Приложение 2
Приложение N 2
к постановлению
администрации городского округа Новокуйбышевск
от « 03 » декабря 2015 г. N 3807
Положение о межведомственной комиссии по обследованию места массового пребывания людей городского округа Новокуйбышевск
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы межведомственной комиссии городского округа Новокуйбышевк по обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа Новокуйбышевк (далее - комиссия).
1.2. Комиссия является постоянно действующим органом, созданным в целях организации проведения категорирования мест массового пребывания людей на территории городского округа Новокуйбышевк для установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, ст. 29 Устава городского округа Новокуйбышевк, настоящим положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск.
2. Основные задачи комиссии
2.1. Основными задачами комиссии являются:
1) организация проведения обследования и категорирования мест массового пребывания людей на территории городского округа Новокуйбышевк;
2) организация мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории городского округа Новокуйбышевк;
3) организация взаимодействия с подразделениями ОУФСБ России по Самарской области в г. Новокуйбышевск, ОМВД России по г. Новокуйбышевск и управления ГО и ЧС администрации г.о. Новокуйбышевск, собственниками мест массового пребывания людей или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатель места массового пребывания людей), по вопросам обследования, категорирования и проверки мест массового пребывания людей на территории городского округа Новокуйбышевк.
3. Полномочия комиссии
3.1. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач:
1) проводит обследование и категорирование мест массового пребывания людей на территории городского округа Новокуйбышевк;
2) составляет акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей;
3) составляет паспорта безопасности мест массового пребывания людей и проводит их актуализацию;
4) разрабатывает мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
5) осуществляет плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также устранения выявленных по результатам указанных проверок недостатков;
6) вносит правообладателям мест массового пребывания людей и главе городского округа Новокуйбышевк предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков;
7) принимает в пределах компетенции решения, касающиеся организации, координации и совершенствования деятельности по выполнению требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории городского округа Новокуйбышевк.
3.2. Комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций документы и информацию, необходимую для реализации возложенных на комиссию задач;
2) создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся выполнения требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
3) приглашать и заслушивать на заседаниях комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
4) при необходимости привлекать к работе комиссии представителей собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.
4. Организация деятельности комиссии
4.1. Создание комиссии и утверждение ее состава осуществляется правовым актом администрации городского округа Новокуйбышевк.
4.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители ОУФСБ России по Самарской области в г. Новокуйбышевск, ОМВД России по г. Новокуйбышевск и управления ГО и ЧС администрации г.о. Новокуйбышевск и других учреждений. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.
4.3. Комиссию возглавляет председатель, в отсутствие председателя его полномочия исполняет заместитель председателя.
4.4. Председатель комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью комиссии;
- утверждает план работы комиссии;
- распределяет обязанности между членами комиссии;
- инициирует проведение заседаний комиссии;
- определяет повестку заседания комиссии, дату, время и место его проведения;
- председательствует на заседаниях комиссии;
- осуществляет иные полномочия в целях реализации задач комиссии.
4.5. Секретарь комиссии:
- осуществляет подготовку материалов к заседанию комиссии;
- информирует членов комиссии о повестке заседания комиссии, месте, дате и времени его проведения;
- ведет протокол заседания комиссии;
- осуществляет иные организационные функции, необходимые для обеспечения деятельности комиссии.
4.6. Деятельность комиссии осуществляется в форме заседаний, проводимых на основании плана работы комиссии, а также по мере необходимости, и мероприятий по обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа Новокуйбышевск.
4.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.
Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и заносятся в протокол, который подписывается председательствующим и секретарем. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
4.8. Результаты работы комиссии по выполнению мероприятий по обследованию мест массового пребывания людей оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.
4.9. На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (в случаи его отсутствия), в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями ОУФСБ России по Самарской области в г. Новокуйбышевск, ОМВД России по г. Новокуйбышевск, управления ГО и ЧС г.о. Новокуйбышевск и главой городского округа Новокуйбышевск.
4.10. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.
4.11. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
4.12. Паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.
Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.13. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в администрации городского округа Новокуйбышевск, остальные экземпляры хранятся в ОУФСБ России по Самарской области в г. Новокуйбышевск, ОМВД России по г. Новокуйбышевск, управление ГО и ЧС г.о. Новокуйбышевск и у правообладателя места массового пребывания людей.
При невозможности обеспечения правообладателем места массового пребывания людей сохранности экземпляра паспорта безопасности он передается на хранение в администрацию городского округа Новокуйбышевск.
4.14. Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:
а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;
б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;
в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;
г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.
4.15. При актуализации паспорт безопасности согласовывается в ОУФСБ России по Самарской области в г. Новокуйбышевск, ОМВД России по г. Новокуйбышевск, управление ГО и ЧС г.о. Новокуйбышевск в течение 30 дней со дня внесения в него изменений.
5. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
5.1. Контроль за выполнением требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей осуществляется Комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов главе городского округа Новокуйбышевск, либо лицу, исполняющему его обязанности.
5.2. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем Комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.
5.3. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:
а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;
б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";
в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;
г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;
д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
5.4. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.
5.5. После проведения проверки комиссия направляет правообладателю места массового пребывания людей и главе городского округа Новокуйбышевск, предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.
5.6. Контроль за устранением выявленных недостатков осуществляется комиссией.
Приложение N 1
к положению о межведомственной комиссии
по обследованию места массового пребывания людей
городского округа Новокуйбышевск
АКТ
обследования и категорирования
места массового пребывания людей
1. Общие сведения об объекте
_________________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование объекта (территории),
_________________________________________________________________________________
дата ввода в эксплуатацию)
_________________________________________________________________________________
(почтовый адрес, телефон, факс)
_________________________________________________________________________________
(форма собственности (федеральная, региональная, муниципальная, др.,
_________________________________________________________________________________
основной вид деятельности)
_________________________________________________________________________________
(границы места массового пребывания людей)
_________________________________________________________________________________
(общая площадь, протяженность периметра (метров)
_________________________________________________________________________________
(вышестоящая (головная) организация: почтовый адрес, телефон)
_________________________________________________________________________________
(для акционерных обществ и товариществ - доля государства в уставном капитале)
_________________________________________________________________________________
(режим работы)
_____________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя, служебный, мобильный телефоны)
_________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заместителя руководителя по безопасности, служебный, мобильный телефоны)
_________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя подразделения охраны, служебный, мобильный телефоны)
_________________________________________________________________________________
(краткая характеристика местности в районе расположения объекта (территории)
_________________________________________________________________________________
(здания, строения, сооружения, автостоянки, расположенные на объекте (территории)
_________________________________________________________________________________
(общественные объединения и (или) организации, принимающие участие в
обеспечении правопорядка в месте массового пребывания людей, Ф.И.О.
руководителя, служебный, мобильный телефоны)
2. Сведения об объектах, расположенных на территории места массового пребывания людей и в непосредственной близости к нему
_________________________________________________________________________________
(наименование объекта, форма собственности, владелец (руководитель), служебный и мобильный телефоны, место расположения)
3. Размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям
_________________________________________________________________________________
(автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный, магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции, железнодорожные вокзалы, станции, платформы, наименование объекта, расстояние до места массового пребывания людей)
4. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание места массового
пребывания людей
_________________________________________________________________________________
(наименование организации, вид собственности, руководитель,
почтовый адрес, телефоны)
5. Общие сведения о работниках и (или) арендаторах объекта (территории)
_________________________________________________________________________________
(численность работников объекта (территории)
_________________________________________________________________________________
(средняя и максимальная посещаемость объекта (территории), количество
одновременно пребывающих людей)
_________________________________________________________________________________
(сведения об арендаторах объекта (территории)
6. Сведения о наличии добровольной народной дружины или других организаций по охране общественного порядка
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Организация оповещения и связи
_________________________________________________________________________________
(между постами: телефоны, радиостанции)
_________________________________________________________________________________
(между постами и дежурной частью)
_________________________________________________________________________________
(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских
и дежурных служб города (района)
_________________________________________________________________________________
(телефоны территориальных органов МВД России и МЧС России)
_________________________________________________________________________________
(телефоны органа местного самоуправления)
_________________________________________________________________________________
(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб
и расстояние до них)
9. Наличие и характеристика ограждения
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. Наличие системы видеонаблюдения
_________________________________________________________________________________
(количество и места расположения камер видеонаблюдения)
11. Наличие кнопки тревожного вызова полиции, частных охранных организаций
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Наличие и характеристика освещения
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
13. Обеспечение пожарной безопасности
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наличие АПС, первичных средств пожаротушения)
14. Наличие системы оповещения и управления эвакуацией
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ВЫВОД:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование объекта, присвоена категория)
Председатель комиссии:
_________________________________________________________________________________
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Приложение N 2
к положению о межведомственной комиссии
по обследованию места массового
пребывания людей
городского округа Новокуйбышевск
|
|
_____________________ (гриф или пометка) |
|
|
Экз. N _________ |
|
|
УТВЕРЖДАЮ _________________________________ Глава городского округа Новокуйбышевск |
|
|
___________ (подпись) |
___________________ (ф.и.о.) |
|
|
"__" _______________ 20__ г. |
||
|
СОГЛАСОВАНО _________________________________Начальник О УФСБ по Самарской области в г. Новокуйбышевк
|
СОГЛАСОВАНО _________________________________ Начальник О МВД России по г. Новокуйбышевск |
||
|
_____________ (подпись) |
_________________ (ф.и.о.) |
___________ (подпись) |
___________________ (ф.и.о.) |
|
"__" _______________ 20__ г. |
"__" _______________ 20__ г. |
||
|
СОГЛАСОВАНО _________________________________ Руководитель управления ГО и ЧС г.о. Новокуйбышевск |
|
|
_____________ (подпись) |
_________________ (ф.и.о.) |
|
"__" _______________ 20__ г. |
|
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
места массового пребывания людей
___________________________________________
(наименование населенного пункта)
20__ г.
1. Общие сведения о месте массового пребывания людей
_________________________________________________________________________________
(наименование)
_________________________________________________________________________________
(адрес места расположения)
_________________________________________________________________________________
(принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.), основное
функциональное назначение, дата и реквизиты решения об отнесении к месту
массового пребывания людей)
_________________________________________________________________________________
(границы места массового пребывания людей)
_________________________________________________________________________________
(общая площадь, протяженность периметра, метров)
_________________________________________________________________________________
(результаты мониторинга количества людей, одновременно находящихся в месте
массового пребывания людей)
_________________________________________________________________________________
(категория места массового пребывания людей)
_________________________________________________________________________________
(территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого
расположено место массового пребывания людей, адрес и телефоны
дежурной части)
_________________________________________________________________________________
(общественные объединения и (или) организации, принимающие участие
в обеспечении правопорядка в месте массового пребывания людей, ф.и.о.
руководителя, служебный, мобильный, домашний телефоны)
_________________________________________________________________________________
(краткая характеристика местности в районе расположения места массового
пребывания людей, рельеф, прилегающие лесные массивы, возможность
незаметного подхода)
2. Сведения об объектах, расположенных в месте массового пребывания
людей
|
N п/п |
Наименование объекта |
Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта |
Место расположения объекта |
Сведения о технической укрепленности и организации охраны объекта |
|
|
|
|
|
|
3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к
месту массового пребывания людей
|
N п/п |
Наименование объекта |
Характеристика объекта по видам значимости и опасности |
Сторона расположения объекта |
Расстояние до места массового пребывания людей (метров) |
|
|
|
|
|
|
4. Размещение места массового пребывания людей по отношению к
транспортным коммуникациям
|
N п/п |
Вид транспорта и транспортных коммуникаций |
Наименование объекта транспортной коммуникации |
Расстояние до транспортных коммуникаций (метров) |
|
1 |
Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции) |
|
|
|
2 |
Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды) |
|
|
|
3 |
Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы) |
|
|
|
4 |
Водный (морские и речные порты, причалы) |
|
|
5. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание места
массового пребывания людей
|
N п/п |
Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель |
Вид деятельности по обслуживанию |
График проведения работ |
|
|
|
|
|
6. Общие сведения о работниках и (или) арендаторах места массового
пребывания людей, а также объектов, расположенных в месте массового
пребывания людей
_________________________________________________________________________________
(численность работников)
_________________________________________________________________________________
(средняя и максимальная посещаемость объекта, количество одновременно
пребывающих людей)
_________________________________________________________________________________
(сведения об арендаторах)
7. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических
элементах места массового пребывания людей
|
N п/п |
Наименование потенциально опасного участка или критического элемента |
Количество работающих человек |
Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|
|
|
|
|
8. Возможные противоправные действия в месте массового пребывания
людей:
а) _________________________________________________________________________;
(описание возможных противоправных действий (совершение взрыва,
поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни
и здоровью людей, разрушение расположенных в месте массового
пребывания людей объектов и сооружений или угроза совершения
указанных действий, захват заложников, вывод из строя или
несанкционированное вмешательство в работу различных коммуникаций,
иные ситуации)
б) __________________________________________________________________________
(зафиксированные диверсионно-террористические проявления в месте
массового пребывания людей или в районе его расположения,
их краткая характеристика)
9. Оценка социально-экономических последствий террористического акта в
месте массового пребывания людей
|
N п/п |
Террористическая угроза |
Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек) |
Масштаб последствий террористического акта |
|
|
|
|
|
10. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической
защищенности места массового пребывания людей:
а) _________________________________________________________________________;
(территориальный орган МВД России, подразделение ведомственной
охраны, частная охранная организация, общественное формирование;
адрес, ф.и.о., телефон руководителя, телефоны дежурной части,
номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление
охранной деятельности (для частных охранных организаций)
б) _________________________________________________________________________;
(маршруты автопатрулей полиции, приближенные к месту массового
пребывания людей, график объезда места массового пребывания людей,
время прибытия группы быстрого реагирования подразделения полиции
от места постоянной дислокации)
