- Главная
- Информация о государственном органе
- Оценка применения обязательных требований
- Оценка применения обязательных требований
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 299 от 07.02.2024
Российская Федерация Самарская область
Администрация
городского округа Новокуйбышевск
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.02.2024 г. № 299
О проведении оценки применения обязательных требований,
установленных муниципальными нормативными правовыми
актами городского округа Новокуйбышевск
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2454 "Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 11.06.2021г. № 195 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск», с целью проведении оценки применения обязательных требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск, руководствуясь Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2023 № 456 «О возложении обязанностей Главы городского округа Новокуйбышевск Самарской области», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск (приложение № 1 к постановлению).
1.2. Порядок подготовки и рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск (приложение № 2 к постановлению),
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационно-коммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. Главы
городского округа Новокуйбышевск В.И. Никерясов
Приложение № 1
к Постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от «__07__»___02_____ 2024 г. N _299__
Порядок проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов
городского округа Новокуйбышевск
1. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск (далее – Порядок, муниципальный акт) разработан в целях соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и определяет порядок проведения экспертизы муниципальных актов городского округа Новокуйбышевск, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
2. Процедура проведения экспертизы муниципального акта состоит из следующих этапов:
- публичное обсуждение и исследование правового акта;
- подготовка заключения об экспертизе правового акта.
2. Публичное обсуждение правового акта включает в себя:
- размещение уведомления о проведении публичного обсуждения и текста правового акта на официальном сайте;
- анализ ответственным исполнителем поступивших предложений.
3. Размещение уведомления о проведении публичного обсуждения и текста правового акта на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск.
3.1. В целях организации публичного обсуждения муниципального акта уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - уполномоченное подразделение) не позднее 5 рабочих дней до наступления срока проведения экспертизы правового акта, указанного в ежегодном перечне муниципальных нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск, устанавливающих обязательные требования и подлежащих экспертизе в текущем году, обеспечивает размещение на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск http://city-hall.nvkb.ru/ раздел «Администрация» подраздел «Оценка применения обязательных требований» уведомления о проведении публичного обсуждения и текста муниципального акта (Приложение 1 к Порядку).
3.2. Уведомление о проведении публичного обсуждения содержит:
- наименование правового акта;
- контактные данные ответственного исполнителя (наименование, адрес местонахождения и почтовый адрес, адрес электронной почты);
- срок, в течение которого ответственным исполнителем принимаются предложения в отношении муниципального акта. Данный срок не может составлять менее 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичного обсуждения;
- способы представления предложений.
3.3. К рассмотрению предложений, поступивших по результатам проведения публичного обсуждения, уполномоченное подразделение привлекает разработчика муниципального акта, иных заинтересованных лиц.
Круг участников публичных обсуждений должен быть определен с учетом необходимости обеспечения максимального участия в нем представителей предпринимательского сообщества.
3.4. При проведении исследования муниципального акта рассматриваются все предложения, поступившие в течение срока проведения публичного обсуждения, указанного в уведомлении о проведении публичного обсуждения, анализируются положения муниципального акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, устанавливается наличие (отсутствие) в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, а также обоснованность применения положений правового акта.
3.4.1. Наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению сведений (документов):
- требуемые аналогичные или идентичные сведения (документы) выдаются муниципальным органом, в который обращается субъект предпринимательской и иной экономической деятельности;
- аналогичные или идентичные сведения (документы) предоставляются в несколько органов муниципальной власти или учреждений, предоставляющих муниципальные услуги;
- необоснованная частота подготовки и (или) представления сведений (документов);
- аналогичные или идентичные сведения (документы) представляются в одно или различные подразделения одного и того же органа муниципальной власти или учреждения;
- наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, иной ограниченный ресурс органов муниципальной власти для приема документов);
- отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к представлению сведений и документов (запрещение отправки документов через агентов, уполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);
- предъявление завышенных требований к форме представляемых сведений или документов, представление которых связано с оказанием муниципальной услуги;
- установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемых сведений (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав.
