О некоторых вопросах при заключении и исполнении контрактов, заключенных по Закону 44-ФЗ

№

от

О некоторых вопросах при заключении и исполнении контрактов, заключенных по Закону 44-ФЗ В рамках методического сопровождения деятельности заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в связи с часто поступающими вопросами от заказчиков, департамент по закупкам и контролю в сфере закупок доводит до сведения заказчиков городского округа Новокуйбышевск следующую информацию. 1. По вопросу заключения контракта заказчиком, в случае если победитель закупки вместе с подписанным контрактом направил заказчику платежное поручение о перечислении денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, но при этом денежные средства не поступили на лицевой счет заказчика, указанный в документации о закупке. Согласно позиции, изложенной в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2014г. №Д28и-1889 «О порядке применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"», одним из способов обеспечения исполнения контракта согласно части 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ является внесение на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере обеспечения исполнения. Из системного анализа частей 4 и 5 статьи 96 Закона N 44-ФЗ можно сделать вывод, что победитель процедуры закупки в обязательном порядке предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта, заключаемого по результатам такой закупки в установленный срок. В случае если на дату окончания срока заключения контракта денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта от участника закупки, с которым заключается контракт, не поступили на указанный заказчиком счет, то такой участник закупки признается уклонившимся от заключения контракта в связи с непредоставлением обеспечения исполнения контракта. Контракт может быть подписан сторонами только после подтверждения факта перечисления денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта победителем документом о его предоставлении и проверки заказчиком данного факта со своей стороны. Чтобы установить выполнение этого требования, необходимо проверить факт поступления денежных средств в полном размере на указанный в документации о закупке, проекте контракта счет заказчика. Подписание контракта заказчиком до подтверждения факта поступления денежных средств на счет заказчика, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, не допускается. В случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, в соответствии с ч.5 ст.96 Закона 44-ФЗ такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. Таким образом, если в последний день срока, установленного для подписания заказчиком контракта, денежные средства на счет заказчика не поступили, участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки, и заключить контракт с участником, который предложил такую же, как и победитель, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такой закупки. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такой закупки и проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такой закупки уклонившимся от заключения контракта. В случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом 44-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в соответствии со ст.104 Закона 44-ФЗ в УФАС по Самарской области информацию для включения сведений об уклонившемся участнике в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП). Методические рекомендации по включению заказчиками городского округа Новокуйбышевск сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) доведены до Заказчиков Письмом от 02.02.2015 г. №025-оз. 2. По вопросу изменения способа обеспечения контракта в ходе его исполнения и расчета размера выполненных обязательств и размер нового обеспечения. 2.1. В соответствии с ч.7 ст.96 Закона 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. Согласно позиции, изложенной в письме Минэкономразвития России от 29.09.2014г. №Д28и-1851 «Об условиях изменения способа обеспечения государственного (муниципального) контракта в ходе его исполнения», замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только одновременно с уменьшением размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств. При этом реализация данной нормы Закона 44-ФЗ не представляется возможной без поэтапного документального оформления объема исполненных обязательств. Иных условий для изменения способа обеспечения контракта на стадии его исполнения Законом 44-ФЗ не предусмотрено. 2.2. Учитывая, что размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается в процентом соотношении, то и размер выполненных обязательств рассчитывается в процентах, например, цена контракта составила 5 000 000,00 руб. Обеспечение исполнения контракта 10% – 500 000,00 руб. Выполнены обязательства на сумму: 1 000 000,00 руб. Размер выполненных обязательств составляет 1 000 000,00 / 5 000 000,00 = 20%. Следовательно, обеспечение исполнения контракта, которое было предоставлено победителем закупки, может быть уменьшено на 20%, а именно на 100 000,00 руб. (500 000,00 х 20%). Размер нового обеспечения исполнения контракта: 500 000,00 – 100 000,00 = 400 000,00 руб. Таким образом, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта были внесены денежные средства на расчетный счет заказчика и способ обеспечения исполнения контракта не будет изменен, заказчик перечисляет поставщику (подрядчику, исполнителю) денежные средства в размере выполненных обязательств (100 000,00 руб.). В случае если способ обеспечения исполнения контракта будет заменен на банковскую гарантию, после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) банковской гарантии (с обеспечением исполнения контракта в размере 400 000,00 руб., уменьшенным на размер выполненных обязательств) заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве исполнения контракта, поставщику (подрядчику, исполнителю) (500 000,00 руб.). Настоящее письмо размещено на сайте городского округа Новокуйбышевск в сети «Интернет» www.city-hall.nvkb.ru в разделе «Информация для заказчиков». Руководитель Департамента по закупкам и контролю в сфере закупок О.А.Светкина