружении в процессе производства работ подземных коммуникаций, не указанных в проекте, или коммуникаций, расположенных не в соответствии с проектом, проведение земляных работ приостанавливается до получения соответствующих указаний и согласований эксплуатирующих организаций.

3.9. При повреждении существующих подземных или надземных сетей, зеленых насаждений, объектов благоустройства, лицо, проводящее земляные работы, обязано незамедлительно известить о допущенных повреждениях Управление АКР и заинтересованные эксплуатирующие организации. С участием представителей указанных лиц по факту допущенных повреждений, составляется акт произвольной формы. В акте указываются характер и причины повреждений, размер причиненного ущерба, виновные лица, а также меры по восстановлению повреждений с указанием сроков их устранения.

3.10. Лицо, повредившее сооружения ливневых канализаций и дренажей, обязано немедленно сообщить о случившимся в Департамент городского хозяйства администрации городского округа и безотлагательно приступить к ликвидации повреждения своими силами и средствами. Департамент городского хозяйства администрации городского округа обязан обеспечить технический надзор указанных работ.

3.11. Лицо, проводящее земляные работы, обязано до начала работ:

3.11.1. оградить каждое место вскрытия барьерами окрашенными в цвета ярких тонов, в вечернее и ночное время на ограждениях должны быть световые предупреждающие знаки;

3.11.2. установить аварийное освещение;

3.11.3. обеспечить установку необходимых дорожных знаков и указателей;

3.11.4. на участке, на котором разрешено закрытие проезда, ясно обозначить направление объезда;

3.11.5. выставить щит с указанием наименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных за работы лиц, сроков начала и окончания работ;

3.11.6. на пешеходной части установить мостики через траншею не менее 0,75 метров шириной с перилами высотой не менее 1 метра с расчетной нагрузкой 400 килограммов на погонный метр мостика;

3.11.7. на проезжей части при необходимости установить через траншеи временные мосты для проезда шириной не менее 4 метров на каждую полосу движения транспорта, с расчетом на проезд автомашин с нагрузкой на заднюю ось - 10 тонн, для въездов во дворы - не менее 3 метров с расчетом на нагрузку 7 тонн;

3.11.8. установить бункеры-накопители для сбора строительных отходов.

3.12. Вскрытие улиц производится участками согласно проекту производства работ.

3.13. Ограждения мест вскрытия могут быть сняты только после полного восстановления благоустройства.

3.14. Лицо, проводящее земляные работы, обязано обеспечить полную сохранность разобранного покрытия (бортового камня, плит покрытий и т.д.). В случае недостачи материалов для восстановления покрытия, их поставляет лицо, не обеспечившее сохранность.

3.15. При устройстве новых колодцев или камер ограждения предупреждающие знаки не убираются до достижения расчетной прочности сооружения. Крышки колодцев, водосточных решеток и лотков заграждаются с помощью щитов и коробов, обеспечивающих доступ к люкам и колодцам.

3.16. В процессе выполнения работ лицо, проводящее земляные работы, обязано обеспечить надлежащее санитарное состояние территории производств работ. Скол асфальта, строительный мусор, снесенные зеленые насаждения (деревья, кустарники, ветви) с главных (центральных) улиц - дорог вывозятся незамедлительно, с дорог - улиц второстепенного значения - в течение суток.

3.17. Вынимаемый грунт складируется в пределах ограждений строительной площадки, если это предусмотрено проектом организации строительства, проектом производства работ или вывозится для временного складирования на специально выделенные для этих целей площадки (земельные участки) с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в порядок после вывоза грунта.

3.18. При производстве земляных работ запрещается:

3.18.1. вскрытие дорожных покрытий и любые другие земляные работы без оформления разрешения на производство земляных работ, а также по истечении его срока действия;

3.18.2. складирование грунта на проезжей части улиц, тротуарах, газонах;

3.18.3. перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организации;

3.18.4. засыпка землей или строительными материалами зеленых насаждений, крышек колодцев и газовых коверов, водосточных решеток, иных сооружений;

3.18.5. засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные каналы и кюветы без принятия мер по обеспечению оттока воды;

3.18.6. вырубка зеленых насаждений, с нарушением установленного порядка сноса и восстановления зеленых насаждений;

3.18.7. засорение территории и ливневой канализации;

3.18.8. перегон по улицам с твердым покрытием тракторов и машин на гусеничном ходу;

3.18.9. повреждение существующих зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства;

3.18.10. подготовка раствора и бетона непосредственно на проезжей части улиц;

3.18.11. откачка воды из колодцев, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;

3.18.12. оставление на проезжей части и тротуарах, газонах земли и строительного мусора после окончания работ;

3.18.13. загромождение прохода и въезда во дворы.

3.19. Строительные работы, производимые без разрешения, должны быть немедленно прекращены и произведены восстановительные работы силами и средствами нарушителя.

3.20. Для ликвидации аварий на коммуникациях, которые требуют немедленного вскрытия грунта (аварийные работы), лицо, проводящее земляные работы, обязано оповестить о начале работ Управление АКР, Департамент городского хозяйства, отдел ГИБДД по г. Новокуйбышевску (при вскрытии проезжей части), а также все организации, имеющие подземные или надземные коммуникации на участке вскрытия, и немедленно начать работы по устранению аварии. До начала производства работ по ликвидации аварии, лицо, проводящее земляные работы, обязано осуществить действия указанные в п. 3.6 настоящего порядка. Организации, указанные в п. 3.6 настоящего Порядка, обязаны незамедлительно прибыть на место аварии для осуществления действий указанных в п. 3.6 настоящего Порядка.

3.21. В случае аварии на коммуникациях владельцы коммуникаций обязаны проинформировать уполномоченное на выдачу разрешения лицо о начале земляных работ в течение суток с момента начала производства работ. Информирование осуществляется путем направления уведомления (приложение № 2) в Управление АКР одним из следующих способов: непосредственное предоставление, направление по электронной почте (uakr@nvkb.ru), направление путем факсимильной связи.

Управление АКР в течение трех рабочих дней после поступления уведомления о проведении аварийных работ выдает лицу, проводящему земляные работы, предписание (Приложение № 3) о восстановлении благоустройства с указанием срока такого восстановления. Восстановление благоустройства после аварийных работ осуществляется не более чем в течение одного месяца со дня начала работ по ликвидации аварии. В исключительных случаях, при большом объеме работ по ликвидации, срок восстановления может быть установлен Управлением АКР в пределах двух месяцев на основании ходатайства лица, проводящего земляные работы. В указанном ходатайстве указываются причины невозможности восстановить благоустройство в срок, указанный в уведомлении с приложением к ходатайству документов (иных материалов), подтверждающих указанные причины.

При принятии решения о продлении срока для восстановления благоустройства, Управлением АКР на уведомлении проставляется штамп с указанием срока окончания работ.

3.22. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет лицо, проводящее земляные работы, в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Во время выполнения работ ответственное лицо или лицо, его заменяющее, обязано находиться на месте производства работ, имея при себе разрешение, рабочий проект, проект производства работ, а также предписания владельцев сооружений.

3.24. Запрещается при производстве работ вблизи существующих подземных сооружений (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты и другие) использование экскаваторов на расстояниях, менее предусмотренных проектом производства работ. В этих случаях работы выполняются только вручную.

3.25. Запрещается при ведении земляных работ в мерзлых и твердых грунтах применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях до газопроводов всех давлений и диаметров, напорных трубопроводов, электрокабелей ближе пяти метров и других подземных коммуникаций или объектов ближе трех метров. Запрещается применение падающих клиновых приспособлений в заселенных жилых районах.

3.26. При производстве земляных работ, требующих закрытия проезда, устанавливаются дорожные знаки по схемам, утвержденным ГИБДД, и ясно обозначаются направления объездов. С наступлением темноты места производства земляных работ должны освещаться.

3.27. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка.

3.28. Ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружений.

3.29. В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации. Лицо, проводящее земляные работы, обязано своевременно извещать соответствующие организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.

3.30. Запрещается без согласования с заинтересованной организацией производить земляные работы в случае обнаружения подземных сооружений, не указанных в проекте, даже если они не мешают производству работ.

3.31. Смотровые колодцы и дождеприемники на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2 см, а решетки дождеприемного колодца - более 3 см.

3.32. Лицо, проводящее земляные работы, обязано:

3.32.1. проводить работы в соответствии с действующими нормативными актами в области осуществления земляных и строительных работ.

3.32.2. восстановить нарушенное благоустройство  (восстановить газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень, асфальтовое покрытие, убрать после проведения работ грунт, материалы, конструкции, строительный мусор, ограждения.) и иные объекты качественно и в соответствии с ГОСТ, СНиП и ТУ.

При пересечении улиц траншеями асфальтовое покрытие на проезжей части восстанавливается картами не менее 5 метров в каждую сторону от края траншеи, а на тротуаре или внутриквартальных проездах (проходах)  - не менее трех метров, обеспечив при этом высоту дорожного борта не менее 15 см, а тротуарного - на уровне асфальта.

3.33. В период с 1 ноября по 31 марта восстановление благоустройства после вскрытия производится по временной схеме:

3.33.1. траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются слоем щебня средних фракций на ширину вскрытия;

3.33.2. траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора;

3.34. После завершения работ, нарушенные объекты благоустройства подлежат восстановлению в сроки, установленные в разрешении или в предписании о восстановлении благоустройства, выданном при проведении аварийных работ.

3.35. При проведении аварийных работ в период с 1 ноября по 31 марта в предписании о восстановлении благоустройства указываются сроки как восстановления благоустройства по временной схеме, так и сроки окончательного восстановления благоустройства после окончания указанного в настоящем пункте временного периода. Сроки восстановления благоустройства устанавливаются в соответствии со сроками, указанными в абзаце втором пункта 3.21 настоящего Порядка.

3.36. Факт восстановления (не восстановления) благоустройства территории фиксируется актом (приложение № 4) с участием представителей Управления АКР, собственника (владельца, пользователя) земельного участка  и  лица (его представителя) проводившего земляные работы. К акту прилагаются фотографии места проведения работ после восстановления благоустройства.

Акт должен быть предоставлен в Управление АКР лицом, производившим земляные работы не позднее 5 дней после истечения срока действия разрешения на земляные работы, либо срока восстановления благоустройства после аварийных работ, указанного в предписании.

При наличии обоснованных замечаний по качеству благоустройства от представителей Управления АКР, собственника (владельца, пользователя) земельного участка, данные замечания отражаются в акте. Указанные замечания устраняются организацией производившей земляные работы, после чего, акт, с отметкой об устранении замечаний, предоставляется в Управление АКР лицом, производившим земляные работы не позднее 10 дней после истечения срока действия разрешения на земляные работы.

При восстановлении благоустройства по временной схеме акт предоставляется после окончательного восстановления благоустройства.

3.37. В случае выявления в течение трех лет просадки грунта, провалов и трещин в асфальтовом покрытии, проседания дорожных и тротуарных бордюров, отсутствие травяного покрова на газоне, замены газонной травы сорняковыми культурами, не прижившихся зеленых насаждений, некачественной установки малых архитектурных форм, замены асфальтового покрытия бетоном и других некачественно выполненных работ, условий, указанных в разрешении, лицо, проводящее земляные работы на данной территории, обязано устранить выявленные недостатки за свой счет в сроки, установленные лицом, выдавшим разрешение на производство работ. 

4. Контроль за исполнением порядка производства земляных работ. 

4.1. В случае нарушения настоящего порядка, уполномоченное должностное лицо  Управления АКР:

-  выдает предписание об устранении нарушений (Приложение № 3);

  - составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. Ответственность за неисполнение Порядка наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Законом Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».