3.4.2. Наличие в нормативном правовом акте требований:
- связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, не связанных с осуществлением основной деятельности;
- возникновения, наличия или прекращения у субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности договорных обязательств;
- необходимости привлечения субъектом предпринимательской и иной экономической деятельности дополнительного персонала;
- необходимости представления сведений и документов, не связанных с выполнением работ, услуг субъектом предпринимательской и иной экономической деятельности.
3.4.3. Отсутствие, неопределенность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований.
3.4.4. Отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящих к невозможности реализации органами муниципальной власти установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
3.4. По результатам рассмотрения поступивших предложений в отношении муниципального акта уполномоченным подразделением составляется сводная информация с указанием сведений об учете либо отклонении каждого поступившего предложения (приложение 2 к Порядку).
Рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций муниципального акта, анализируются положения муниципального акта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения, определяется характер и степень воздействия положений муниципального акта на регулируемые отношения в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливается наличие затруднений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, вызванных применением положений муниципального акта, а также обоснованность и целесообразность данных положений для целей правового регулирования соответствующих отношений.
3.5. Срок проведения публичного обсуждения и исследования муниципального акта не должен превышать 40 рабочих дней со дня размещения уведомления о проведении публичного обсуждения и текста муниципального акта на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск. Сводная информация подлежит размещению на официальном сайте в течение 3 рабочих дней после ее составления.
4. Подготовка заключения об экспертизе правового акта
4.1. Уполномоченное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения публичного обсуждения и исследования правового акта подготавливает заключение об экспертизе муниципального акта (приложение № 3 к Порядку).
4.2. Заключение об экспертизе правового акта содержит сведения:
- о муниципальном акте, в отношении которого проводилась экспертиза, о его разработчике;
- о проведенном публичном обсуждении муниципального акта;
- о выявленных положениях правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности либо об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;
- о необходимости внесения изменений в правовой акт либо его отмены.
4.3. Уполномоченное подразделение направляет заключение об экспертизе муниципального акта в адрес разработчика, заявителя (в случае, если правовой акт включен в ежегодный перечень на основании поступившего предложения), а также обеспечивает его размещение на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск http://city-hall.nvkb.ru/ раздел «Администрация» подраздел «Оценка применения обязательных требований».
4.4. Выводы и замечания, содержащиеся в заключении об экспертизе муниципального акта, подлежат обязательному учету разработчиком.
При наличии в заключении об экспертизе муниципального акта вывода о необходимости внесения изменений в муниципальный акт либо его отмены разработчик осуществляет подготовку соответствующего проекта муниципального акта в установленном порядке.
Приложение № 1
к Порядку
Уведомление
о проведении публичного обсуждения
по муниципальному нормативному правовому акту
городского округа Новокуйбышевск,
затрагивающему вопросы осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности
Настоящим администрация городского округа Новокуйбышевск уведомляет о проведении публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта
_________________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)
Сроки проведения публичных обсуждений
__________________________________________________________________
(дата начала и окончания публичных обсуждений)
Способ направления участниками публичных обсуждений своих предложения и замечаний:
- предложения и замечания направляются в электронном виде на адрес электронной почты: ____________________
- на бумажном носителе по адресу: ____________________
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. ответственного сотрудника)
рабочий телефон: _____________________________
график работы: с ______ до ______ по рабочим дням
Прилагаемые к уведомлению материалы:
- проект муниципального нормативного правового акта
По Вашему желанию ответьте на следующие вопросы:
1. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности затронуты правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов)?
2. Есть ли полезные эффекты по результатам реализации муниципального акта? Укажите их.
3. Есть ли негативные эффекты по результатам реализации муниципального акта? Укажите их.
4. Содержит ли муниципальный акт избыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации? Содержит ли муниципальный акт иные избыточные требования?
5. Оцените издержки (материальные, временные, иные), упущенную выгоду субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникшие в результате правового регулирования?
6. Какие из них Вы считаете избыточными и почему?
7. Влияет ли правовое регулирование на конкурентную среду в отрасли, способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по возможности количественные оценки.
8. Считаете ли Вы, что нормы муниципального акта недостаточно обоснованы? Укажите такие нормы.
9. Считаете ли Вы нормы муниципального акта ясными и понятными?
________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(указываются иные вопросы, определяемые уполномоченным подразделением, с учетом предмета регулирования Правового акта)
Иные предложения и замечания по Правовому акту.
Приложение № 2
к Порядку
Информация
для подготовки заключения по результатам
проведения экспертизы
1. Описание цели (целей) регулирования муниципального акта.
2. Описание содержания регулирования.
3. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценка количества таких субъектов:
|
Группа субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием |
Количество субъектов в группе |
|
|
|
4. Оценка полезных и негативных эффектов в результате принятия муниципального акта за период реализации муниципального акта для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета городского округа Новокуйбышевск с приведением количественных показателей(при наличии).
5. Оценка достижения цели (целей) регулирования с приведением количественных показателей (при наличии). Осуществлены ли все необходимые для достижения цели (целей) регулирования муниципального акта организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия.
6. Иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа в соответствующей сфере деятельности, позволяют оценить обоснованность (необоснованность) нормативного регулирования.
7. В муниципальном акте имеются положения, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - положения Правового акта)?
Да/нет (нужное подчеркнуть)
Если да, то представляется следующая информация:
|
Положение Муниципального акта |
Условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности |
Обоснование позиции |
|
|
|
|
8. Описание издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения положений муниципального акта:
Нормативное регулирование влечет издержки субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности?
Да/нет (нужное подчеркнуть)
Если да, то представляется следующая информация:
|
Положение Правового акта |
Описание издержек |
Оценка и обоснование размера издержек |
Описание и обоснование периодичности издержек |
Обоснование избыточности/ неизбыточности издержек |
|
|
|
|
|
|
9. Иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа в соответствующей сфере деятельности, позволяют оценить обоснованность/необоснованность нормативного регулирования.
Приложение № 3
к Порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы
муниципального нормативного правового акта
городского округа Новокуйбышевск,
затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности
_______________________________________________________________
(уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа Новокуйбышевск)
в соответствии с Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, рассмотрел __________________________________________________________________
(указывается наименование муниципального акта)
(далее – муниципальный акт) и сообщает следующее.
__________________________________________________________________
(уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа Новокуйбышевск)
проведены публичные обсуждения муниципального акта в сроки с _______________по________________, в ходе которых
__________________________________________________________________
(указываются краткие комментарии о проведенных публичных обсуждениях, количество и состав их участников, основной вывод)
В ходе проведения экспертизы муниципального акта
__________________________________________________________________
(уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа Новокуйбышевск)
получены и рассмотрены
__________________________________________________________________
(указываются материалы, сведения (расчеты, обоснования), позиции органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, представителей предпринимательского сообщества)
С учетом информации, полученной в ходе проведения публичных обсуждений, и представленных материалов
__________________________________________________________________
(уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа Новокуйбышевск)
сделаны следующие выводы:
_________________________________________________________________
(выводы в соответствии с пунктом 4.4 Порядка, обоснование выводов, а также иные замечания и (или) предложения)
______________________ _________ _____________
(должность руководителя) (подпись) (Ф.И.О.)
"__"________ 20__ г.
Приложение № 2
к Постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от «__07__»____02___ 2024 г. N _299_
Порядок подготовки и рассмотрения доклада
о достижении целей введения обязательных требований,
устанавливаемых муниципальными нормативными
правовыми актами городского округа Новокуйбышевск
1. Порядок оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск (далее - Порядок, муниципальный акт), разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2454 "Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования" и определяет порядок оценки установленных в муниципальном акте обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, соблюдение которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитаций, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
2. При оценке применения обязательных требований осуществляется оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований.
При оценке применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных актах, такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ.
3. Оценка применения обязательных требований проводится структурным подразделением администрации городского округа Новокуйбышевск, ответственным за подготовку соответствующего муниципального акта, устанавливающего обязательные требования (далее – разработчик), в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, принятия решения о продлении установленного срока его действия.
Оценка применения обязательных требований проводится в отношении муниципальных актов, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
4. Процедура оценки применения обязательных требований включает следующие этапы:
4.1 формирование разработчиком проекта муниципального акта, содержащего обязательные требования, проекта Доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - проект Доклада);
4.2 публичное обсуждение проекта Доклада на официальном сайте администрации Новокуйбышевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
4.3. доработку проекта Доклада с учетом результатов его публичного обсуждения;
4.4. подписание Доклада руководителем разработчика и его направление на рассмотрение в Комиссию по оценке применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных правовых актах городского округа Новокуйбышевск (далее – Комиссия);
4.5. рассмотрение Доклада Комиссией и принятие ею одного из решений, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;
4.6. подготовка разработчиком проекта муниципального акта в соответствии с решением Комиссии.
5. Источниками информации для подготовки Доклада являются:
- результаты мониторинга правоприменения муниципальных актов, содержащих обязательные требования;
- результаты анализа осуществления контрольной и разрешительной деятельности;
- результаты анализа административной и судебной практики по вопросам применения обязательных требований;
- обращения, предложения и замечания субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования, содержащиеся в муниципальных актах, поступившие в том числе в рамках публичного обсуждения;
- позиции органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, структурных подразделений администрации городского округа Новокуйбышевска, в том числе полученные при разработке проекта муниципального акта на этапе антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия, правовой экспертизы;
- иные сведения, которые по мнение разработчика муниципального акта, позволяют оценить применение обязательных требований.
6. В Доклад включается следующая информация:
- общая характеристика оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования;
- результаты оценки достижения целей введения обязательных требований;
- выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований.
Подготовка Доклада осуществляется с учетом формы Доклада о достижении целей введения обязательных требований и требований к его содержанию, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2021 N 237.
6.1. Общая характеристика оцениваемых обязательных требований должна включать следующие сведения:
- цели введения обязательных требований;
- наименование и реквизиты муниципального акта;
- перечень содержащихся в муниципальном акте обязательных требований;
- сведения о внесенных в муниципальный акт изменениях (при наличии);
- сведения о полномочиях администрации городского округа Новокуйбышевск по установлению обязательных требований;
- период действия муниципального акта (его отдельных положений);
- общая характеристика регулируемых общественных отношений, включая сферу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группы общественных отношений), на регулирование которых направлены соответствующие обязательные требования;
- нормативно обоснованный перечень охраняемых законом ценностей, защищаемых в рамках соответствующей сферы регулирования;
- основные группы подконтрольных субъектов, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, интересы которых затрагиваются оцениваемыми обязательными требованиями, количество таких субъектов.
6.2. Результаты оценки достижения целей введения обязательных требований должны содержать следующую информацию:
- о соблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;
- о достижении целей введения обязательных требований (снижение (устранение) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований);
- о динамике ведения предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности в соответствующей сфере регулирования в период действия обязательных требований, применение которых является предметом оценки;
- об уровне соблюдения обязательных требований в регулируемой сфере, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований (в разрезе нарушенных обязательных требований);
- о количестве и содержании обращений субъектов регулирования к разработчику, связанных с применением обязательных требований;
- о количестве и содержании вступивших в законную силу судебных актов, связанных с применением обязательных требований, о привлечении лиц к административной ответственности;
- об изменении бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных муниципальным актом функций, полномочий, обязанностей и прав органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск;
- оценка фактических последствий установленных обязательных требований, последствий реализации установленных обязательных требований на деятельность субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства;
- иные сведения, которые позволяют оценить применение обязательных требований и достижение целей их установления.
6.3. По итогам оценки достижения целей введения обязательных требований разработчиком Доклада делается один из следующих выводов:
1) о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в муниципальный акт (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, которые предлагается оставить без изменений);
2) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий муниципальный акт (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, в которые предлагается внесение изменений, а также краткое содержание планируемых изменений);
3) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) муниципального акта, его отдельных положений (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, которые (положения которых) предлагается отменить (признать утратившими силу).
7. Выводы, предусмотренные подпунктами 2 и 3 п. 6.3. настоящего Порядка, формулируются при выявлении следующих (одного или нескольких) случаев:
1) невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявлении отрицательной динамики ведения предпринимательской и иной экономической деятельности, избыточности требований, несоразмерности расходов на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (положительным влиянием на снижение рисков, в целях предупреждения которых установлены обязательные требования) от их исполнения и соблюдения;
2) наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований в нескольких нормативных правовых актах (в том числе разной юридической силы) или в одном муниципальном акте;
3) наличие в различных нормативных правовых актах или в одном муниципальном акте противоречащих друг другу обязательных требований;
4) наличие фактов неоднозначной трактовки критериев оценки соблюдения обязательных требований;
5) наличие в муниципальном акте неопределенных, неустоявшихся понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;
6) наличие неактуальных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;
7) несоответствие обязательных требований принципам Федерального закона N 247-ФЗ, вышестоящим нормативным актам и (или) целям и положениям муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск;
8) отсутствие у администрации городского округа Новокуйбышевск предусмотренных действующим законодательством полномочий по установлению соответствующих обязательных требований;
9) наличие устойчивых противоречий в практике применения обязательных требований правоприменительными органами.
8. В целях публичного обсуждения проекта Доклада разработчик размещает на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск http://city-hall.nvkb.ru/ раздел «Администрация» подраздел «Оценка применения обязательных требований» не позднее 10 (десяти) дней со дня его подготовки проект Доклада и информационное письмо, содержащее порядок и сроки внесения предложений и замечаний к проекту Доклада.
9. Срок публичного обсуждения проекта Доклада не может составлять менее 20 (двадцати) дней со дня его размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск. Предложения (замечания) граждане, организации могут направлять по электронному или почтовому адресу, указанным в информационном письме, или предоставлять лично разработчику.
10. Разработчик рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок, составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения и в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения размещает сводку предложений на своем официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск http://city-hall.nvkb.ru/ раздел «Администрация» подраздел «Оценка применения обязательных требований». Сводка предложений подписывается руководителем разработчика.
11. Разработчик дорабатывает (при необходимости) проект Доклада в соответствии с замечаниями и предложениями, поступившими в ходе его публичного обсуждения, и направляет доработанный Доклад, подписанный руководителем разработчика, в Комиссию для рассмотрения на заседании Комиссии с участием руководителей общественных организаций, представляющих интересы бизнес-сообщества, иных заинтересованных лиц и экспертов, с одновременным размещением Доклада на своем официальном сайте http://city-hall.nvkb.ru/ раздел «Администрация» подраздел «Оценка применения обязательных требований».
12. Комиссия рассматривает представленный Доклад на очередном заседании и принимает одно из следующих решений:
1) о необходимости признания утратившим силу муниципального акта, устанавливающего обязательные требования (его отдельных положений), в случае, если при проведении оценки применения обязательных требований установлены несоответствия обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ, а также или их необоснованность, или выявлены избыточные условия, ограничения, запреты, обязанности, или установлено наличие отрицательных фактических последствий принятия обязательных требований либо наличие в обязательных требованиях положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) о внесении изменений в муниципальный акт, содержащий обязательные требования (его отдельные положения), в случае, если подтверждено соответствие обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ, их обоснованность, однако выявлено наличие отрицательных фактических последствий их установления, избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей или наличие в обязательных требованиях положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) о продлении срока действия устанавливающего обязательные требования муниципального акта (его отдельных положений) в случае отсутствия оснований для его признания утратившим силу или пересмотра.
13. Разработчик в течение месяца со дня принятия Комиссией решений, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, осуществляет подготовку соответствующего проекта муниципального акта.
14. Состав Комиссии и порядок ее работы определяется постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск.
| Приложения |
Страницы:
