Приложение 1

                                                                                            Приложение №1  к  постановлению

администрации городского округа

                                                                                                от 10 июля 2017 г.  № 1575

Положение

О структурированной системе мониторинга и управления

инженерными системами зданий и сооружений городского округа

Новокуйбышевск и их информационного сопряжения с органами

повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС городского округа Новокуйбышевск

1. Общие положения

1.1. Положение о структурированной системе мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений городского округа Новокуйбышевск и их информационного сопряжения с органами повседневного управления РСЧС городского округа Новокуйбышевск  (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях обеспечения реализации требований ГОСТа Р 22.1.12-2005 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 28.03.2005 № 65-ст, Закона Самарской области от 09.12.2005 № 219-ГД "О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Настоящее Положение предназначено для использования органами местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, органами управления, специально уполномоченными на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа, взаимодействующих с ними служб, а также научно-исследовательскими, проектными, строительными и монтажными организациями всех форм собственности, осуществляющими проектирование, строительство, монтаж и капитальный ремонт объектов на территории городского округа Новокуйбышевск.

1.3. Требования настоящего Положения подлежат обязательному исполнению всеми учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, участвующими в создании и эксплуатации объектов, подлежащих оборудованию СМИС в соответствии с ГОСТ Р 22.1.12-2005.

2. Назначение и цель создания СМИС

2.1. СМИС городского округа Новокуйбышевск - это построенная на базе программно-технических средств система, предназначенная для осуществления на соответствующих категориях объектов автоматического мониторинга систем инженерно-технического обеспечения, состояния основания, строительных конструкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защиты и передачи в режиме реального времени информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами, по каналам связи в органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2. СМИС на территории городского округа Новокуйбышевск создается в целях предотвращения (снижения) потерь населения, сокращения размеров материального ущерба и защиты окружающей природной среды за счет повышения оперативности информирования дежурных, дежурно-диспетчерских служб объектов (далее - ДДС объектов), населения, соответствующих служб и подразделений, органов управления силами и средствами ликвидации последствий ЧС городского округа о возможности и факте возникновения аварийных, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3. Основные задачи СМИС

3.1. СМИС городского округа Новокуйбышевск в рамках осуществления постоянного мониторинга и контроля за состоянием инженерных систем и систем безопасности объектов обеспечивает решение следующих основных задач:

- прогнозирование и предупреждение аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;

- непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов функционирования объектов;

- формирование и передачу формализованной оперативной информации о состоянии технологических систем и изменении состояния инженерно-технических конструкций объекта на ДДС объекта;

- формирование и передачу формализованного сообщения о ЧС на объектах, в т.ч. вызванных террористическими актами, в ЕДДС городского округа;

- автоматизированное оповещение о произошедшей аварии, чрезвычайной ситуации и необходимых действиях по эвакуации;

- автоматизированное оповещение соответствующих специалистов, отвечающих за безопасность объектов;

- документирование и регистрацию аварийных ситуаций, а также действий ДДС объектов.

4.  Структура информационного сопряжения СМИС зданий и сооружений городского округа Новокуйбышевск с органами повседневного управления РСЧС городского округа Новокуйбышевск

4.1. Получателями информации от СМИС объектов городского округа Новокуйбышевск  являются:

- ЕДДС;

- оперативно-дежурные службы городского округа Новокуйбышевск ;

- службы экстренного вызова городского округа Новокуйбышевск;

- дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) аварийных служб организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ);

- ДДС объектов;

- МБУ «Управление гражданской защиты городского округа Новокуйбышевск»;

- Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Самарской области);

- Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) всех уровней городского округа Новокуйбышевск;

4.2. ЕДДС обеспечивает сбор данных со СМИС объектов, сопряжение и выдачу сообщений СМИС в автоматизированные системы ЕДДС, ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области" (далее - ФКУ ЦУКС ГУ МЧС).

4.3. Для обмена данными в СМИС городского округа используются информационные сети общего пользования: оптико-волоконная сеть, телефонная сеть, Интернет, выделенные линии связи, радиоканалы.

5. Требования к организациям, осуществляющим работы по СМИС

5.1. Работы по СМИС должны осуществлять организации, соответствующие требованиям пункта 4.12 ГОСТа Р 22.1.12-2005.

6. Задачи и функции мониторинга угроз и предупреждение аварий, чрезвычайных ситуаций с использованием информации СМИС

6.1. ЕДДС городского округа  Новокуйбышевск в части решения задач безопасности объектов с использованием возможностей СМИС должна решать следующие основные задачи:

- получение от СМИС информации о прогнозе или возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе, вызванной террористическим актом;

- анализ и оценку достоверности поступившей информации о ЧС, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена (подсистемы) РСЧС;

- оперативное управление аварийно-спасательными службами, пожарными, пожарно-спасательными и аварийно-спасательными формированиями, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

- обобщение, оценку и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, уточнение и корректировку (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов решений по ликвидации ЧС;

- постоянное информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, в т.ч. вызванной террористическим актом, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

6.2. Дежурный персонал  ЕДДС городского округа обеспечивает применение СМИС в соответствии с регламентами действий при приеме сообщений СМИС.

6.3. Дежурный персонал ЕДДС, обеспечивающий эксплуатацию и применение СМИС, должен:

- контролировать на автоматизированном рабочем месте (далее - АРМ) СМИС исправное работоспособное состояние систем жизнеобеспечения, безопасности, контроля состояния несущих конструкций зданий, сооружений и отсутствие предпосылок ЧС (аварий) на объектах города;

- своевременно реагировать на сообщения СМИС об авариях, предпосылках и фактах ЧС, пожарах, террористических проявлениях на контролируемых объектах города;

- с использованием штатных средств связи или путем запросов уточнять у ДДС объектов характер происшествия, наличие признаков ЧС, принимаемых мерах по его ликвидации;

- своевременно доводить информацию, полученную от СМИС, об авариях и чрезвычайных ситуациях на контролируемых объектах до администрации городского округа Новокуйбышевск, вышестоящих органов повседневного управления РСЧС в соответствии со своими должностными инструкциями;

- осуществлять контроль за действиями по выявлению причин, локализации и ликвидации аварийной и чрезвычайной ситуаций на объектах по сведениям, получаемым от ДДС, в том числе и путем запросов;

- обеспечивать содействие в вызове и координации действий экстренных оперативных служб города при ликвидации аварийной и чрезвычайной ситуации на объекте.

6.4. Дежурный персонал ДДС объектов при мониторинге угроз и предупреждении аварий, чрезвычайных ситуаций по информации СМИС осуществляет следующие функции:

- прогнозирование и своевременное предупреждение аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;

- непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов обеспечения функционирования объектов;

- формирование и передачу формализованной оперативной информации о состоянии технологических систем и изменении состояния инженерно-технических конструкций объектов в ДДС объекта;

- формирование и передачу формализованного сообщения о чрезвычайной ситуации на объектах, в т.ч. вызванных террористическими актами, в ЕДДС городского округа;

- автоматизированное оповещение об угрозе и произошедшей аварии, чрезвычайной ситуации и необходимых действиях по эвакуации;

- автоматизированное оповещение соответствующих специалистов, отвечающих за безопасность объектов;

- документирование и регистрация аварийных ситуаций, а также действий ДДС объектов;

- предоставление в ЕДДС городского округа Новокуйбышевск информации, необходимой для своевременного принятия эффективных мер, направленных на предупреждение ЧС, и проведение аварийно-спасательных работ, и ликвидацию последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- вызов и обеспечение соответствующих служб и подразделений (экстренного вызова, дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных) информацией, необходимой для проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий аварий, пожаров, чрезвычайных ситуаций на объектах;

- включение и обеспечение предусмотренными СМИС средствами оперативной телефонной и (или) радиосвязи и управления прибывающих аварийно-спасательных подразделений во время ликвидации аварийной, чрезвычайной ситуации.