ПРОТОКОЛ № 2 заседания комиссии администрации городского округа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

ПРОТОКОЛ № 2

заседания комиссии администрации городского округа

по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

г. Новокуйбышевск,

администрация городского округа                                     015 января 2024 года

10 час. 00 мин., каб. № 213

Председатель заседания: А.В. Репин

Секретарь: О.Ю. Яшина

Присутствуют члены комиссии: Е.М. Пахомова, Н.И. Шиганова, Н.В. Семенова, А.И. Нуждин, А.Н. Жеребцов, Л.К. Колесникова, А.А. Андреев

Приглашены с правом совещательного голоса в отношении муниципального служащего курируемого структурного подразделения:

1.                Малахова М.Н., заместитель руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом;

2.                Атанова И.Н., руководитель департамента по закупкам.

Повестка дня:

1. О процедуре голосования при принятии решения.

2. О результатах рассмотрения главой городского округа рекомендаций Комиссии.

3. О рассмотрении письменного уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (******** *.*.).

4. О рассмотрении письменного уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (******** *.*.).

5. О рассмотрении материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск (******** *.*.).

1.     СЛУШАЛИ: О процедуре голосования при принятии решения.

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии.

В соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов предлагается - решение комиссии принимать открытым голосованием.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - _9__чел.

                              «Против» - __ 0__чел.

                              «Воздержались - __0___чел.

РЕШИЛИ: решение комиссии принимать открытым голосованием.

2. СЛУШАЛИ: О результатах рассмотрения главой городского округа рекомендаций Комиссии.

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии.

В соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов предлагается - принять к сведению результаты рассмотрения главой городского округа рекомендаций Комиссии и реализовать рекомендованные Комиссией мероприятия в установленные сроки.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - __9__чел.

                              «Против» - __ 0__чел.

                              «Воздержались - __0___чел.

РЕШИЛИ: принять к сведению результаты рассмотрения главой городского округа рекомендаций Комиссии и реализовать рекомендованные Комиссией мероприятия в установленные сроки.

3. СЛУШАЛИ: О рассмотрении письменного уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (******** *.*.)

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии

Выступили: А.В. Репин, М.Н. Малахова

09.01.2024 года в сектор муниципальной службы и кадров департамента организационно-кадровой работы и документационного обеспечения администрации городского округа Новокуйбышевск поступило уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов от главного специалиста отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом ******** *.*. (№ 01 от 09.01.2024 года).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: супруг – ******** *.*.обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, а именно о предоставлении ******** *.*. на праве аренды сроком на 49 лет для ведения садоводства земельного участка, который предстоит образовать в кадастровом квартале 63:**:*******, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, проезд ********** (в территориальной зоне садоводства и огородничества).

Должностные обязанности, на исполнение которых может повлиять личная заинтересованность. ******** *.*. проходит муниципальную службу в администрации городского округа с 2022 года. В соответствии с должностной инструкцией главный специалист отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом участвует в осуществлении административных процедур по предоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений, в том числе готовит проекты решений о предоставлении услуги либо отказе в ее предоставлении и обеспечивает согласование данного решения.

В соответствии с п. 14 ч. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9.1. Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

2.1) земельный участок, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, имеет такой же вид разрешенного использования по отношению к испрашиваемому земельному участку;

3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Испрашиваемый ******** *.*. земельный участок имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером 63:04:*******:**, принадлежащим заявителю на праве собственности (государственный номер регистрации права: 63-63/004-63/***/***/2015-****/* от 04.03.2015г.). Акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка оформлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ)                       под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры                               по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет                        или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Согласно части 2 указанной статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу части 3 вышеназванной статьи муниципальный служащий обязан принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с разделом 3 Методических рекомендаций по вопросам организации антикоррупционной работы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, (подготовлены Минтрудом России) для квалификации ситуации в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо достоверно установить одновременное наличие следующих обстоятельств:

1.                наличие личной заинтересованности;

2.                фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности;

3.                наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: для предотвращения возникновения конфликта интересов исключить принятие решений ******** *.*., в том числе подготовку проектов правовых актов и договоров в отношении указанного выше земельного участка, возлагать данные полномочия на другого специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - __9__чел.

                              «Против» - __ 0__чел.

                              «Воздержались - __0__чел.

РЕШИЛИ:

1.                признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

2.                в целях предотвращения конфликта интересов поручить руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом Негорожиной А.Г. исключить принятие решений ******** *.*., в том числе подготовку проектов правовых актов и договоров в отношении указанного выше земельного участка, возложить данные полномочия на другого специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом

  4. СЛУШАЛИ: О рассмотрении письменного уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (******** *.*.)

