№

от

                          Приложение

к Постановлению Администрации

городского округа Новокуйбышевск

от «_____» ______________________г.

       № ______________        

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

"Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

 

 

Наименование Программы	Муниципальная программа «Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	Поручение главы городского округа Новокуйбышевск о разработке программы от 14.02.2019 г.
Разработчик Программы     Исполнители Программы	Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних администрации г.о. Новокуйбышевск    Структурные подразделения Администрации городского округа Новокуйбышевск: - Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних; - Департамент городского хозяйства. - государственные медицинские учреждения, расположенные на территории городского округа (по согласованию)
Цель Программы             Задачи Программы	Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск   1. Обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, квалифицированными кадрами; 2. Повышение престижа профессии медицинского работника.   3. Проведение на территории городского округа Новокуйбышевск мероприятий по профилактике социально-значимых болезней.
Сроки и этапы реализации Программы               Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Начало: май 2019 года    Окончание: декабрь 2024 года С учётом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, этапом реализации Программы определён календарный год. По итогам каждого года реализации Программы будет проводиться анализ эффективности мероприятий, расходования средств на основе оценки целевых индикаторов и показателей.   Для обеспечения количественной (качественной) оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлены с разбивкой по годам в Приложении N 1 "Индикаторы (показатели) муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"
Перечень подпрограмм Программы с указанием сроков реализации	Программа подпрограмм не имеет
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	Общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета городского округа составляет 14634,0 тысяч рублей, по годам:   Годы Объём финансирования 2019 1754,0 2020 2585,0 2021 2570,0 2022 2570,0 2023 2585,0 2024 2570,0 ИТОГО 14634,0
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения основных целевых индикаторов и показателей Программы к уровню ее финансирования. Реализация Программы позволит: - повысить обеспеченность врачебными кадрами учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа до средне областного показателя, в том числе высококвалифицированными специалистами узкой направленности; - повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск; - создать условия для стабилизации уровня заболевания населения социально-значимыми болезнями;
Система организации контроля за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет разработчик - Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.         Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Программа.

 

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одними из основных национальных целей развития Российской Федерации определены:

- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет);

- сокращение смертности;

- укрепление здоровья населения;

- профилактика заболеваний.

Для достижения указанных целей разработан национальный проект «Здравоохранение». Его реализация направлена на улучшение состояния здоровья граждан посредством:

- повышения эффективности системы организации и оказания медицинской помощи за счёт оптимизации работы медицинских организаций, ликвидации кадрового дефицита (врачебного и среднего медицинского персонала);

- повышения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой населению;

- совершенствования службы скорой медицинской помощи.

Таким образом, увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья населения и снижение смертности от наиболее значимых заболеваний путём обеспечения доступности качественной медицинской помощи каждому гражданину, является одним из важнейших приоритетов и социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск.

На основании Федерального законаот 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьей 2Закона Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД "Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области" предусмотрено, что в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления утверждают муниципальные программы, издают муниципальные правовые акты.

В статье 7вышеуказанного закона Самарской области указано, что органы местного самоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников путем принятия комплекса дополнительных мер социальной поддержки, в том числе предоставления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством. Конкретные способы создания благоприятных условий определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования.

Комплекс здравоохранения Новокуйбышевска представлен сетью разно профильных лечебных учреждений, что позволяет оказывать населению необходимые виды медицинской помощи. На функционировании этой отрасли сказались все изменения в экономическом развитии как страны, так и региона. Сократились реальные бюджетные ассигнования, медицинская помощь стала предоставляться на основании Территориальной Программы государственных гарантий.

Одной из главных проблем системы здравоохранения городского округа остаётся нехватка врачей, особенно узких специалистов.

На 1 января 2018 года в государственных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск, трудилось 1815 медицинских работников, из них: 330 врачей и 807 средних медицинских работников.

Укомплектованность (без учета совместительства) врачебными кадрами 62%, средним медицинским персоналом 82%.

Обеспеченность населения врачами в городском округе Новокуйбышевск составляет 33 на 10 тыс. населения и медицинскими сестрами - 79 на 10 тыс. населения.

Анализ отрасли здравоохранения показывает, что актуальной для городского округа остается проблема неполной укомплектованности кадрами учреждений здравоохранения, поэтому большое внимание необходимо уделять работе с персоналом, мотивационной деятельности. Работа в этом направлении ведётся администрацией городского округа Новокуйбышевск. В целях реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, расположенных на территории городского округа, из средств бюджета городского округа с 2015 года предоставляются социальные выплаты на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения семьям медицинских работников.

Одной из мер, направленных на повышение престижа медицинской профессии, является проведение конкурсов профессионального мастерства среди врачей и специалистов со средним медицинским и высшим сестринским образованием, работающих в учреждениях здравоохранения городского округа Новокуйбышевск, по итогам которых определяются победители - лучшие медицинские специалисты. Вместе с тем поощрение победителей единовременными денежными выплатами станет признанием их профессиональных заслуг, способствуя повышению престижа профессии.

Настоящая Программа направлена на повышение обеспеченности врачами в городском округе Новокуйбышевск, что позволит повысить доступность и качество оказания медицинской помощи, а также создать благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников для работы в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск.

 

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации                   муниципальной программы.

 

Цель Программы – совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, квалифицированными кадрами;

2. Повышение престижа профессии медицинского работника.  

3. Проведение на территории городского округа
Новокуйбышевск мероприятий по профилактике социально-значимых болезней.

С учётом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, этапом реализации Программы определён календарный год.

По итогам каждого года реализации Программы будет проводиться анализ эффективности мероприятий, расходования средств на основе оценки целевых индикаторов и показателей.

Начало: май 2019 года

Окончание: декабрь 2024 года.

 

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной Программы.

Для обеспечения количественной (качественной) оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлены с разбивкой по годам в Приложении N 1 "Индикаторы (показатели) муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы".

 

4.     Перечень программных мероприятий.

 

Перечень мероприятий программы и распределение средств по мероприятиям программы приведены в приложении N 2 "Перечень мероприятий муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы".

 

5. Ресурсное обеспечение Программы.

 

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск, в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округа Новокуйбышевск - Администрации городского округа Новокуйбышевск, в установленном порядке.

Общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета городского округа составляет 14634,0 тысяч рублей.

По годам:

Годы	Объём финансирования
2019	1754,0
2020	2585,0
2021	2570,0
2022	2570,0
2023	2585,0
2024	2570,0
ИТОГО	14634,0

 

Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округа Новокуйбышевск на реализацию Программы, представлено в приложении N 3 "Распределение средств бюджета городского округа Новокуйбышевск на реализацию мероприятий муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

 

6. Механизм реализации муниципальной Программы.

 

Программа реализуется путем проведения мероприятий и ее финансовым обеспечением.

Организации, указанные в графе «Исполнители», несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет разработчик – Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних администрации г.о. Новокуйбышевск.

В ходе реализации Программы разработчик:

- осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий;

- по мере необходимости уточняет состав исполнителей и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение Главы городского округа Новокуйбышевск.

- в течение всего периода реализации Программы осуществляются   ежегодные мониторинги реализации Программы.

Исполнители и разработчик Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденные Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск № 3560 от 12.11.2013 г., представляют отчет о ходе реализации Программы по установленной форме.

Контроль за целевым использованием выделенных средств осуществляется в установленном порядке Главным распорядителем бюджетных средств.

 

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации муниципальной Программы.

Эффективность реализации Программы носит социальный характер и характеризуется повышением эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск.

Программа позволит обеспечить:

1. Повысить обеспеченность врачебными кадрами учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа до средне областного показателя, в том числе высококвалифицированными специалистами узкой направленности;

2. Повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск;

   3. Создать условия для стабилизации уровня заболевания населения социально-значимыми болезнями

Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и в целом по окончании ее реализации.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной Программы представлена в приложении N 4 " Методика   оценки эффективности реализации муниципальной Программы "Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

 

 

 

                                                                                                                                                                                                           Приложение N 1

к Муниципальной программе "Совершенствование мер, направленных

на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения,

доступности и качества оказания медицинской помощи населению

городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

 

ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

 

N п/п		Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикатора (показателя) по годам
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023	2024 год
	Задача 1. Обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, квалифицированными кадрами
1		Количество врачей, которым осуществляется компенсация стоимости аренды жилья	чел.	22	25	25	25	25	25
		Задача 2. Повышение престижа профессии медицинского работника
1		Проведение городского конкурса "Лучший работник здравоохранения" Количество победителей в городском конкурсе "Лучший работник здравоохранения" по номинациям	единиц в год	-	8	8	8	8	8
		Задача 3. Проведение на территории городского округа Новокуйбышевск мероприятий по профилактике социально-значимых болезней.
1.		Количество баннеров, посвященных профилактике заболеваний, прохождению профилактических медицинских осмотров, пропаганде ЗОЖ.	единиц	-	1	-	-	1	-
2.		Количество публикаций и иных информационных материалов: - о факторах риска развития социально-значимых заболеваний; - о медицинских организациях, осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую помощь; - о профилактике заболеваний и укреплению здоровья населения; - пропаганде ЗОЖ.	едениц	не менее 2	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к муниципальной программе   "Совершенствование

мер, направленных на повышение эффективности

функционирования системы здравоохранения,

доступности и качества оказания медицинской

помощи населению городского округа

Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

 

Перечень мероприятий

муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

 

N п/п	Наименование мероприятий		Объем финансирования (тыс. рублей)								Форма финансового обеспечения		Исполнитель мероприятий
		Всего (тыс. руб.)		В том числе по годам:
			2019		2020	2021	2022		2023	2024
Задача 1. Обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, квалифицированными кадрами
1.	Компенсация стоимости аренды жилого помещения медицинским работникам государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск (8 000 руб.) <*>	13754,0	1754,0		2400,0	2400,0		2400,0	2400,0	2400,0		310 Публичные нормативные социальные выплаты гражданам	Администрация городского округа Новокуйбышевск Департамент городского хозяйства (жилищный отдел)
	Итого по задаче 1:	13754,0	1754,0		2400,0	2400,0		2400,0	2400,0	2400,0
Задача 2. Повышение престижа профессии медицинского   работника
1.	Проведение городского конкурса "Лучший работник здравоохранения" (Лучший врач стационара: Лучший врач поликлиники: Лучший врач СМП Молодой врач стационара Молодой врач поликлиники Средние медицинские работники Лучшая мед. сестра стационара Лучшая мед. сестра поликлиники Лучший фельдшер ССМП	850,0	-		170,0	170,0		170,0	170,0	170,0		240 Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	Администрация городского округа Новокуйбышевск (Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних)
	Итого по задаче 2:	850,0	-		170,0	170,0		170,0	170,0	170,0
Задача 3. Проведение на территории городского округа Новокуйбышевск мероприятий по профилактике социально-значимых болезней.
1.	Подготовка публикаций и иных информационных материалов, баннеров, а также выступления на радио, ТV, публикации в СМИ в целях информирования населения: - о факторах риска развития социально-значимых заболеваний; - о медицинских организациях, осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую помощь; - о профилактике заболеваний и укреплению здоровья населения; - пропаганде ЗОЖ.	30,0	-		15,0	-		-	15,0	-		240                    Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	Администрация городского округа Новокуйбышевск (Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних)   государственные медицинские учреждения, расположенные на территории городского округа (по согласованию)
	Итого по задаче 3:	30,0	-		15,0	-		-	15,0	-
	Итого	14634,0	1754,0		2585,0	2570,0		2570,0	2585,0	2570,0

 

<*> Порядок проведения мероприятий утверждается Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск

                                                                                                             

Приложение N 3

к Муниципальной программе городского округа Новокуйбышевск "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск на 2019– 2024г."

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК

"Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

 

	Главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель Программы	Всего: в (том числе по годам) тыс.руб.	2019	2020	2021	2022	2023	2024
			тыс.руб.	тыс.руб.	тыс.руб.	тыс.руб.	тыс.руб.	тыс.руб.
1	Администрация городского округа Новокуйбышевск	14634,0	1754,0	2585,0	2570,0	2570,0	2585,0	2570,0
	Итого	14634,0	1754,0	2585,0	2570,0	2570,0	2585,0	2570,0

Приложение N 4

к порядку разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальной программы

городского округа Новокуйбышевск Самарской

области "Совершенствование мер,

направленных на повышение эффективности

функционирования системы здравоохранения,

доступности и качества оказания медицинской

помощи населению городского округа

Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "Совершенствование мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2019 – 2024 годы"

Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) к уровню ее финансирования (расходов) с начала реализации.

Показатель эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (R) за отчетный период рассчитывается по формуле

 

 

 

 

 

 

где N - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

 

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного периода;

- плановая сумма средств на финансирование муниципальной программы (подпрограммы) с начала реализации;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) на конец отчётного периода.

Для расчета показателя эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за все отчетные годы.

 

КРИТЕРИИ оценки эффективности

реализации муниципальной программы

 

1.Эффективность реализации муниципальной программы признается низкой при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов.

2. Муниципальная программа признается эффективной при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы (в пределах) более или равном 80 процентов и менее или равном 100 процентов.

3.Эффективность реализации государственной программы признается высокой при значении показателя эффективности реализации государственной программы более 100 процентов.