Решение Думы г.о. Новокуйбышевск №195 от 11.06.2021

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК

РЕШЕНИЕ

11 июня 2021 года                                                                                         № 195

Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск

(в редакции Решений Думы от 15.06.2023 №423, от 21.09.2023 №452)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Новокуйбышевск Самарской области, Дума городского округа Новокуйбышевск

РЕШИЛА:

1.       Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск (приложение).

2.       Обязательные требования, вступившие в силу до дня вступления в силу настоящего Решения, подлежат приведению в соответствие с настоящим Решением в срок до 1 января 2022 года.

3.       Решение опубликовать.

4.       Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.       Контроль за исполнением Решения возложить на комитет по законности, правопорядку и местному самоуправлению Думы городского округа Новокуйбышевск (Федотенков Д.Г.).

Глава

городского округа Новокуйбышевск                                             С.В. Марков

Председатель Думы

городского округа Новокуйбышевск                                     Ю.А. Ферапонтов

Приложение

к Решению Думы

городского округа Новокуйбышевск

от 11 июня 2021 года №195

Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск (далее - Порядок), разработан в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31 июля 2020 года №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ), в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск (далее - обязательные требования).

1.2. Настоящий Порядок регулирует вопросы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах городского округа Новокуйбышевск требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставлением разрешений.

Настоящий Порядок распространяется на муниципальные нормативные правовые акты городского округа Новокуйбышевск, которыми регулируются отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1 и частями 2, 6 статьи 3 Федерального закона №247-ФЗ.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает порядок установления обязательных требований и порядок оценки применения обязательных требований с учетом определенных Федеральным законом №247-ФЗ принципов установления и оценки применения обязательных требований.

1.4. Настоящий Порядок применяется при разработке муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, устанавливающих обязательные требования, а также при оценке применения обязательных требований.

1.5. Принципами установления и оценки применения обязательных требований являются:

1) законность;

2) обоснованность обязательных требований;

3) правовая определенность и системность;

4) открытость и предсказуемость;

5) исполнимость обязательных требований.

2. Порядок установления обязательных требований

2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению.

Под публичным обсуждением в целях настоящего Порядка понимаются публичные консультации, проводимые в процессе оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, осуществляемой в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.2. Разработчик, ответственный за подготовку проекта муниципального нормативного правового акта городского округа Новокуйбышевск, устанавливающего или изменяющего обязательные требования, проводит оценку регулирующего воздействия в соответствии с порядками проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории городского округа Новокуйбышевск, установленными решением Думы городского округа Новокуйбышевск и постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск.

2.3. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск должны быть соблюдены принципы, установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка, и определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности);

5) органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

2.4. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации проводится правовая экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта городского округа Новокуйбышевск, устанавливающего обязательные требования.

(абзац первый пункта 2.5 в редакции Решения от 21.09.2023 №452)

2.5. Положения муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта городского округа Новокуйбышевск, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.

Положения абзаца 1 настоящего пункта не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории городского округа Новокуйбышевск либо на его части, а также муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

(абзац введен Решением Думы от 15.06.2023 №423)

Положения муниципальных нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в абзаце 1 настоящего пункта, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

2.6. Положения пункта 2.5 Порядка не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, направленных на реализацию проектов муниципально-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о муниципально-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», публичным партнером по которым выступает городской округ Новокуйбышевск.

2.7. В целях обеспечения систематизации обязательных требований   и информирования заинтересованных лиц администрация городского округа Новокуйбышевск формирует перечни муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции.

Перечни муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск и информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, администрация городского округа Новокуйбышевск обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://city-hall.nvkb.ru/).

Порядок размещения и актуализации перечней муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, устанавливается администрацией городского округа Новокуйбышевск.

3. Оценка применения обязательных требований, установленных

муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск

3.1. Оценка применения обязательных требований проводится администрацией городского округа Новокуйбышевск (далее - уполномоченный орган) в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

Оценка применения обязательных требований проводится в соответствии с перечнем муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, устанавливающих обязательные требования и подлежащих проведению оценки применения обязательных требований (далее - Перечень).

3.2. Оценка применения обязательных требований включает в себя:

1) экспертизу муниципального нормативного правового акта городского округа Новокуйбышевск, устанавливающего обязательные требования, на основе анализа фактических результатов его применения;

2) формирование проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - доклад), его публичное обсуждение на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет (http://city-hall.nvkb.ru/);

3) рассмотрение доклада комиссией администрации городского округа Новокуйбышевск.

3.3. Порядки проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, устанавливающих обязательные требования, подготовки и рассмотрения доклада, основания признания утратившими силу или пересмотра обязательных требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск, их положений определяются постановлениями администрации городского округа Новокуйбышевск.

3.4. Не позднее 1 ноября года, предшествующего году оценки применения обязательных требований, уполномоченный орган готовит проект Перечня для проведения оценки применения обязательных требований и размещает его на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет (http://city-hall.nvkb.ru/) в целях приема предложений по включению муниципального нормативного правового акта городского округа Новокуйбышевск в данный Перечень.

В информационном сообщении о приеме предложений по включению муниципального нормативного правового акта городского округа Новокуйбышевск в Перечень (далее - предложения по Перечню) указываются срок приема предложений по Перечню, почтовый адрес и адрес электронной почты для их направления.

Предложения по Перечню принимаются уполномоченным органом по почте, по электронной почте до 1 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований. Предложения по Перечню носят рекомендательный характер. Лицам, направившим предложения по Перечню, ответы о результатах рассмотрения данных предложений не направляются.

Уполномоченный орган рассматривает предложения по Перечню до 20 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований.

Перечень утверждается администрации городского округа Новокуйбышевск   и подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в Интернет (http://city-hall.nvkb.ru/) не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований.

Перечень содержит в себе следующие сведения:

- список муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, устанавливающих обязательные требования и подлежащих экспертизе (с указанием реквизитов и источников их официального опубликования);

- уполномоченные Главой городского округа Новокуйбышевск структурные подразделения администрации городского округа Новокуйбышевск на проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск;

- сроки проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск.

3.5. При оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным пунктом 1.5 Порядка.