ПРОТОКОЛ № 13 заседания комиссии администрации городского округа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

ПРОТОКОЛ № 13

заседания комиссии администрации городского округа

по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных

служащих и урегулированию конфликта интересов

г.о. Новокуйбышевск,

администрация городского округа                               05 сентября 2023 года

12 час. 00 мин., каб. № 213

Председатель заседания: А.В. Репин

Секретарь: О.Ю. Яшина

Присутствуют: О.И. Тупикова, Н.В. Семенова, А.И. Нуждин, А.Н. Жеребцов, Л.К. Колесникова, Н.Н. Пищулина, А.В. Ходаковский, О.И. Варламова

Повестка дня:

1. О процедуре голосования при принятии решения.

2.              О результатах рассмотрения главой городского округа рекомендаций Комиссии.

3.              О рассмотрении письменного уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (********** *.*.).

4.              О рассмотрении письменного уведомления, поступившего в адрес главы городского округа (Работодателя) о заключении трудового договора с ********** *.*., замещавшей должность руководителя административно-технического управления департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск, включённую в перечень должностей муниципальной службы, связанных с коррупционными рисками.

5.              О рассмотрении письменного уведомления, поступившего в адрес главы городскою округа (Работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальным служащим администрации городскою округа Новокуйбышевск (********** *.*.).

6.              О рассмотрении материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск (********** *.*.).

1.     СЛУШАЛИ: О процедуре голосования при принятии решения.

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии.

В соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов предлагается - решение комиссии принимать открытым голосованием.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 7 чел.

«Против» - 0 чел.

«Воздержались – 0 чел.

РЕШИЛИ: решение комиссии принимать открытым голосованием.

2. СЛУШАЛИ: О результатах рассмотрения главой городского округа рекомендаций Комиссии.

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии.

В соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов предлагается - принять к сведению результаты рассмотрения главой городского округа рекомендаций Комиссии и реализовать рекомендованные Комиссией мероприятия в установленные сроки.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 7 чел.

«Против» - 0 чел.

«Воздержались - 0 чел.

РЕШИЛИ: принять к сведению результаты рассмотрения главой городского округа рекомендаций Комиссии и реализовать рекомендованные Комиссией мероприятия в установленные сроки.

3. СЛУШАЛИ: О рассмотрении письменного уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (********** *.*.).

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии

Выступили: А.В. Репин, О.И. Тупикова

23.08.2023 года в сектор муниципальной службы и кадров департамента организационно-кадровой работы и документационного обеспечения администрации городского округа Новокуйбышевск поступило уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов от консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам администрации городского округа Новокуйбышевск ********** *.*. (№ 8 от 23.08.2023 года).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: ********** *.*. намеревается участвовать в закупке на приобретение жилого помещения (квартиры) на вторичном рынке жилья общей площадью не менее 33,0 кв.м. на территории муниципального образования Новокуйбышевск для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Заказчиком по данному контракту выступает администрация городского округа Новокуйбышевск.

Должностные обязанности, на исполнение которых может повлиять личная заинтересованность. ********** *.*. проходит муниципальную службу в администрации городского округа с 2014 года. В соответствии с должностной инструкцией консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам осуществляет согласование распорядительных документов, в том числе муниципальных контрактов на приобретение жилого помещения.

Государственные полномочия Самарской области по формированию специализированного жилищного фонда, в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года», переданы для осуществления органам местного самоуправления городских округов Самарской области.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ)                       под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры                               по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет                        или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Согласно части 2 указанной статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу части 3 вышеназванной статьи муниципальный служащий обязан принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: для предотвращения возникновения конфликта интересов исключить участие ********** *.*. в согласовании проектов правовых актов, связанных с муниципальным контрактом на приобретение жилого помещения.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 8 чел.

«Против» - 0 чел.

«Воздержались – 0 чел.

РЕШИЛИ: В целях предотвращения конфликта интересов рекомендовано исключить участие ********** *.*. в согласовании проектов правовых актов, связанных с муниципальным контрактом на приобретение жилого помещения.

4. СЛУШАЛИ: О рассмотрении письменного уведомления, поступившего в адрес главы городского округа (Работодателя) о заключении трудового договора с ********** *.*., замещавшей должность руководителя административно-технического управления департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск, включённую в перечень должностей муниципальной службы, связанных с коррупционными рисками.

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии

Выступили: А.В. Репин, А.В. Ходаковский

В соответствии с письмом Департамента градостроительства городского округа Самара (вх. № 11482 от 23.08.2023 г.) ********** *.*., замещавшая должность руководителя административно-технического управления департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск, включённую в перечень должностей муниципальной службы, связанных с коррупционными рисками, была трудоустроена 18.08.2022 г. в указанную выше организацию на должность руководителя управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства городского округа Самара.

