Административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг

Приложение № 1   

к постановлению

администрации городского округа

Новокуйбышевск

                                                                                от 03 июля 2015г. № 2206

Административный регламент

исполнения муниципальной функции

«Согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Принятие и рассмотрение уведомлений заказчиков городского округа Новокуйбышевск о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Принятие и рассмотрение уведомлений заказчиков городского округа Новокуйбышевск о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – муниципальная функция).

1.2. Наименование органа, обеспечивающего исполнение муниципальной функции

Обеспечение исполнения муниципальной функции осуществляется отделом контроля и мониторинга департамента по закупкам и контролю в сфере закупок администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – Департамент).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции.

 Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

-   Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237).

- Бюджетным кодексом Российской Федерации («Российская газета», 12.08.1998 №153-154; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 3103).

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», 08.10.2003, № 202; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40).

- Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) («Российская газета», 12.04.2013, № 80; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652).

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, № 1 (часть I), 07.01.2002, ст.1).

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2015 N 189 «Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».                       

- Уставом городского округа Новокуйбышевск Самарской области.

- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок.

- Положением о Департаменте.

- Положением об отделе контроля и мониторинга Департамента.

- настоящим Административным регламентом (далее – Регламент).

1.4. Результат исполнения муниципальной функции.

Результатом исполнения муниципальной функции являются:                

1. решение Комиссии Департамента о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2.  решение Комиссии Департамента об отказе в заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3. своевременное принятие и рассмотрение уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок;

4. подготовка и направление письменного заключения о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.    

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции.

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции осуществляется строго в соответствии с положениями федерального законодательства и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок.

Обеспечение исполнения муниципальной функции осуществляется по адресу: 446200, Самарская область, город Новокуйбышевск, улица Миронова, дом 2, кабинет 314.

Контактный телефон (факс) (84635) 6-66-57.

Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг -  www.zakupki.gov.ru.

Единая информационная система (далее-ЕИС).

Официальный сайт администрации городского округа Новокуйбышевск:         http://city-hall.nvkb.ru/

Адрес электронной почты: suvorovaav@nvkb.ru

График приема: ежедневно с 9 часов до 18 часов, в пятницу с 9 часов до 16 часов, перерыв с 13 до 14 часов. Выходные дни – суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность времени отдела сокращается на 1 час.

Способы получения информации об органе, участвующим в обеспечении исполнения муниципальной функции:

- по адресу местонахождения департамента по закупкам и контролю в сфере закупок – 446200, Самарская область, город Новокуйбышевск, улица Миронова, 2, кабинет 314;

- с использованием средств телефонной связи – тел. 666-57;

- на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск: http://city-hall.nvkb.ru/.

Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляются должностными лицами отдела контроля ежедневно в рабочее время.

2.2. Срок исполнения муниципальной функции:

  - рассмотрение обращения заказчиков городского округа Новокуйбышевск (далее-заявитель) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения;

  - принятие уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок осуществляется в день его поступления;

- рассмотрение уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, проводится в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения.

3.1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при рассмотрении обращения заявителя о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

  3.1.1. Прием и регистрация обращений от заявителей.

  3.1.2. Рассмотрение поступивших обращений, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Процедура исполнения муниципальной функции в виде блок-схемы изложена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Описание административных процедур и требований к порядку их выполнения при согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.3.1. Прием и регистрация обращений от заявителей.

1. Для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе заявитель направляет в администрацию городского округа Новокуйбышевск письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом заявителя. Письменное обращение направляется по почте или доставляется заявителем нарочно.

2. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать следующие информацию и прилагаемые документы:

1) дату и номер извещения об осуществлении закупки, размещенного в единой информационной системе в сфере закупок;

2) копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) копия документации о закупке, а также разъяснений и изменений к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком);

4) копии заявок на участие в конкурсе, повторном конкурсе, запросе предложений.

5) фамилию, имя, отчество исполнителя с указанием номера контактного телефона.

         При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы, предусмотренные настоящим пунктом, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.

6) доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика.

3. К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.

4. Обращение подается в общий отдел администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – общий отдел) и подлежит регистрации в системе делопроизводства администрации городского округа Новокуйбышевск не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления.

5. Руководитель Департамента после получения такого обращения от общего отдела в течение трех часов направляет обращение в отдел контроля и мониторинга для дальнейшего рассмотрения.

6. В случае непредставления документов и (или) информации, предусмотренных настоящим Регламентом, а также в случае направления обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела контроля и мониторинга, отдел контроля и мониторинга не рассматривает обращение и возвращает его заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения, с указанием причин такого возврата.

3.3.2. Рассмотрение поступивших обращений и документов, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок.

1. Рассмотрение поступившего обращения осуществляется комиссией контрольного органа, действующей на основании Положения о комиссии, в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты поступления обращения.

2.  В ходе рассмотрения обращения комиссия вправе:

1) рассматривать представленные заявителем дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;

2) приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Комиссии;

3) привлекать к рассмотрению обращений экспертов, экспертные организации.

3. По результатам рассмотрения обращения Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе с указанием выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и необходимости устранения выявленных нарушений при заключении контракта;

2) об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать мотивированное обоснование такого решения, в том числе указание на выявленные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае выявления при рассмотрении обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок решение должно содержать выводы о необходимости передачи материалов обращения для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствующие органы.

Копия решения направляется заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления обращения.

3.4. Состав и последовательность административных процедур при принятии и рассмотрении уведомлений заказчиков городского округа Новокуйбышевск о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3.4.1. Принятие и рассмотрение уведомлений заявителей о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.4.2. Подготовка и направление письменного заключения о результатах рассмотрения уведомлений о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3.5. Описание административных процедур и требований к порядку их выполнения при принятии и рассмотрении уведомлений заказчиков городского округа Новокуйбышевск о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.5.1. Рассмотрение уведомлений заказчиков о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел контроля уведомления заказчика городского округа Новокуйбышевск о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Поступившее уведомление подлежит регистрации в системе делопроизводства администрации городского округа Новокуйбышевск и направлению его на бумажном носителе и с помощью автоматической информационной системы документооборота и делопроизводства руководителю Департамента или лицу, его замещающему для дачи соответствующего поручения по рассмотрению уведомления.

Руководитель Департамента определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение указанного уведомления (далее-ответственный).

3. Ответственный рассматривает уведомление на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок о правомерности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, производит оценку полученного комплекта документов.

4. По результатам рассмотрения уведомления ответственный за рассмотрение уведомления:

- вносит информацию в реестр уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- готовит письменное заключение о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

5. При выявлении в результате рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) фактов, содержащих признаки административного правонарушения, применяются меры в соответствии с КоАП РФ.

6. Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать десять рабочих дней с даты поступления уведомления в отдел контроля.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

       4.1. Текущий и плановый контроль за обеспечением исполнения муниципальной функции по согласованию заключения  муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятию и рассмотрению уведомлений заказчиков городского округа Новокуйбышевск о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возложен на заместителя главы городского округа по финансам и экономическому развитию, руководителя департамента по закупкам и контролю в сфере закупок.

      4.2. Ответственность за обеспечение исполнения муниципальной функции по согласованию заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятию и рассмотрению уведомлений заказчиков городского округа Новокуйбышевск о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возложена на начальника отдела контроля и мониторинга.

      4.3. Перечень должностных лиц, порядок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела контроля и мониторинга положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обеспечению исполнения муниципальной функции, а также за принятием ими решений, устанавливается распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск в соответствии с действующими правовыми актами.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц.

5.1. Заинтересованные лица вправе письменно обжаловать действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) сотрудниками отдела контроля департамента по закупкам и контролю в сфере закупок в ходе исполнения муниципальной функции главе городского округа Новокуйбышевск.

5.2. Предметом внесудебного обжалования является неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностными лицами департамента по закупкам и контролю в сфере закупок, предусмотренных действующим законодательством, в ходе выполнения муниципальной функции.

5.3. В письменной жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество адресата;

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

контактный почтовый адрес и номер телефона;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица;

дата составления письменной жалобы.

Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.4. Заинтересованное лицо вправе:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.5. Письменная жалоба рассматривается в срок до тридцати дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.

5.7. Мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней после принятия решения.

5.8. Ответ на письменную жалобу не дается, если:

а) не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

б) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) текст письменной жалобы не поддается прочтению, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.