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии

Выступили: А.В. Репин, Н.И. Шиганова

12.01.2024 года в сектор муниципальной службы и кадров департамента организационно-кадровой работы и документационного обеспечения администрации городского округа Новокуйбышевск поступило уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов от консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам администрации городского округа Новокуйбышевск ******** *.*. (№ 02 от 12.01.2024 года).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: ******** *.*.обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, а именно о предоставлении на праве аренды сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства земельного участка, который предстоит образовать в кадастровом квартале 63:04:*******, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. ********, площадью *** кв.м.

Должностные обязанности, на исполнение которых может повлиять личная заинтересованность. Согласно должностной инструкции консультант отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам осуществляет согласование распорядительных документов, в том числе постановлений, принимаемых по результатам оказания государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 9.1. Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

2.1) земельный участок, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, имеет такой же вид разрешенного использования по отношению к испрашиваемому земельному участку;

3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ)                       под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры                               по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет                        или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Согласно части 2 указанной статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу части 3 вышеназванной статьи муниципальный служащий обязан принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с разделом 3 Методических рекомендаций по вопросам организации антикоррупционной работы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, (подготовлены Минтрудом России) для квалификации ситуации в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо достоверно установить одновременное наличие следующих обстоятельств:

4.                наличие личной заинтересованности;

5.                фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности;

6.                наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: для предотвращения возникновения конфликта интересов исключить принятие участия ******** *.*. в согласовании проектов правовых актов, связанных с предоставлением данной услуги, возлагать данные полномочия на другого специалиста департамента по правовым вопросам.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - __9__чел.

                              «Против» - __ 0__чел.

                              «Воздержались - __0__чел.

РЕШИЛИ:

1.                признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

2.                в целях предотвращения конфликта интересов поручить руководителю департамента по правовым вопросам Шигановой Н.И. исключить принятие решений ******** *.*., в том числе согласование проектов правовых актов, связанных с предоставлением данной услуги, возложить данные полномочия на другого специалиста департамента по правовым вопросам.

5. СЛУШАЛИ: О рассмотрении материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск (******** *.*.).

Докладчик: О.Ю. Яшина, секретарь комиссии

Выступили: А.В Репин, Н.И. Шиганова, И.Н. Атанова

В администрацию городского округа Новокуйбышевск 20.11.2023 (вх.  № 15639) поступило представление Прокуратуры г. Новокуйбышевска от 17.11.2023г. № 86-03-2023/Прдп216-23-216 об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, законодательства о муниципальной службе. Прокуратурой города проведена проверка на предмет исполнения обязанности муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год (далее - справка).

В соответствии с п. 4.17. раздела IV Положения о комиссии администрации городского округа Новокуйбышевск по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (утв. постановлением администрации городского округа от 04.08.2022 № 1967), далее – Положение, по итогам рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) или уполномоченному им должностному лицу применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

Заседание комиссии проводится в присутствии муниципальных служащих, в отношении которых рассматривается вопрос достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ими за отчетный 2022 год.

Проведенной проверкой прокуратурой города выявлены факты предоставления муниципальными служащими администрации недостоверных (неполных) сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга), несовершеннолетних детей, а именно:

1. ******** *.*., консультантом отдела закупок департамента по закупкам, в разделе 4 справки супруга ******** *.*. не указан расчетный счет, открытый 08.04.2021 в АО «Тинькофф Банк».

Выступила Атанова И.Н., руководитель департамента по закупкам – о предшествующих эффективных результатах исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей, соблюдении исполнительской дисциплины и других ограничений и запретов, требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Учитывая все вышеизложенное, комиссия

РЕШИЛА:

1.                установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными (неполными);

2.                учитывая характер совершенного муниципальным служащим нарушения, а также правоприменительную практику в ситуациях, влекущих применение взысканий в соответствии с Обзором практики по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (письмо Минтруда РФ от  15.04.2022 N 28-6/10/П-2479), а именно тяжесть проступка (служащим не указаны сведения о банковском счете, открытом для перечисления денежных средств при закрытии брокерского счета, суммарный остаток денежных средств на котором по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 50 000 руб.), а также наличие смягчающих обстоятельств совершения нарушения, а именно – совершение нарушений требований законодательства о противодействии коррупции служащим, не имеющим взыскания, качественное и эффективное исполнение служебных обязанностей, соблюдение служащим в отчетном периоде других ограничений и запретов, требований, установленных в целях противодействия коррупции, рекомендовать и.о. главы городского округа не применять к ******** *.*. мер дисциплинарной ответственности, строго указать служащему на недопустимость подобных нарушений в дальнейшем. 

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» -     9     чел.

                                «Против» -     0     чел.

                                «Воздержались -     0     чел.

Председатель заседания:  ________________ А.В. Репин

Секретарь                           ________________ О.Ю. Яшина

Члены комиссии: