Приложение 1
|
Муниципальная программа ««Противодействие коррупции
в городском округе Новокуйбышевск»
на 2019-2021 годы
(далее - Программа)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ |
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск» на 2019-2021 годы |
|
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ |
Протокол заседания рабочей группы по рассмотрению программных разработок администрации городского округа от 20.08.2018 |
|
РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ
|
Отдел муниципальной службы и кадров
|
|
ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
Структурные подразделения администрации городского округа, муниципальные учреждения, подведомственные администрации городского округа – исполнители мероприятий, приведены в приложении 2 к муниципальной программе, |
|
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ |
Цель Программы – снижение уровня коррупции на территории городского округа Новокуйбышевск, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Новокуйбышевск Задачи Программы: 1. совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории городского округа Новокуйбышевск; 2. развитие комплексной системы по противодействию коррупции, созданной на территории городского округа Новокуйбышевск; 3. обеспечение открытости и доступности для населения деятельности администрации городского округа, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.
|
|
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
|
Программа рассчитана на период с 2019 по 2021 годы.
|
|
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ |
- доля граждан удовлетворённых деятельностью администрации городского округа по борьбе с коррупцией в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории городского округа Новокуйбышевск; - количество принятых нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Новокуйбышевска; - доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) муниципальных служащих от их общей численности; - количество антикоррупционных мероприятий с муниципальными служащими, сотрудниками администрации городского округа, руководителями и сотрудниками подведомственных администрации городского округа учреждений; - количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации; - доля граждан, удовлетворенных качеством информации по вопросам противодействия и борьбы с коррупцией на территории городского округа Новокуйбышевск, размещаемой в средствах массовой информации, а также с применением методов и средств наглядной агитации, в общем количестве опрошенных граждан; - доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории городского округа Новокуйбышевск, в их общем количестве |
|
ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ |
Не предполагается наличие подпрограмм |
|
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |
Отсутствуют
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск. Общий объем средств городского бюджета на реализацию Программы составит 790 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 250,0 тыс. рублей; в 2020 году – 270,0 тыс. рублей; в 2021 году – 270,0 тыс. рублей |
|
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
|
Оценка эффективности реализации Программы определяется как отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования
|
|
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ |
Контроль за исполнением Программы осуществляет департамент по правовым вопросам администрации городского округа Новокуйбышевск |
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами
В настоящее время в России коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости.
Президент и Правительство РФ определяет борьбу с коррупцией как задачу национального масштаба. 29.06.2018 году Указом Президента Российской Федерации №378 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции на 2018-2020 годы.
Приоритетными задачами данного документа ставится деятельность, направленная на совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы; обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц; систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции; повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.
Для решения проблемы коррумпированности в различных отраслях муниципального управления на протяжении 2010-2018 годов в Новокуйбышевске реализовывались муниципальные программы «Противодействие коррупции в городском округе Новокуйбышевск» (далее – Программа).
В рамках реализации Программ создана комплексная система противодействия коррупции: в соответствии с утверждённым планом функционирует межведомственная комиссия по противодействию коррупции, разработаны и реализованы планы по противодействию коррупции отраслевых органов администрации, создана и ведется на сайте администрации городского округа страница об антикоррупционной деятельности; проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов администрации городского округа нормативного и ненормативного характера; в целях создания условий для формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлению коррупции в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации городского округа публикуются материалы данной направленности.
В рамках реализации программ ежегодно проводился мониторинг общественного мнения о состоянии уровня коррупции и реализации мер антикоррупционной деятельности в городском округе Новокуйбышевск.
В 2017 году проведен опрос горожан в виде анкетирования, по результатам которого МБУ «Центр содействия самоуправления районов» подготовлен «Отчет о проведении сравнительного анализа состояния уровня коррупции и реализации мер антикоррупционной деятельности в городском округе Новокуйбышевск» (далее сравнительный анализ).
Анализируя данное социологическое исследование получены следующие результаты:
· Наиболее распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в г.о. Новокуйбышевск.
Чаще всего в 2017 г. дачей взятки сопровождается у граждан общение с представителями Госавтоинспекции – об этом сообщает более 1/3 респондентов. Отметим, что наблюдается тенденция незначительного, но устойчивого роста сообщающих о таких практиках граждан начиная с 2012 года.
На втором месте по частоте упоминаний в 2017 г. – коррупционные практики в медицинских учреждениях – на это указало более 1/4 отвечавших (28,0%). В этом случае можно отметить позитивную тенденцию снижения доли таких граждан начиная с 2014 года.
Вовлеченность граждан в остальные коррупционные ситуации невысока (показатель не превышает 8% от количества отвечавших).
· Наиболее подверженные коррупционным проявлениям органы власти г.о. Новокуйбышевск (государственные органы и органы местного самоуправления).
Среди «лидеров» списка органов, в которых чаще всего проявляются коррупционные практики были названы: государственная инспекция безопасности дорожного движения и правоохранительные органы (полиция). Индексы коррумпированности этих органов по оценкам населения наиболее высоки: 0,40 и 0,31 соответственно, что означает высокий уровень коррумпированности.
· Выявление и оценка стратегий поведения населения в коррупционной ситуации.
На вопрос: «Как бы Вы лично поступили, если надо было решить проблему или ускорить решение какого-то вопроса?» Каждый четвертый житель города допускает возможность участия в коррупционных практиках (25,3%).
Респонденты объясняют возникновение коррупционных практик инициативой должностного лица, инициативой самих граждан или общепринятой практикой для обеих сторон.
· Оценка степени информированности граждан о принимаемых мерах органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск по профилактике коррупции.
Доля жителей, информированных о мерах, предпринимаемых администрацией г.о. Новокуйбышевск, составила 69,6% респондентов, главой г.о. Новокуйбышевск – 64,9%, Думой г.о. Новокуйбышевск – 66,0% опрошенных. Среднее значение – 66,8% опрошенных.
· Доля жителей г.о. Новокуйбышевск, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в г.о. Новокуйбышевск.
Доля жителей, не имеющих информации о мерах, предпринимаемых администрацией г.о. Новокуйбышевск, составила 30,4% респондентов, Главой г.о. Новокуйбышевск – 35,1%, Думой г.о. Новокуйбышевск – 34,0% опрошенных. Среднее значение – 33,2% опрошенных.
· Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в течение года, предшествующего году проведения мониторинга.
Менее 1/5 респондентов (18,8%) указали, что попадали в ситуацию связанную с коррупцией или ее потенциальным риском. Большинство жителей г.о. Новокуйбышевск – 81,2% – ответили, что не сталкивались с проявлениями коррупции в прошлом году.
· Доля граждан, положительно оценивающих принимаемые в г.о. Новокуйбышевск меры по противодействию коррупции.
Положительно оценивают антикоррупционные меры местных органов власти г.о. Новокуйбышевск 41,3% опрошенных.
Вышесказанное свидетельствует о необходимости продолжать реализацию антикоррупционных программ.
Принимая во внимание выявленные проблемы, а также во исполнение поручений Президента Российской Федерации, необходимо расставить акценты на самых проблемных вопросах антикоррупционной деятельности, а именно:
- формирование у населения негативного отношения к проявлению коррупции;
- активное внедрение системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и подведомственных учреждений;
- ужесточение контроля (в том числе общественного) за фактами проявления коррупции в работе органов местного самоуправления;
- усиление участие институтов гражданского общества в антикоррупционных мероприятиях.
2. Основная цель и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации
Цель Программы – снижение уровня коррупции на территории городского округа Новокуйбышевск, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Новокуйбышевск Задачи Программы: 1. совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории городского округа Новокуйбышевск; 2. развитие комплексной системы по противодействию коррупции, созданной на территории городского округа Новокуйбышевск; 3. обеспечение открытости и доступности для населения деятельности администрации городского округа, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.
|
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Эффективность реализации программных мероприятий будет оцениваться по изменению следующих целевых индикаторов и показателей: |
|
- доля граждан удовлетворённых деятельностью администрации городского округа по борьбе с коррупцией в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории городского округа Новокуйбышевск; - количество принятых нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Новокуйбышевска; - доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) муниципальных служащих от их общей численности - количество антикоррупционных мероприятий с муниципальными служащими, сотрудниками администрации городского округа, руководителями и сотрудниками подведомственных администрации городского округа учреждений; - количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации; - доля граждан, удовлетворенных качеством информации по вопросам противодействия и борьбы с коррупцией на территории городского округа Новокуйбышевск, размещаемой в средствах массовой информации, а также с применением методов и средств наглядной агитации, в общем количестве опрошенных граждан; - доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории городского округа Новокуйбышевск, в их общем количестве. |
|
Программа рассчитана на период с 2019 по 2021 годы.
Значения перечисленных показателей и индикаторов по годам реализации Программы представлены в Приложении 1 к данной Программе.
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2 к Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объём финансирования Программы составит 790 тыс. рублей, в том числе:
в 2019 году - 250,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 270,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 270,0 тыс. рублей.
Денежные средства Программы будут направлены на:
- проведение ежегодного мониторинга общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в городском округе Новокуйбышевск, о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации "бытовой" коррупции, на территории городского округа с ежегодным анализом и опубликованием результатов;
- подготовка и опубликование информационных материалов антикоррупционной тематики и пропаганды в муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации;
- издание и распространение брошюр, буклетов, листовок, содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях.
Расчёт затрат на реализацию мероприятий Программы произведён исходя из цен на товары и услуги, действующие в текущем году с учётом прогнозируемого уровня инфляции в Самарской области и округлений.
Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией городского округа в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденным постановлением администрации городского округа от 12.11.2013 № 3560 (с изм. от 08.02.2017 № 289)
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Реализация Программы позволит повысить доверие жителей городского округа к органам местного самоуправления, сформировать в обществе отрицательное отношение к коррупционным действиям и проявлениям, развить систему прозрачности деятельности органов местного самоуправления, в том числе при разработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности городского округа Новокуйбышевск.
Последовательная реализация Программы в целом позволит:
- организовать исполнение антикоррупционного законодательства при осуществлении деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск;
- усовершенствовать механизм предупреждения коррупции, разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
- реализовать меры по предупреждению проявлений коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, при проведении соответствующих торгов;
- минимизировать количество фактов нарушения антикоррупционного законодательства муниципальными служащими администрации городского округа Новокуйбышевск;
- повысить открытость муниципальной службы в городском округе;
- осуществить антикоррупционную пропаганду в городском округе Новокуйбышевск, сформировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции.
Оценка социально-экономической эффективности реализации программы осуществляется в течение всего срока реализации программы в соответствии с Методикой, представленной в приложении № 3 к Программе.
Приложение 1
к муниципальной программе
«Противодействие коррупции в
городском округе Новокуйбышевск»
на 2019-2021 годы
Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации программы
Наименование индикатора |
|
Значение показателей |
||
Единица измерения |
2019 |
2020 |
2021 |
|
- доля граждан удовлетворённых деятельностью администрации городского округа по борьбе с коррупцией в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории городского округа Новокуйбышевск |
% |
45 |
47 |
50 |
- количество принятых нормативных правовых актов городского округа Новокуйбышевск по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Новокуйбышевска |
единиц |
3 |
4 |
5 |
- доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) муниципальных служащих от их общей численности |
единиц |
3 |
4 |
5 |
- количество антикоррупционных мероприятий с муниципальными служащими, сотрудниками администрации городского округа, руководителями и сотрудниками подведомственных администрации городского округа учреждений |
единиц |
3 |
5 |
7 |
- количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации |
единиц |
4 |
4 |
4 |
- доля граждан, удовлетворенных качеством информации по вопросам противодействия и борьбы с коррупцией на территории городского округа Новокуйбышевск, размещаемой в средствах массовой информации, а также с применением методов и средств наглядной агитации, в общем количестве опрошенных граждан |
% |
50 |
52 |
55 |
- доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории городского округа Новокуйбышевск, в их общем количестве |
единиц |
1 |
1 |
2 |
Количество показов: 583