В ее должностные обязанности входит:

осуществление координации деятельности структурных подразделений Управления, осуществление контроля за выполнением задач и функций, возложенных на Управление;

осуществление контроля за подготовкой проектов разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, продлений срока действия разрешений на строительство, а также проектов отказов в выдаче разрешений на строительство, проектов разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также проектов отказов в выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в соответствии постановлениями Администрации городского округа Самара от 17.02.2017 № 75 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ»», от 24.05.2017 № 400 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с градостроительным кодексом РФ, в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства»;

осуществление контроля за подготовкой проектов уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, а также проектов уведомлений о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требований законодательства о градостроительной деятельности, проектов уведомлений о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требований законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

осуществление контроля за проведением осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства, в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществляется государственный строительный надзор, с целью проверки соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

осуществление      контроля   в        рамках       действующего законодательства         Самарской области     за      взаимодействием    с органами    исполнительной власти Самарской области в сфере строительства проблемных объектов    долевого         строительства, расположенных     на территории      городского       округа      Самара и ведением      мониторинга ситуации         по проблемным объектам         долевого    строительства, расположенным    на территории городского округа;

осуществление контроля за подготовкой проектов постановлений Администрации городского округа Самара и обеспечением сноса самовольных объектов, расположенных на территории городского округа Самара, уведомлений о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Функциональные обязанности руководителя административно-технического управления департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск согласно должностной инструкции не включают в себя контроль и надзор за деятельностью Департамента градостроительства городского округа Самара.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 8 чел.

                              «Против» - 0 чел.

                              «Воздержались - 0 чел.

РЕШИЛИ: В соответствии с требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Учитывая тот факт, что в должностные обязанности ********** *.*. не входили функции управления, контроля и надзора за деятельностью Департамента градостроительства городского округа Самара, Комиссия дает согласие на осуществление трудовой деятельности ********** *.*. в должности руководителя управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства городского округа Самара.

5. СЛУШАЛИ: О рассмотрении письменного уведомления, поступившего в адрес главы городскою округа (Работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальным служащим администрации городскою округа Новокуйбышевск (********** *.*.).

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии

Выступили: А.В. Репин, О.И. Варламова

Руководствуясь ч.2 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации муниципальный служащий ********** *.*., главный специалист отдела реестра и управления недвижимостью комитета по управлению муниципальным имуществом, письменно уведомила главу городского округа (Работодателя) и комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации городского округа Новокуйбышевск, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а именно временную работу в качестве члена участковой избирательной комиссии города Новокуйбышевск, за что ей будет выплачено денежное вознаграждение.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 8 чел.

                              «Против» - 0 чел.

                              «Воздержались – 0 чел.

РЕШИЛИ: ********** *.*., главному специалисту отдела реестра и управления недвижимостью комитета по управлению муниципальным имуществом, разрешить выполнение данного вида иной оплачиваемой работы в качестве члена участковой избирательной комиссии города Новокуйбышевска.

6.                     СЛУШАЛИ: О рассмотрении материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск (********** *.*.).

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии

Выступили: А.В. Репин, Н.Н. Пишулина

В администрацию городского округа Новокуйбышевск 06.10.2021 (вх. № 12679) поступило представление Прокуратуры г. Новокуйбышевска от 06.10.2021 № 86-03/-2021/4576-21-20360017/314 об устранении нарушений требований федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции. В отношении муниципального служащего ********** *.*. в установленном порядке была проведена проверка (распоряжение администрации городского округа от 11.08.2023 №08-466 к).

В соответствии с п. 4.17. раздела IV Положения о комиссии администрации городского округа Новокуйбышевск по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (утв. постановлением администрации городского округа от 04.08.2022 № 1967), далее – Положение, по итогам рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) или уполномоченному им должностному лицу применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

В ходе проведенной проверки были выявлены факты предоставления муниципальным служащим администрации городского округа Новокуйбышевск недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга, а именно:

********** *.*., начальником экономического отдела экономического департамента, в разделе 4 справке о доходах за 2020 год, не отражены 6 счетов, открытых в АО «**************» (№№ *****************, *****************, ******************) ООО «*********************» (№*******************), ПАО «*************» (№******************).

Объяснение ********** *.*. по существу:

Счета, открытые АО «**************» (№№ *****************, *****************, ******************) ООО «*********************» (№*******************), ПАО «*************» (№******************) на основании сведений о наличии счетов, предоставленных сотрудниками данных банков, потребительских кредитов, оформленных её супругом ********** *.*., о которых ********* ********* не было известно на отчетную дату. После погашения кредитных обязательств сотрудники вышеуказанных банков не уведомили её супруга ********** *.*. о необходимости закрытия данных счетов. По данным счетам личные денежные средства не переводились. Какого-либо умысла о сокрытии доходов супруга у ********** *.*. не имелось. В настоящее время вышеуказанные счета закрыты.

Выступила Пищулина Н.Н., руководитель экономического департамента администрации городского округа Новокуйбышевск – о предшествующих результатах исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Учитывая все вышеизложенное, комиссия

РЕШИЛА: Учитывая характер совершенного муниципальным служащим действия и отсутствие у нее умысла на сокрытие дохода, а также наличие смягчающих обстоятельств совершения нарушения в соответствии с Обзором практики по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (письмо Минтруда РФ от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479), а именно – совершение служащим нарушений требований законодательства о противодействии коррупции впервые и несущественность проступка, установить, что сведения, представленные ********** *.*., являются неполными, и рекомендовать главе городского округа не применять к муниципальному служащему меру ответственности, строго указать служащему на недопустимость подобных нарушений в дальнейшем.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 8 чел.

                              «Против» - 0 чел.

                              «Воздержались – 0 чел.

Председатель заседания: ________________ А.В. Репин

Секретарь                           ________________ О.Ю. Яшина

Члены комиссии: