Отчёт о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта № 2
Отчёт о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта
№ 2
сроки проведения публичных консультаций:
начало: 21 июня 2016 г.
окончание: 20 июля 2016 г.
1. Общие сведения
1.1.Уполномоченный орган, осуществляющий экспертизу:
Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
1.2. Вид, наименование муниципального нормативного правового акта:
Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.02.2010 N 105 «О Порядке предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
1.3. Контактная информация уполномоченного органа, осуществляющего экспертизу муниципального нормативного правового акта
- в электронном виде на адрес: adm@nvkb.ru;
- на бумажном носителе по адресу: 446200, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, д. 2 (с пометкой «Экспертиза НПА»);
- по факсу: (884635) 6-67-09 (с пометкой «Экспертиза НПА»)
Контактные данные ответственных лиц по вопросам публичных консультаций:
1) Добина Олеся Владимировна, начальник правового отдела Думы г.о.Новокуйбышевск, (84635) 6-31-38;
2) Арифуллина Эльвира Рафаэльевна, начальник отдела правовой и антикоррупционной экспертизы ДПВ, (84635) 6-61-80.
График работы: пн. – чт. с 09.00 ч. до 18.00 ч., пт. с 9.00 ч. до 16.00 ч.
2. Описание проблемы, на урегулирование которой направлен способ регулирования, оценка необходимости регулирования в соответствующей сфере деятельности
2.1. Описание проблемы
Порядок определяет порядок и условия предоставления муниципального имущества, содержащегося в перечне имущества городского округа, используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в аренду по результатам проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
2.2. Цели осуществляемого регулирования
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи в аренду имущества, содержащегося в перечне имущества городского округа, используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на основании соответствующих договоров.
2.3. Нормативные правовые акты, содержащие принципы правового регулирования, которым соответствуют цели рассматриваемого регулирования
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ;
- Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ;
- Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 16.03.2016 № 594 «Об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг администрацией городского округа Новокуйбышевск», в т. ч. о предоставлении муниципального имущества в аренду.
2.4. Негативные эффекты, возникающие в связи с отсутствием регулирования в соответствующей сфере деятельности:
Отсутствие Порядка предоставления в аренду муниципального имущества значительно затрудняет обеспечение организации работы по осуществлению управления муниципальной собственностью, в части предоставления в аренду, осуществление контроля за эффективностью его использования, а также не гарантирует обеспечение равенства прав, а также отсутствие недобросовестной конкуренции.
2.5. Причины невозможности решения проблемы участниками общественных отношений самостоятельно, без вмешательства со стороны администрации города:
Договор аренды муниципального имущества имеет ряд особенностей.
В частности, такой договор заключают по особой процедуре и при его заключении действуют определенные ограничения.
Муниципальное имущество предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду по результатам торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Предоставления в аренду муниципального имущества является полномочиями органов местного самоуправления, которые, соответственно, должны определить порядок такого предоставления.
2.6. Аналогичные правовые акты приняты в муниципальных районах и городский округах (Самарской области, Тюменьской области, Тульской области, Московской области, Ленинградской области и. т. д.).
2.7. Источники данных:
Средства массовой информации, правовые информационные системы.
3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления г.о.Новокуйбышевск, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценка количества таких субъектов
3.1. Группа участников отношений |
3.2. Оценка количества участников отношений |
администрация г.о. Новокуйбышевск |
1 |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
|
неопределённый круг лиц |
4. Обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения
5.1. Группа участников отношений |
5.2. Описание содержания существующих обязанностей и ограничений |
5.3. Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений |
администрация г.о.Новокуйбышевск,
юридические лица, индивидуальные предприниматели организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Муниципальное имущество предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду по результатам проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Уполномоченный орган администрации городского округа по организации и обеспечению реализации администрацией городского округа полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (КУМИ) в течение тридцати рабочих дней со дня получения заявления принимается одно из следующих решений: - о возможности проведения торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества; - о возможности заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов; - об отказе в предоставлении.
Для рассмотрения вопроса о возможности заключения договора аренды муниципального имущества необходимо наличие заявления субъекта малого и среднего предпринимательства с приложением документов, подтверждающих его отнесение к категориям субъектов, установленным статьями 4, 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» |
Недвижимое имущество, включенное в Перечень, предоставляется во владение и (или) в пользование субъектам на долгосрочной основе в соответствии с пунктом 9.2.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, принятым постановлением Новокуйбышевской городской Думы от 17 ноября 2005. № 140.
Иные условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества устанавливаются соответствующим договором аренды. Использование муниципального имущества не по целевому назначению не допускается
|
5. Иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа, осуществляющего экспертизу муниципального нормативного правового акта, позволяют оценить эффективность действующего регулирования
С индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, относящимися к малому и среднему бизнесу через процедуру проведения торгов заключено:
- в 2015 году 10 договоров аренды муниципального имущества;
- в 2016 за 7 месяцев 8 договоров.
5.1. Предложения
Председатель рабочей группы В.И.Никерясов
Секретарь рабочей группы М.А.Гвардовская
Согласование членов рабочей группы прилагается
Дата «16» августа 2016 г.