в) _________________________________________________________________________;
(наличие и характеристика стационарных постов полиции в месте
массового пребывания людей, их дислокация, техническая
оснащенность, режим службы)
г) состав наряда, обеспечивающего охрану общественного порядка в месте
массового пребывания людей, отдельно по его принадлежности и виду
|
Вид наряда |
Количество |
|
|
единиц |
человек |
|
|
Стационарный пост полиции |
|
|
|
Пеший внутренний пост полиции |
|
|
|
Суточный пост |
|
|
|
12-часовой пост |
|
|
|
8-часовой пост |
|
|
|
Всего |
|
|
д) _________________________________________________________________________;
(сведения о наличии добровольной народной дружины или других
организаций по охране общественного порядка)
е) средства охраны
________________________________________________________________________________;
(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому
виду, типу, модели; защитные средства, тип, количество; специальные
средства, тип, количество; служебные собаки, есть, нет, если
есть - сколько, какой породы)
ж) организация оповещения и связи
_________________________________________________________________________________
(между постами: телефоны, радиостанции)
_________________________________________________________________________________
(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)
_________________________________________________________________________________
(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб
(города, района)
_________________________________________________________________________________
(телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных
органов МВД России и МЧС России)
_________________________________________________________________________________
(телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации или органа местного самоуправления по подведомственности места
массового пребывания людей)
_________________________________________________________________________________
(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб
и расстояние до них, километров)
11. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной
безопасности места массового пребывания людей:
а) наличие и характеристика инженерно-технических средств
________________________________________________________________________________;
(ограждение места массового пребывания людей, инженерные заградительные
сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на
территорию места массового пребывания людей, камеры системы видеоконтроля,
места их расположения, устойчивость функционирования системы
видеоконтроля, стационарные колонны (стойки) экстренного вызова наряда
полиции и обратной связи с дежурной частью территориального органа МВД
России, количество и места их расположения, опоры освещения,
их количество, работоспособность, достаточность освещенности
всей территории места массового пребывания людей)
б) обеспечение пожарной безопасности
________________________________________________________________________________;
(пожарная сигнализация, места расположения первичных
средств пожаротушения)
в) система оповещения и управления эвакуацией
________________________________________________________________________________
(характеристика, пути эвакуации)
12. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и
потенциально опасных участков места массового пребывания людей
|
N п/п |
Наименование критического элемента или потенциально опасного участка |
Выполнение установленных требований |
Выполнение задачи по физической защите |
Выполнение задачи по предотвращению террористического акта |
Вывод о достаточности мероприятий по защите |
Компенсационные мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
13. Выводы о надежности охраны места массового пребывания людей и
рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:
а) _________________________________________________________________________;
(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам
совершения террористических актов и иных противоправных действий)
б) _________________________________________________________________________;
(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные
на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение
выявленных недостатков)
в) __________________________________________________________________________
(требуемое финансирование обеспечения мероприятий
по антитеррористической защищенности места массового
пребывания людей)
14. Дополнительная информация
_________________________________________________________________________________
(дополнительная информация с учетом особенностей места массового
пребывания людей)
Приложения: 1. Акт обследования места массового пребывания людей.
2. План-схема места массового пребывания людей с привязкой
к местности и с указанием расположения объектов,
находящихся на территории места массового пребывания
людей и в непосредственной близости к нему, постов
охраны, маршрутов патрулирования нарядов полиции,
расположения инженерно-технических средств, расположения
произведений монументального искусства, мест отдыха
(лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.),
мусорных контейнеров.
3. Схемы коммуникаций места массового пребывания людей
(водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).
4. Инструкция по эвакуации людей.
5. Лист учета корректировок.
_________________________________________________________________________________
(правообладатель места массового пребывания людей)
________________________________ ________________________________________________
(подпись) (ф.и.о.)
Составлен "__" ____________ 20__ г.
Актуализирован "__" _________ 20__ г.
Количество показов: 1001
| Приложения |
Страницы:
