Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
AAA
Администрация
Администрация городского округа Новокуйбышевск
официальный сайт

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

от

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов 

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее – сценарные условия) разработаны на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2019 года, учитывают состояние и динамику мировой и российской экономики, конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков,  а также тенденции, сложившиеся в экономике Самарской области в январе – апреле 2016 года и ожидаемые результаты за год.

Сценарные условия исходят из приоритетов и задач, обозначенных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012. Сценарные условия разработаны с учетом реализации федерального Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Самарской области на 2016 – 2017 годы, Программы действий Правительства Самарской области на 2016 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года и послания Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе от 21 декабря 2015 года, а также федеральных и региональных стратегических и программных документов.

Сценарные условия являются исходным документом для разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, проекта областного бюджета на 2017 – 2019 годы, описывают основные тенденции социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу с учетом внешних факторов и внутренних возможностей региона, определяют ключевые приоритеты региональной социально-экономической политики на ближайшие три года.

Основные тенденции социально-экономического развития Самарской области в январе – апреле 2016 года и ожидаемые результаты за 2016 год 

В 2016 году внешние макроэкономические факторы продолжили оказывать неблагоприятное воздействие на экономику области. Цены на нефть сохраняются на достаточно низком уровне. Впервые с 2004 года стоимость нефти марки Urals в январе 2016 года опустилась ниже 30 долларов США за баррель, в апреле 2016 года показатель находился в пределах 37-48 долларов США за баррель. Несмотря на то, что курс рубля несколько укрепил свои позиции по сравнению с европейской валютой и американским долларом относительно начала года, российская валюта, по-прежнему, находится в зоне турбулентности и остается волатильной.

В сложившихся условиях социально-экономическая ситуация в Самарской области является достаточно напряженной. В январе – апреле 2016 года продолжилось снижение промышленного производства, внешнеторгового оборота, инвестиционной активности. Существенно снизились объемы жилищного строительства. Вместе с тем, на фоне низкой базы прошлого года произошел значительный рост в строительной сфере. Несмотря на замедление динамики роста индекса потребительских цен на товары и услуги, который складывается ниже среднероссийского уровня, инфляционные издержки, по-прежнему, сказываются на снижении реальных доходов населения и его потребительской активности. Растет численность безработных, но уровень общей безработицы по-прежнему сохраняется ниже среднероссийского значения.

Сравнение динамики основных показателей социально-экономического развития Самарской области и Российской Федерации  (в % к соответствующему периоду предыдущего года) 

Показатель

2015 год

2016 год

январь – апрель

оценка года[1]

ВРП (ВВП)

 

Самарская область

 96,8 (оценка)

-

100,4

Российская Федерация

96,3

98,8*

99,8

Индекс промышленного производства

Самарская область

99,2

94,6

99,3

Российская Федерация

96,6

99,9

100,0

Внешнеторговый оборот

Самарская область

67,5

57,9*

65,2

Российская Федерация

66,3

72,7*

87,6

Индекс производства продукции сельского хозяйства

Самарская область

93,2

101,9*

110,1

Российская Федерация

103,0

102,8*

101,5

Инвестиции в основной капитал

Самарская область

87,1

75,8*

88,0

Российская Федерация

91,6

95,2*

96,9

Индекс потребительских цен на товары и услуги (к декабрю предыдущего года)

Самарская область

112,7

101,9

106,4

Российская Федерация

112,9

102,5

106,5

Оборот розничной торговли

Самарская область

80,9

98,0

97,3

Российская Федерация

90,0

94,8

97,3

Реальные располагаемые денежные доходы населения

Самарская область

90,0

93,2

96,4

Российская Федерация

95,7

95,3

97,2

Реальная начисленная заработная плата одного работника

Самарская область

91,1

97,8*

97,8

Российская Федерация

90,7

99,4*

98,5

* данные за январь – март. 

Индекс выпуска товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля) в I квартале 2016 года составил 94,9% к аналогичному периоду прошлого года (по Российской Федерации – 98,9%).

С учетом сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов, рисков неустойчивого развития экономики области в 2016 году (сжатие потребительского и инвестиционного спроса, а также внешнего спроса) предполагается стабилизация динамики экономического роста на уровне 100,4% к предыдущему году в сопоставимых ценах. С одной стороны, на динамику произведенного ВРП окажет влияние ожидаемый рост валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в добыче полезных ископаемых, сельском хозяйстве, строительстве, сфере транспорта и связи. С другой стороны, рост ВРП будет сдерживаться динамикой снижения валовой добавленной стоимости в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, торговой сфере, сфере операций с недвижимым имуществом, социальных отраслях.  

Общий объем валового регионального продукта в 2016 году оценивается на уровне 1276,9 млрд. рублей, на душу населения – 398,3 тыс. рублей.

По итогам января – апреля 2016 года в промышленности региона сохраняется отрицательная динамика, обусловленная сокращением производства в обрабатывающем секторе и электроэнергетике. Индекс промышленного производства к аналогичному уровню прошлого года составил 94,6%. За 4 месяца объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по отраслям промышленности составил 372,3 млрд. рублей, что ниже аналогичного уровня 2015 года на 6,6%.

В январе – апреле 2016 года индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых составил 102,3%. За 4 месяца объем добычи нефти по области составил 5,48 млн. тонн или 103,2% к аналогичному периоду прошлого года. По итогам 2016 года объем нефтедобычи по сравнению с предыдущим годом может увеличиться на 1,5% и составить 16,72 млн. тонн.

В обрабатывающих отраслях промышленности Самарской области наблюдаются разнонаправленные тенденции развития. Снижается производство транспортных средств и оборудования (67,7% к январю – апрелю 2015 года), нефтепродуктов (83,9%), резиновых и пластмассовых изделий (95,2%), строительных материалов (96,9%), электрооборудования (91,8%). В то же время наращивание объемов отмечается в экспортоориентированных видах деятельности – химическом производстве (109,2%) и металлургии (114,1%).

Отрицательная динамика производства транспортных средств и оборудования обусловлена, в первую очередь, ситуацией в автомобилестроении. С начала года произведено 97 тыс. легковых автомобилей, что на 44% меньше уровня аналогичного периода 2015 года. За 4 месяца 2016 года объем продаж на российском авторынке, продолжив негативную траекторию прошлого года, сократился еще на 14,7%.

Определяющее влияние на развитие автомобилестроения окажут  состояние российского рынка легковых автомобилей и продолжение программ государственной поддержки автомобилестроения.

Сдерживающее влияние на развитие отрасли могут оказать санкции, ограничивающие доступ предприятий к зарубежным технологиям, зависимость от поставок импортных комплектующих, а также дальнейшее снижение спроса на автомобили со стороны физических лиц, обусловленное сокращением реальных располагаемых доходов населения.

Основное влияние на динамику показателей авиационно-космического комплекса оказывает развитие крупнейших предприятий отрасли: АО «Ракетно-космический центр «Прогресс», ПАО «Кузнецов», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Авиакор – авиационный завод». Основными рисками, влияющими на деятельность данных предприятий, являются рост тарифов на энергоносители, монополия поставщиков комплектующих для самолетов, отсутствие стабильных заказов гражданского направления и зависимость предприятия от заказов Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом текущих тенденций ожидаемый индекс производства транспортных средств и оборудования по итогам года составит 89,2%.

Основным драйвером развития региональной промышленности выступает химический комплекс. По итогам 4 месяцев прирост производства в отрасли (более 9%) обеспечен увеличением выпуска следующих видов продукции: минеральных удобрений, безводного аммиака, синтетических каучуков, фармацевтических препаратов, а также мыла, моющих средств и косметических изделий. При этом уменьшились объемы производства серной кислоты, технической серы, ациклических углеводородов, пластмасс в первичных формах.

Существенный рост отрасли обусловлен рядом факторов, в том числе девальвацией рубля, позволившей предприятиям региона увеличить экспортные поставки и сократить импортные закупки отдельных видов продукции на фоне уменьшения внутреннего спроса.

Дальнейшее развитие химического производства преимущественно обеспечивается реализацией инвестиционных проектов в ОАО «КуйбышевАзот», ОАО «Тольяттиазот», а также развитием промышленной площадки индустриального парка «Тольяттисинтез».

По оценке, при сохранении существующей тенденции наращивания объемов производимой продукции, в том числе продуктов с более высокой добавленной стоимостью, рост в отрасли к уровню прошлого года может составить 110%.

Наблюдаемая с начала текущего года восстановительная динамика развития металлургической отрасли, обусловлена наращиванием объемов производства как цветных металлов, так и готовых металлических изделий.

Росту производства в отрасли способствует реализация инвестиционных проектов на крупнейших предприятиях региона (ЗАО «Алкоа СМЗ», ОАО «Росскат»), направленных на техническое перевооружение и обновление уже имеющего оборудования, увеличение производственных мощностей, повышение конкурентоспособности и расширение ассортимента выпускаемой продукции.

Ослабление курса рубля существенно увеличивает рублевую выручку экспортно ориентированных металлургических компаний, что улучшает финансово-экономические показатели и способствует дальнейшему развитию производства.

В условиях повышения эффективности экспортных операций и сдержанного роста инвестиционной активности и внутреннего потребления цветных металлов и изделий из них ожидается рост объемов металлургического производства в 2016 году в размере 110% к уровню прошлого года. 

По оценке 2016 года индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам не достигнет прошлогоднего уровня и составит 99,4%.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства по итогам четырех месяцев составил 93,3% относительно января – апреля 2015 года, объем отгруженной продукции – 47,1 млрд. рублей (104,5%). За отчетный период произведено электроэнергии в объеме 8505,9 млн. кВт.ч (105,5%), теплоэнергии – 17356,1 тыс. Гкал (91,8%). По оценке, в 2016 году индекс промышленного производства в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды может составить 98,5%.

К факторам, определяющим тенденцию развития отрасли, можно отнести внедрение энергосберегающих технологий и повсеместную установку приборов учета, повышение энергетической эффективности, проведение модернизации и реконструкции предприятий коммунально-энергетического комплекса, динамику развития обрабатывающих производств.

В целом в 2016 году ситуация в промышленном комплексе области складывается в условиях неблагоприятной внешнеполитической ситуации, сокращения потребительского платежеспособного спроса населения и низкой инвестиционной активности. Росту производства будут способствовать увеличение экспорта отдельных видов товаров, развитие кластерных образований и инфраструктуры инвестиционной деятельности, положительный эффект импортозамещения, а также реализация комплекса мероприятий по государственной поддержке промышленного комплекса Самарской области. Ожидается, что влияние данных факторов полностью не компенсирует негативных тенденций развития промышленности региона. По оценке, индекс промышленного производства может составить 99,3%.

В фазе отрицательной динамики, по-прежнему, находится внешнеторговый оборот. В январе – марте 2016 года внешнеторговый оборот составил 1246 млн. долларов США или 57,9% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе экспорт – 832,7 млн. долларов (53,4%), импорт – 413,3 млн. долларов (69,5%). Сальдо внешней торговли сохраняется положительным.

Кроме внешних факторов (низкий уровень цен на углеводородное сырье, химическую продукцию и металлы, ужесточение требований банков к заемщикам по залоговым активам, ставкам, срокам кредитования) сдерживающее влияние на развитие внешнеторгового оборота оказывают и внутренние факторы, в том числе – необходимость удовлетворения внутреннего спроса, увеличение акцизной нагрузки, снижение инвестиционных затрат.

Внешнеторговый оборот Самарской области, как и России в целом, носит сырьевой характер. Основу экспорта региона формируют четыре группы товаров: минеральные продукты (53% от общего объема экспорта), продукция химической промышленности (31%), а также металлы (7%), машины, оборудование и транспортные средства (4%).

Самарские предприятия (основные компании импортеры – производители автокомпонентов) активно закупают продукцию зарубежных компаний – в первую очередь, современное оборудование из Германии и стран Евросоюза. Ухудшение условий заимствования в российских банках, произошедший рост ставки рефинансирования, уменьшение объемов производства и продаж, заставляют самарские компании серьезно пересматривать свои инвестиционные программы и использовать для развития только собственные средства. В итоге импорт оборудования резко уменьшается, кроме того происходит переориентация на более дешевые виды и поставщиков из других стран, предлагающих более низкие цены (в первую очередь из КНР).

По оценке, объем внешнеторгового оборота Самарской области составит в 2016 году 5336,4 млн. долларов США (65,2% от уровня 2015 года), в том числе экспорт – 3778,2 млн. долларов США (62,7% от уровня 2015 года), импорт – 1558,2 млн. долларов США (72,1% от уровня 2015 года).

В 2016 году в агропромышленном секторе региона наблюдаются положительные тенденции развития. В I квартале 2016 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Самарской области составил 7568,9 млн. рублей (101,9% к аналогичному периоду 2015 года).

На проведение весенне-полевых работ в 2016 году предусмотрена государственная поддержка в размере более 1,1 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 749 млн. рублей, областного бюджета – 373 млн. рублей. По предварительным данным, посевная площадь под урожай 2016 года во всех категориях хозяйств составила 2029 тыс. га (в 2015 году – 2010 тыс. га). Под урожай 2016 года озимыми культурами в области засеяно 400 тыс. га, весенний яровой сев проведен на площади более 1,4 млн. га.

Активно реализовывались мероприятия по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства. За I квартал 2016 года сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 119 единиц техники, в том числе 86 тракторов, 19 зерноуборочных комбайнов и 1 кормоуборочный комбайн.

Ситуация в животноводстве характеризуется следующими показателями. На 01.05.2016 во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 2,5% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе коров  – на 0,2%, поголовье свиней – увеличилось на 3,3%, поголовье птицы – выросло на 2%, поголовье овец и коз –  сохранилось на уровне прошлого года. За январь – апрель 2016 года объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил 53,6 тыс. тонн (99,5% к уровню соответствующего периода 2015 года), молока –  129,7 тыс. тонн (100,4%), яиц – 24,5 млн. штук (100%).

Увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 2016 года, прогнозируемый восстановительный рост в отрасли растениеводства с учетом фактора неблагоприятных погодных условий лета 2015 года, а также ожидаемый прирост производства продукции животноводства позволят довести объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2016 году к уровню 2015 года до 110,1%.

В январе – марте 2016 года прибыль крупных и средних организаций области снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 27% и составила 55,2 млрд. рублей. Наиболее значительно снизилась прибыль организаций, видом экономической деятельности которых является производство нефтепродуктов (в 3,3 раза), производство автомобилей, прицепов и полуприцепов (в 2,8 раза), производство транспортных средств и оборудования (в 2,3 раза), строительство (в 1,9 раза). Рост прибыли произошел в организациях, видом деятельности которых является металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (в 2,7 раза), производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство машин и оборудования (в 1,3 раза).

По оценке, в 2016 году прибыль прибыльных организаций снизится по сравнению с 2015 годом на 7,1% и составит 198,8 млрд. рублей. Однако сохраняется угроза резкого снижения рентабельности экономики Самарской области до 11-12%, что может повлечь за собой более значительное снижение прибыли по сравнению с представленной оценкой 2016 года.

За четыре месяца текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 99,6 млрд. рублей, что на 4,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снизились поступления по налогу на добычу полезных ископаемых (на 22,3%), транспортному налогу (на 23,2%), земельному налогу (на 13,8%), налогу на прибыль организаций (на 3,3%). Рост поступлений отмечен по налогу на имущество организаций (на 6,6%), акцизам (на 4,8%) и налогу на доходы физических лиц (на 4,4%).

 Доходы консолидированного бюджета по состоянию на 01.05.2015 года составили 51,7 млрд. рублей, что на 0,1% ниже уровня аналогичного периода прошлого года.

В 2016 году в Самарской области под влиянием негативных внешних и внутренних факторов продолжается начавшаяся в прошлом году отрицательная динамика инвестиций в основной капитал. По итогам января – марта 2016 года объем инвестиций снизился на 24,2% к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах и  составил 38,3 млрд. рублей.

На снижение инвестиций в наибольшей степени повлияло сокращение капиталовложений в таких значимых видах экономической деятельности региона, как производство транспортных средств и оборудования (инвестиции составили 35,4% от уровня января – марта 2015 года), химическое производство (31,3%), производство нефтепродуктов (53%), добыча полезных ископаемых (87,2%), операции с недвижимым имуществом (59,4%).

Несмотря на ограничение возможностей финансирования инвестиционных программ, на нефтеперерабатывающих предприятиях Самарской области, входящих в ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», продолжается реализация программы модернизации, направленной на значительное повышение глубины переработки и качества производимых нефтепродуктов. В 2016 году на АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» планируется ввести в эксплуатацию установку каталитического крекинга (FCC). Кроме того, группа компаний «ПетРоНефть» осуществляет строительство дополнительных установок переработки нефти на нефтеперерабатывающем заводе ООО «Самаратранснефть – Терминал» в муниципальном районе Волжский, ввод в эксплуатацию которых позволит к концу 2016 года довести суммарную мощность переработки нефти до 500 тыс. тонн в год.

Продолжается также реализация крупных инвестиционных проектов в химическом производстве и автомобилестроении.

На ОАО «КуйбышевАзот» ведется строительство энергоэффективного производства циклогексанона и универсальной комплектной линии слабой азотной кислоты, а также производств аммиака совместно с немецкой компанией Linde Group (Германия), продуктов разделения воздуха – с корпорацией Praxair Inc (США) и компактирования сульфата аммония – с компанией Trammo (США).

ОАО «АВТОВАЗ»  в рамках инвестиционной программы предприятия на период до 2020 года реализует проекты по разработке и постановке на производство новых автомобилей.

В первом квартале 2016 года значительно возросли инвестиции в сельском хозяйстве (в 2,5 раза к январю – марту 2015 года), электроэнергетике (в 2,2 раза), металлургии (в 1,5 раза).

Рост инвестиций в сельском хозяйстве связан с реализацией проекта реконструкции Тимашевской птицефабрики (ведется строительство четвертой производственной (откормочной) площадки), в металлургии – проекта ОАО «Тяжмаш» по увеличению производственных мощностей в рамках импортозамещения. В энергетике значительно увеличились капиталовложения филиала ПАО «МРСК Волги» – «Самарские распределительные сети» и ЗАО «Самарская сетевая компания».

При поддержке федерального центра в Самарской области продолжается активная реализация проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский (далее – ОЭЗ «Тольятти»).    

В 2016 году в ОЭЗ «Тольятти» запущены два производства автокомпонентов на ООО «Эдша Тольятти» и ООО «Атсумитек Тойота Цусе Рус». Всего на площадке ОЭЗ «Тольятти» уже работают 6 производств. До конца года планируется запуск еще двух производств ООО «Тольяттинская бумажная фабрика» и ООО «Озон Фарм», а также завершение строительства второй очереди инфраструктуры площадью 246 га.

В настоящее время резидентами ОЭЗ «Тольятти» являются 17 компаний из 8 стран (Россия, США, Япония, Германия, Испания, Турция, Индия, Великобритания) с общим объемом заявленных инвестиций около 22 млрд. рублей и количеством создаваемых новых рабочих мест 4,8 тысяч.

По состоянию на 01.04.2016 резидентами ОЭЗ «Тольятти» в строительство вложено 7,3 млрд. рублей инвестиций (в том числе в первом квартале 2016 года – 0,2 млрд. рублей), создано 303 рабочих места.

Строится инфраструктура и проводится работа по привлечению инвесторов в создаваемые на территории Самарской области индустриальные парки.

В настоящее время резидентами индустриального парка «Преображенка» в муниципальном районе Волжский являются пять компаний, также ведутся переговоры с еще одним потенциальным резидентом (на стадии заключения соглашения о сотрудничестве). В мае 2016 года Министерством промышленности и торговли Российской Федерации подтверждено соответствие индустриального парка «Преображенка» и управляющей компании индустриальных парков АО «Технопарк» требованиям к управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и индустриальным (промышленным) паркам, что позволит привлекать федеральную поддержку в сфере промышленности.

Завершается строительство первого этапа инженерной инфраструктуры индустриального парка «Чапаевск» (срок ввода в эксплуатацию – второй квартал 2016 года). Якорным резидентом парка – ООО «Кнауф Гипс Челябинск» продолжается строительство завода по производству сухих строительных смесей.

С целью поддержки развития продовольственного импортозамещения и производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции Правительством Самарской области поддержана инициатива частного инвестора по организации на территории городского округа Самара агропромышленного парка. На территории агропромпарка площадью 10 га планируется размещение пунктов хранения, обработки и переработки сельскохозяйственной продукции, а также размещение торговых площадей. В настоящее время ведется разработка нормативных документов по организации агропромпарков в Самарской области.

Продолжается работа по привлечению внебюджетных инвестиций для строительства объектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). По состоянию на 17.05.2016 на разных стадиях проработки находится 50 проектов, предлагаемых к реализации с использованием механизма ГЧП. По отраслевой принадлежности данные проекты относятся к сфере здравоохранения – 25 проектов, сфере социального обеспечения населения – 4 проекта, сфере спорта – 6 проектов, сфере туризма – 5 проектов, сфере транспортной инфраструктуры – 7 проектов, сфере культуры – 2 проекта, сфере промышленности и сельского хозяйства – 1 проект. На стадии реализации находятся 17 проектов ГЧП. Общий объем привлеченных внебюджетных инвестиций составляет порядка 9,5 млрд. рублей, будет создано более 1,9 тыс. новых рабочих мест. Инвестиции в основном направлены на модернизацию системы здравоохранения, а также на развитие спорта, туризма Самарской области.

По итогам I квартала 2016 года в структуре инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) основную часть (74,2%) составили собственные средства организаций. Из привлеченных источников наиболее значительная доля приходилась на кредиты банков (9,4% от общего объема инвестиций), средства бюджетов всех уровней (6,2%), более 52% которых – средства областного бюджета, а также прочие инвестиции (7,7%). Инвестиции из-за рубежа составили 1,6% от общего объема инвестиций, заемные средства других организаций – 0,9%. На средства внебюджетных фондов и средства организаций и населения, привлеченные для долевого строительства, пришлось менее 1% инвестиций. По сравнению с I кварталом прошлого года значительно увеличилась доля собственных средств организаций (на 9,9 п.п.), бюджетных средств (на 2,7 п.п.) и прочих источников финансирования (на 2,9 п.п.) при снижении доли банковских кредитов (на 8,7 п.п.), заемных средств других организаций (на 3,6 п.п.) и средств организаций и населения, привлеченных для долевого строительства (на 3,1 п.п.).

В текущем году в Самарской области ожидается рост привлеченных инвестиций из федерального бюджета. По оценке, объем инвестиционных расходов федерального бюджета в 2016 году в Самарской области может составить порядка 16 млрд. рублей. В том числе на финансирование объектов транспортной, социальной и иной инфраструктуры ОЭЗ «Тольятти» ожидается поступление федеральных инвестиций в размере 2,9 млрд. рублей, на финансирование объектов Самарской области и мероприятий в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы, государственных и федеральных целевых программ – 6,5 млрд. рублей.

Средства из федерального бюджета привлекаются для реализации на территории региона таких крупных проектов, как реконструкция автомобильной дороги Волжский – аэропорт «Курумоч», реконструкция Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС № 115 «Роснефть» городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону, строящемуся к чемпионату мира по футболу, а также строительство стадиона и инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

По оценке, инвестиционные расходы областного бюджета в 2016 году могут составить порядка 9,8 млрд. рублей (80,6% к предыдущему году). Значительный объем средств областного бюджета в текущем году будет направлен на проектирование и строительство Самарского областного перинатального центра, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения Самарской области, реконструкцию Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС № 115 «Роснефть» городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону, строящемуся к чемпионату мира по футболу, строительство коллектора дождевой канализации от площадки, предназначенной для размещения футбольного стадиона и других объектов игр чемпионата, до очистных сооружений «Орлов Овраг».

Учитывая, что в текущем году сохраняются все негативные факторы, вызвавшие спад инвестиций в основной капитал в Самарской области в 2015 году почти на 13% (действие экономических санкций, закрытость мировых рынков капитала, высокая стоимость кредитных ресурсов, рост цен в инфраструктурном секторе, ограничение государственного спроса и т.д.), динамика инвестиций в 2016 году сохранится в области отрицательных значений. По оценке, в целом за 2016 год общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области составит 278,7 млрд. рублей – 88% к  уровню 2015 года (в сопоставимых ценах).

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в январе – апреле 2016 года вырос на 17,7% к аналогичному периоду 2015 года и составил 29,9 млрд. рублей. Высокий рост в строительстве произошел на фоне низкой базы прошлого года. Также за прошедший период увеличились объемы работ по строительству автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и гидротехнических сооружений. По оценке, темпы роста строительства до конца года замедлятся. В результате в 2016 году общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области может увеличиться по сравнению с 2015 годом на 4,9% (в сопоставимых ценах) и составить 153,3 млрд. рублей.

В 2016 году на территории Самарской области продолжилась реализация мероприятий по развитию жилищного строительства и обеспечению жильем молодых семей и отдельных категорий граждан.

За четыре месяца 2016 года на территории области ввод жилья составил 294 тыс. кв. метров общей площади жилых домов или 58,7% к соответствующему периоду прошлого года. До конца 2016 года ввод жилья на территории региона прогнозируется в объеме 2211,7 тыс. кв. метров, что соответствует уровню 2015 года.

В целях развития арендного жилья коммерческого найма на территории Самарской области в настоящее время осуществляется работа по двум пилотным проектам:

1. Строительство арендного жилого дома для сотрудников ПАО «Кузнецов». Общая площадь квартир составляет 6,54 тыс. кв. метров. 

2. Строительство арендного жилья для медицинских сотрудников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5» общей ориентировочной площадью 32,9 тыс. кв. м.

В рамках реализации в Самарской области программы «Жилье для российской семьи» по состоянию на 01.05.2016 в сводном по Самарской области реестре граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, строящегося или построенного на территории области, состоит 6065 человек. Планируемый ввод жилья экономического класса на 2016 год составит 285,03 тыс. кв. метров.

В 2016 году предполагается улучшить жилищные условия порядка 835 молодых семей с использованием социальных выплат на приобретение или строительства жилья и 194 молодых семей путем получения компенсации при рождении ребенка. Кроме того, 137 молодых семей получат социальную выплату на приобретение или строительство жилья за счет остатков бюджетных средств 2015 года (из них 29 молодых семей уже улучшили жилищные условия с помощью средств социальной выплаты).

Также в 2016 году на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым учителям и молодым педагогам предусмотрено 7,9 млн. рублей и 1,8 млн. рублей соответственно. Это позволит выдать 38 свидетельств молодым учителям и 45 свидетельств молодым педагогам.

По итогам 2016 года планируется обеспечить жилыми помещениями 789 семей отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, в том числе 181 ветерана Великой Отечественной войны, 445 детей-сирот, 71 труженика тыла и 92 ветерана боевых действий, инвалида и семей, имеющих детей инвалидов. По состоянию на 13.05.2016 приобрели жилые помещения 149 ветеранов Великой Отечественной войны.

Самарской области выделено 24 бланка государственных жилищных сертификатов (далее – ГЖС) на сумму 33,4 млн. рублей для обеспечения жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц, 67 бланков ГЖС на сумму 116,1 млн. рублей для обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами. В настоящее время выдано 66 ГЖС вынужденным переселенцам на сумму 116 млн. рублей и 15 ГЖС гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на сумму 26,1 млн. рублей.

В Самарской области на 01.01.2016 осуществляли свою деятельность 113,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 6,7 тыс. малых предприятий, 40,9 тыс. микропредприятий (по итогам 2014 года), 403 средних предприятия и 65,6 тыс. индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях составляет 375,9 тыс. человек – 34,6% от среднесписочной численности работников  (без внешних совместителей) в Самарской области.

Доля валовой добавленной стоимости, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства Самарской области, в общем объеме ВРП составляет около 23%.

По количеству малых предприятий Самарская область лидирует среди субъектов Приволжского федерального округа, по обороту средних предприятий и среднесписочной численности занятых на малых предприятиях – занимает 2 место в округе.

С целью поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются государственная программа Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы, а также муниципальные программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. При этом основной акцент делается на технологическое обновление основных производственных фондов малых и средних предприятий. Размер предоставляемых субсидий составляет от 500 тысяч рублей до 5 млн. рублей.

Действует Закон Самарской области «О патентной системе налогообложения на территории Самарской области», предназначенный для индивидуальных предпринимателей с численностью занятых до 15 человек.

Для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патент и осуществляющих деятельность в производственной, научной и социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению, предусмотрена льготная налоговая ставка в размере 0 процентов.

Ситуация в сфере демографии характеризуется следующими показателями. В январе – апреле текущего года в регионе родилось 12,4 тыс. человек, что на 1,6% меньше, чем в январе – апреле 2015 года. Показатель рождаемости составил 11,7 промилле (за 4 месяца прошлого года – 11,9 промилле). Значительно снизилась смертность граждан: умерло на 8,9% меньше относительно аналогичного периода прошлого года. Показатель смертности с 15,5 промилле в январе – апреле предыдущего года уменьшился до 14,1 промилле. В результате естественная убыль населения сократилась почти в 1,5 раза до 2,5 тыс. человек, общий показатель естественной убыли – 2,4 промилле (в январе – апреле 2015 года –  3,6 промилле).

Положительным моментом в демографическом развитии региона в текущем году стал возобновившийся миграционный прирост населения, который за 4 месяца 2016 года составил 1,4 тыс. человек (в аналогичном периоде 2015 года была отмечена миграционная убыль граждан – -483 человека). Миграционный прирост позволил на 56% возместить естественные потери населения.

По оценке, к концу 2016 года численность населения области стабилизируется на уровне начала года и составит 3206 тыс. человек.

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Самарской области в 2016 году несколько ухудшилась, однако остается контролируемой.

Среднесписочная численность работников организаций области за январь – март 2016 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года снизилась на 3,8%, в основном за счет обрабатывающих производств (на 8,5%). По информации, поступившей от организаций области в службу занятости населения, по состоянию на 25.05.2015 в режиме неполной занятости работает 52,5 тыс. работников (из них 40,3 тыс. человек – работники ОАО «АВТОВАЗ») и заявлено о предстоящем высвобождении 9,2 тыс. человек.

С начала текущего года численность зарегистрированных безработных увеличилась на 11,6% до 25,5 тыс. человек на 25.05.2016 при уровне официальной безработицы 1,5%, что выше среднероссийского (1,3%) и среднеокружного (1,1%) значений.

Вместе с тем в области создаются новые рабочие места: только на крупных и средних предприятиях региона на созданные рабочие места за I квартал 2016 года принято 3,7 тыс. человек, что на 5,4% больше, чем  за аналогичный период прошлого года.

По уровню общей безработицы Самарская область (4,6%) занимает 3 место в Приволжском федеральном округе (5,2%) и 16-18 место – среди всех субъектов Российской Федерации (5,9%).

Количество вакансий, предоставляемых работодателями в службу занятости области, по состоянию на 25.05.2016 в 1,5 раза превышает численность зарегистрированных безработных.

В целях регулирования ситуации в сфере занятости населения и сокращения объемов безработицы реализуются государственная программа Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2014 – 2020 годы» и программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Самарской области, на 2016 год.

По оценке, за 2016 год среднегодовая численность занятых в экономике области сократится на 1% против предыдущего года и составит 1491 тыс. человек при уровне зарегистрированной безработицы 1,6%.

В 2016 году рост цен на товары и услуги в Самарской области, как и в целом по Российской Федерации, замедлился. В январе – апреле текущего года индекс потребительских цен составил 101,9%, что ниже среднероссийского уровня (102,5%). Уровень общей инфляции в 2016 году ожидается в размере 106,4% (декабрь к декабрю предыдущего года).

В январе – марте 2016 года отмечался умеренный рост номинальной начисленной заработной платы. Ее размер составил 26461 рубль (3 место среди субъектов ПФО), что на 5,5% выше уровня соответствующего периода 2015 года. В реальном выражении в регионе наблюдается снижение заработной платы, обусловленное более высокими темпами инфляции (107,8% к I кварталу 2015 года). В январе – марте 2016 года реальная заработная плата составила 97,8% к январю – марту 2015 года (в целом по Российской Федерации – 99,4%). В 2016 году, исходя из сложившихся условий экономического развития Самарской области, планируемого повышения заработной платы отдельным категориям бюджетных работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации, повышения с 1 июля 2016 года минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, средний размер номинальной начисленной заработной платы в регионе может составить 28500 рублей (104,6% к 2015 году или 97,8% в реальном выражении). Величина фонда оплаты труда в текущем году может увеличиться по сравнению с предыдущим годом на 3,1% до 385,9 млрд. рублей.

В январе – апреле текущего года среднедушевые денежные доходы составили 23648 рублей. По данному показателю по итогам 3 месяцев область занимала 4 место среди субъектов ПФО. Реальные располагаемые доходы населения при этом составили 93,2% к январю – апрелю предыдущего года. Снижение вызвано более высоким, чем рост денежных доходов увеличением цен на потребительском рынке на фоне замедления промышленного производства и снижения инвестиционной активности в регионе. С учетом данной отрицательной динамики, по оценке, в 2016 году вслед за сокращением реальной заработной платы сократятся и реальные располагаемые доходы (на 3,6%).  

В 2016 году в регионе сохраняется низкая потребительская активность населения. В январе – апреле оборот розничной торговли составил 184,4 млрд. рублей (98% к соответствующему периоду 2015 года), в том числе пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия – 89,4 млрд. рублей (97,7%), непродовольственными товарами – 95 млрд. рублей (98,4%). Однако темпы падения розничного товарооборота меньше, чем в прошлом году (80,9%) и превышают общероссийскую динамику (94,8% в январе – апреле 2016 года к январю – апрелю 2015 года). В структуре розничной торговли доля оборота непродовольственных товаров составила 51,5% (рост на 0,6 п.п. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), продовольственных товаров – 48,5% (снижение на 0,6 п.п.).

С учетом сложившихся тенденций за четыре месяца текущего года, а также сохранения склонности населения к сбережению вследствие падения реальных располагаемых доходов населения и существующих инфляционных рисков по итогам 2016 года оборот розничной торговли может составить 618,3 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году 97,3%.

В 2016 году динамика социально-экономического развития муниципальных образований складывалась под влиянием ограничений экономического роста и возможностей территорий адаптироваться к негативным тенденциям внешнеэкономической конъюнктуры и замедлению инвестиционных процессов.

В январе – апреле текущего года рост промышленного производства наблюдался в 4 из 10 городских округов и в 15 из 27 муниципальных районов Самарской области.

Среди городских округов тенденцию спада удалось преодолеть городским округам Отрадный (индекс промышленного производства[2] составил 100,7% к соответствующему периоду прошлого года) и Похвистнево (ИПП – 105,2%).

Рост промышленного производства продолжился в Кинеле (ИПП – 101,5%), ускоренными темпами развивалась промышленность в Жигулевске (ИПП – 135,9%).

Негативная динамика сменила тенденцию роста в Самаре (ИПП – 96,6%), Тольятти (ИПП – 80,4%), Чапаевске (ИПП – 93,7%) и Новокуйбышевске (ИПП – 84,2%). Сохраняется спад в Сызрани (ИПП – 88,9%) и Октябрьске (ИПП – 75,2%).

Среди муниципальных районов спад преодолен в м.р. Сызранский (ИПП – рост в 2 раза), м.р. Похвистневский (ИПП – 131,6%), м.р. Борский (ИПП –123,6%), м.р. Исаклинский (ИПП – 122,2%), м.р. Ставропольский (ИПП – 107,7%), м.р. Богатовский (ИПП – 103,5%). Продолжает динамично развиваться промышленность в муниципальных районах Шенталинский (ИПП – 169%), Сергиевский (ИПП – 118,4%), Алексеевский (ИПП – 108,1%), Волжский (ИПП – 108%), Хворостянский (ИПП – 106%), Кинель-Черкасский (ИПП – 103,6%), Кинельский (ИПП – 102,3%) и др. Наибольший спад промышленного производства отмечен в муниципальных районах Пестравский (ИПП – 68,6%), Елховский (ИПП – 82,6%), Приволжский (ИПП – 83,4%).

В агропромышленном комплексе положительная динамика развития животноводства (рост производства мяса, молока, поголовья КРС) по итогам I квартала 2016 года характерна для 5 муниципальных районов: Алексеевского, Кинельского, Кинель-Черкасского, Кошкинского и Шигонского.

Кроме того, еще в 12 районах увеличилось производство молока (Безенчукском, Большеглушицком, Большечерниговском, Волжском, Клявлинском, Нефтегорском, Похвистневском, Сергиевском, Ставропольском, Сызранском, Челно-Вершинском, Шенталинском), в 7 – скота и птицы (Большеглушицком, Волжском, Елховском, Красноармейском, Пестравском, Ставропольском, Шенталинском), в 6 – поголовье КРС (Безенчукском, Нефтегорском, Похвистневском, Сергиевском, Сызранском, Челно-Вершинском).

Ухудшение ситуации наблюдалось на рынке труда: в целом с начала 2016 года численность состоящих на учете безработных в городских округах возросла на 3,4 тыс. человек и на 30.04.2016 составила 20 тыс. человек, в муниципальных районах – на 136 человек до 6,3 тыс. человек. Соответственно средний уровень официальной безработицы по городским округам увеличился с 1,1% до 1,4%, муниципальным районам – остался без изменений (1,5%).

Особую обеспокоенность вызывает ухудшение ситуации на рынке труда двух моногородов: Тольятти (уровень зарегистрированной безработицы увеличился с 1,9% до 2,4%) и Октябрьска (с 2,3% до 2,9%) при среднеобластном уровне 1,5%. В моногородах Чапаевске и Похвистнево ситуация стабильна: уровень зарегистрированной безработицы составляет соответственно 1% и 1,2%.

Максимальный уровень безработицы в Самарской области, по-прежнему, наблюдается в муниципальном районе Приволжский – 3,8%.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в январе – марте 2016 года превысила уровень соответствующего периода прошлого года во всех муниципальных образованиях.

Бюджетная обеспеченность в разрезе муниципальных образований за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения по итогам I квартала 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года уменьшилась по городским округам на 1,9%, муниципальным районам – на 39,6%. 

Сценарии социально-экономического развития Самарской области

на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов 

Сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в составе трех вариантов – базовый, консервативный и целевой.

Сценарные условия исходят из сохранения геополитической нестабильности, применения к России на протяжении всего прогнозного периода санкционного режима со стороны США и Евросоюза, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала, и ответных экономических мер. 

Внешние условия социально-экономического развития

Самарской области на 2017 – 2019 годы 

Вариант

2015 г.

отчет

2016 г.

оценка

2017 г.

2018 г.

2019 г.

прогноз

Темпы роста мировой экономики, %

базовый

103,1

103,2

103,4

103,4

103,4

консервативный

целевой

Динамика развития российской экономики, %

базовый

96,3

99,8

100,8

101,8

102,2

консервативный

97,9

99,6

100,7

101,6

целевой

99,8

100,4

102,9

104,5

Цена (мировая) на нефть Urals, долларов США за баррель

базовый

51,2

40

40

40

40

консервативный

25

25

25

25

целевой

40

40

40

40

Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США

базовый

61,0

67,2

64,8

64,1

62,7

консервативный

80,5

76,0

69,8

68,1

целевой

67,2

63,6

61,1

58,3


Все варианты базируются на единых прогнозных оценках развития мировой экономики. По данным Минэкономразвития России, в среднесрочной перспективе прогнозируется ускорение динамики развития мировой экономики: в 2017 – 2019 годах годовые темпы роста закрепятся на уровне 103,4% против 103,2% в 2016 году. Рост экономики США после замедления до 102,2% в 2016 году может ускориться до 102,7% в 2019 году. Динамика европейской экономики закрепится в диапазоне 101,4-101,6%. Ожидается последовательное замедление экономики Китая с 106,5% в 2016 году до 105,9% к концу прогнозного периода, что будет сдерживать рост стран Азии с формирующимися рынками и иметь негативные последствия для спроса на глобальных рынках ресурсов и экономик развивающихся стран-экспортеров. 

На динамику развития Самарской области в среднесрочной перспективе будут оказывать влияние не только внешние, но и внутренние факторы: демографические процессы, состояние рынка труда и уровень занятости, уровень и качество жизни населения, инвестиционный климат и эффективность привлечения инвестиционных ресурсов, предпринимательская деятельность и поддержка конкурентной среды, развитие производственной и транспортной инфраструктуры, состояние основных фондов, эффективность государственных расходов и др.

Отличия по вариантам объясняются:

- различной степенью влияния внешнеэкономических факторов (цена на нефть, курс национальной валюты) на хозяйственную деятельность и поведение субъектов экономики Самарской области;

- различной степенью учета общероссийских параметров (динамика экономического роста, инфляция, индексы-дефляторы развития отдельных отраслей и сфер деятельности и др.) при прогнозировании социально-экономической ситуации в регионе;

- различной динамикой развития базовых отраслей и сфер экономики области;

- эффективностью проводимой федеральной внешнеэкономической, налоговой, бюджетной, кредитно-денежной политики; 

- различной степенью интенсивности реализации мер, принимаемых органами власти по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в регионе.

Базовый   вариант сценарных условий предлагается в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Все варианты базируются на единых целях и приоритетах государственной социально-экономической политики, но предполагается, что наиболее высокая степень достижения поставленных задач ожидается по целевому варианту развития.

Основными приоритетами социально-экономической политики в среднесрочной перспективе являются:

- улучшение социально-экономической ситуации в регионе, поддержка сбалансированного экономического роста на основе стимулирования внутреннего спроса, повышения производительности труда. По мере появления общей тенденции на восстановление экономического роста будет сделан перенос акцентов региональной социально-экономической политики с антикризисных мер на решение среднесрочных и долгосрочных задач;

- сохранение социальной стабильности и повышение уровня и качества жизни населения региона;

- подготовка и проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году;

- поддержка ключевых отраслей в сфере промышленного производства;

- развитие импортозамещения в регионе;

- стимулирование инвестиционной активности на базе снижения административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности, создания благоприятной деловой среды;

- привлечение средств федерального бюджета на территорию региона и эффективное их освоение;

- стимулирование инновационной деятельности, развитие кластерных инициатив;

- повышение качества функционирования институтов развития.

Основными ограничениями экономического роста в Самарской области в 2017 – 2019 годах могут стать дестабилизация внешнеэкономической ситуации (в результате снижения цены на нефть и ослабления курса национальной валюты), усиление конкуренции на мировых и внутренних рынках, недостаточные темпы роста производительности труда, нехватка финансовых ресурсов, направляемых на инвестирование, в том числе обусловленная кредитным сжатием (высокие процентные ставки и низкая доступность кредитов), высокий износ основных фондов в регионе, особенно в фондообразующих отраслях, недостаточная инновационная активность, риски достижения предела в загрузке конкурентоспособных производственных мощностей, структурные ограничения (в первую очередь, это зависимость развития региона от состояния крупных системообразующих компаний, подразделения которых расположены на территории области), инфраструктурные ограничения (недостаточное состояние и уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры), сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, структурные диспропорции профессионально-квалификационного состава работников и др. факторы. 

Базовый вариант развития

Базовый сценарий предусматривает постепенное «оживление» экономики области вследствие восстановления положительной динамики развития реального сектора экономики, инвестиционного спроса, уровня жизни населения на фоне невысокого роста потребительского спроса и замедления инфляции. В рамках данного сценария предполагается сохранение консервативной бюджетной политики, сопровождающейся сжатием государственных расходов инвестиционного характера. Недостаточная эффективность задействованных факторов экономического роста не позволит достичь высоких темпов экономического развития. Среднегодовой темп роста валового регионального продукта в 2017 – 2019 годах может составить 102,1%.

Базовый вариант исходит из следующих внешних условий. По данным Минэкономразвития России, на протяжении всего прогнозного периода 2017 – 2019 годов цена на нефть марки «Urals» сложится на уровне 40 долларов США за баррель. Ожидаемое улучшение платежного баланса вследствие постепенного сокращения чистого оттока капитала и роста объемов общероссийского экспорта будет создавать предпосылки для постепенного укрепления курса национальной валюты. Среднегодовой курс рубля по отношению к доллару к концу прогнозного периода укрепится на уровне, не превышающем 63 рублей за доллар США, против 67,2 рублей за доллар США, по оценке, в 2016 году.

Темпы роста российской экономики составят в 2017 году – 100,8% к предыдущему году, в 2018 году – 101,8%, в 2019 году – 102,2%.

Прогнозная динамика валового регионального продукта исходит из прогнозных оценок развития базовых отраслей и сфер экономики с учетом динамики инфляции, издержек производства, влияния внешнего и внутреннего спроса на производимые в регионе товары и услуги, а также полноты и эффективности проводимой государственной политики поддержки экономического роста.  

В результате роста доходов населения и восстановления положительной динамики инвестиций в основной капитал ожидается постепенное ускорение экономического роста в Самарской области. Положительным фактором восстановления экономики станет рост экспорта, а также замедление снижения запасов материальных оборотных средств с переходом к их последующему росту.

В 2017 году объем валового регионального продукта увеличится на 1,6% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах и составит 1364,4 млрд. рублей, в целом за период 2016 – 2019 годов – на 7%. Падение экономики, наблюдаемое в 2015 году, может быть компенсировано только в 2018 году. Незначительному экономическому росту будет способствовать позитивная динамика развития сельского хозяйства (среднегодовой темп роста валовой добавленной стоимости за 2017 – 2019 годы составит 102,4%), обрабатывающих производств (103,8%), сферы операций с недвижимым имуществом (102,4%), транспорта и связи (102,1%), сферы строительства (105,5%), торговле (102,3%). В то же время темпы роста валовой добавленной стоимости в сфере добычи полезных ископаемых, производстве электроэнергии, газа и воды прогнозируются ниже, чем в целом по экономике. За период 2017 – 2019 годов производительность труда вырастет почти на 10%.

Основными целями налоговой политики в 2017 – 2019 годах являются сохранение бюджетной устойчивости и существующего уровня налоговой нагрузки на экономику.

На формирование прибыли окажут влияние изменение темпов роста объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда оплаты труда. В 2017 году темп роста прибыли составит 106,7% к уровню предыдущего года. В 2019 году по сравнению с 2016 годом она увеличится на 21,6%, относительно 2015 года – на 12,9%.

В 2017 – 2019 годах среднегодовые темпы инфляции будут постепенно замедляться (с 105,5% до 104,3% соответственно). Приоритетной задачей региональной тарифной политики в среднесрочной перспективе является создание условий для дальнейшей стабилизации цен на потребительском рынке региона и контроль (мониторинг) за ценообразованием на социально значимые товары и услуги.

В соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельными уровнями цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов рост цен на электрическую энергию для всех потребителей в среднем за 2017 год составит 107,1% к предыдущему году, за 2018 год – 105,4-105,9%, за 2019 год – 105,1-105,6%. 

Регулируемые тарифы сетевых организаций для прочих потребителей увеличатся:

с 1 июля 2017 года на 5%, в среднем за 2017 год – на 6,3%;

с 1 июля 2018 года на 4%, в среднем за 2018 год – на 4,5%;

с 1 июля 2019 года на 4%, в среднем за 2019 год – на 4%.

Регулируемые тарифы сетевых организаций для населения увеличатся:

с 1 июля 2017 года на 7%, в среднем за 2017 год – на 7,3%;

с 1 июля 2018 года на 6%, в среднем за 2018 год – на 6,5%;

с 1 июля 2019 года на 6%, в среднем за 2019 год – на 6%.

Дополнительный рост на регулируемые тарифы сетевых организаций может оказать инвестиционная составляющая.

Тарифы на электроэнергию для населения (кроме электроэнергии, отпускаемой сверх социальной нормы потребления) увеличатся в среднем за 2017 год на 7,3%, за 2018 год – на 6,5%, за 2019 год – на 6%.

Индексация тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля составит в 2017 году – 7%, в 2018 году – 5,9%, в 2019 году – 5,8%.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 151 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации социальная норма может не устанавливаться и не применяться в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей. В настоящее время решение о переходе населения и приравненных к нему категорий потребителей на расчеты за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы потребления электрической энергии не принято.

Рост тарифов на электрическую энергию для всех потребителей, исключая население, составит в 2017 год – 107%, в 2018 году – 105,1-105,7%, в 2019 году – 104,9-105,5 %.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, устанавливаются в рамках предельных уровней, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

Согласно сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 – 2019 годы рост тарифов на тепловую энергию по регулируемым периодам составит:

- с 1 июля 2017 года – 104,1%;

- с 1 июля 2018 года – 103,9%;

- с 1 июля 2019 года – 103,7%.

Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут послужить: сокращение полезного отпуска тепловой энергии и необходимость учета инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 – 2019 годы рост розничных цен на природный газ для населения составит:

- с 1 июля 2017 года – 103%;

- с 1 июля 2018 года – 103%;

- с 1 июля 2019 года – 103%.

Однако, учитывая сверхпрогнозные изменения долгосрочных тарифов на транспортировку газа, а также сохранение убыточности реализации природного газа населению, рост цен по отдельным направлениям его потребления может превышать указанные значения.

Согласно сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 – 2019 годы рост тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения по регулируемым периодам составит:

- с 1 июля 2017 года – 106,2%;

- с 1 июля 2018 года – 106%;

- с 1 июля 2019 года – 104,7%.

Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут послужить такие факторы, как сокращение полезного отпуска, необходимость учета инвестиционных программ, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 – 2019 годы рост тарифов в целом на коммунальные услуги составит:

- с 1 июля 2017 года – 104,8%;

- с 1 июля 2018 года – 104,3%;

- с 1 июля 2019 года – 104%.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2015 № 404-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО и заключения соглашения между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее 01.01.2017.

Введение новой коммунальной услуги повлечет изменение порядка расчета размера платы. В настоящее время плата за данную услугу определяется в расчете на 1 кв. м общей площади занимаемого потребителем помещения в многоквартирном доме. Согласно изменениям, вносимым Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ, плата будет рассчитываться исходя из нормативов накопления ТКО в расчете на 1 человека.

В среднесрочной перспективе развитие промышленного комплекса области будет определяться следующими тенденциями и факторами.

С учетом сложившейся экономической ситуации  (мировая конъюнктура цен на нефть, девальвация рубля, налоговый маневр, санкции в отношении отдельных нефтяных компаний) прогнозируется стабилизация объемов нефтедобычи. В 2019 году добыча нефти на территории Самарской области оценивается на уровне 2016 года (16,72 млн. т).

 В 2017 году индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых ожидается на уровне 100% к предыдущему году, в 2018 году – 99,8%, в 2019 году – 100,2%. В 2019 году по сравнению с 2015 годом объем промышленного производства по отрасли может увеличиться на 1,5% в сопоставимых ценах.

Основными внутренними факторами, оказывающими влияние на нефтедобычу, будут являться сохранение достигнутых уровней поисково-разведочного и эксплуатационного бурения, увеличение коэффициента извлечения нефти на длительно разрабатываемых месторождениях, выполнение обязательств по заключенным соглашениям между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями.

Для повышения конкурентоспособности российской нефтедобычи необходимым условием становится снижение себестоимости нефтедобычи и геологоразведочных работ с привлечением новых более экономичных технологий и  реализация мероприятий по импортозамещению технологий и нефтегазового оборудования.

Прогноз развития обрабатывающих производств предполагает влияние следующих факторов:

- необходимость осуществления модернизации и технического перевооружения предприятий, оптимизации производственных процессов на базе современных технологий и оборудования;

-  расширение продуктового портфеля за счет выпуска товаров с высоким уровнем качества, применения инновационных технологий разработки продуктов и процессов;

- недостаточно высокая инвестиционная активность вследствие высокой стоимости кредитных ресурсов;

- влияние колебаний валютных курсов на эффективность экспортных операций металлургических предприятий региона. По оценке экспертов Мирового банка и Международного валютного фонда, в среднесрочной перспективе прогнозируется незначительный ежегодный рост цен на алюминий;

- разработка и постановка на конвейер новых моделей и силовых агрегатов ОАО «АВТОВАЗ» в сотрудничестве с Альянсом Renault-Nissan, модернизация выпускаемых в настоящее время автомобилей;

- организация эффективной системы производства и сбыта новых моделей автомобилей;

- осуществление государственной поддержки внутреннего спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей;

- развитие импортозамещения автокомпонентов для производства ОАО «АВТОВАЗ»;

- реализация дополнительных мер по стимулированию российского рынка легковых автомобилей, связанных с продолжением действия программ господдержки;

- реализация мер государственной политики, направленных на повышение технологического потенциала машиностроительного комплекса (в рамках государственных программ Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности на 2013 – 2025 годы», «Развитие судостроительной промышленности на 2013 – 2030 годы», «Космическая деятельность России на 2013 – 2020 годы»), что наряду с увеличением платежеспособного спроса со стороны юридических лиц будет способствовать росту производства продукции машиностроения.

По группе обрабатывающих производств в 2019 году ожидается рост на уровне 111% относительно 2015 года, что выше прогнозируемых темпов промышленности в целом.

В производстве электроэнергии, газа и воды к концу прогнозного периода ожидается снижение объемов на 3,8% к уровню 2015 года. На перспективное состояние отрасли преимущественное влияние оказывают прогнозируемый уровень развития обрабатывающих производств, динамика потребления со стороны населения, а также активизация процессов энергосбережения. В прогнозном периоде продолжится реализация государственной программы Самарской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014 – 2020 годы по модернизации объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры. 

В 2017 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 101,3%, в 2018 году – 103,4%, в 2019 году – 103%. В целом за период 2016 – 2019 годов объем промышленного производства может увеличиться на 7,2%.

Прогноз внешнеторгового оборота Самарской области учитывает сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 – 2019 годы. При расчете прогноза экспорта принимаются во внимание меры государственного регулирования по локализации и импортозамещению, а также региональная отраслевая специализация.

Возможности наращивания объемов экспорта в 2017 – 2019 годах будут существенно ограничены прогнозируемой стабилизацией цены нефти на уровне 40 долл./баррель, объемы импорта – невысокой доступностью кредитных ресурсов и общей экономической нестабильностью российской экономики.

В 2017 году прогнозируется рост экспорта Самарской области на 1,7% к уровню 2016 года. В 2018 – 2019 годах объемы экспорта будут расти более интенсивно, но в 2019 году составят лишь 67,7% от уровня 2015 года.

Импорт товаров на территорию Самарской области в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличится на 5,5%. Умеренная тенденция роста сохранится на протяжении всего прогнозного периода, однако в 2019 году прирост объема ввозимых товаров не достигнет уровня 2015 года, составив 84,8%.

Базовый вариант развития предполагает адаптацию большинства рынков продукции сельского хозяйства к текущей макроэкономической ситуации и ориентацию на замещение отечественными аналогами объемов импортной продукции, попавшей под продовольственное эмбарго.

Параметры прогноза развития сельского хозяйства сформированы с учетом действующих и планируемых мер государственной поддержки в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы и государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2020 годы.

В среднесрочной перспективе влияние на развитие отрасли будут оказывать восстановительные процессы в экономике, которые приведут к росту инвестиционной активности и рентабельности предприятий, оживлению потребительского спроса.

Темпы роста производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2017 году могут составить 102,2% к уровню предыдущего года, в 2018 году – 102,5%, в 2019 году – 102,5%. В целом за период 2016 – 2019 годов объем производства продукции сельского хозяйства может увеличиться на 18,2%.

Окружающая среда региона продолжит испытывать значительную антропогенную и техногенную нагрузку, связанную с высокой концентрацией в границах высокоурбанизированной Самарско-Тольяттинской агломерации крупных промышленных предприятий и функционированием крупнейшей в Приволжском федеральном округе транспортной системы.

В 2017 – 2019 годах уровень экологической безопасности будет зависеть от динамики развития экономики области, в первую очередь, промышленного, агропромышленного, инфраструктурного комплексов, масштабов инвестирования, в том числе государственного, в сферу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также эффективности реализации основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года.

Продолжится реализация государственных программ Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования: «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 – 2020 годах», «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 – 2020 годы», «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014 – 2018 годы и на период до 2022 года».

В целях оптимизации процессов обращения с отходами производства и потребления, а также увеличения их использования в качестве вторичных материальных ресурсов в прогнозном периоде в рамках государственной программы Самарской области «Развитие коммунальной инфраструктуры и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области» на 2014 – 2020 годы будет продолжена реализация мероприятий подпрограммы «Совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области на 2014 – 2020 годы».

Прогноз развития инвестиционной деятельности в Самарской области основан на продолжении на протяжении всего прогнозного периода санкционного режима, поддерживающего значительные ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала. Это приведет к сохранению достаточно жестких условий привлечения заимствований и общей неуверенности инвесторов. Неблагоприятное воздействие на инвестиционную деятельность будут оказывать также невысокие цены на нефть и сокращение государственных инвестиционных расходов. В результате в прогнозном периоде в Самарской области будут наблюдаться невысокие темпы роста инвестиций: индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2017 году составит 103,2% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года, общий объем инвестиций – 302 млрд. рублей, в 2018 году – 102% (321,8 млрд. рублей), в 2019 году – 101,8% (341,4 млрд. рублей). Сдержанная динамика инвестиций в 2017 – 2019 годах связана с завершением программы модернизации нефтеперерабатывающих предприятий, входящих в ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», а также с окончанием государственного инвестирования мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года. С учетом снижения инвестиций в 2016 году объем инвестиций в основной капитал в 2019 году составит 94,3% от уровня 2015 года. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте на протяжении всего прогнозного периода (2017 – 2019 годы) будет находиться на уровне 22,1%.

В существующих условиях ограничения привлечения как прямых, так и заемных  инвестиций из внешних источников, а также бюджетных инвестиций особое значение приобретает реализация мер по улучшению инвестиционного климата в регионе, созданию благоприятной деловой среды. Это, прежде всего, исполнение «дорожных карт», направленных на повышение эффективности оказания государственных услуг для бизнеса, на оптимизацию разрешительных процедур. Также муниципалитетами на основе внедрения так называемых успешных практик – наиболее эффективных методов и инструментов взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления повысится эффективность работы по оказанию муниципальных услуг, непосредственно влияющих на осуществление предпринимательской деятельности (в сфере земельно-имущественных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства).

С целью привлечения финансовых ресурсов для реализации крупных региональных проектов будут выстроены эффективные каналы взаимодействия с федеральными институтами развития.

Некоммерческая унитарная организация – фонд «Агентство по привлечению инвестиций Самарской области» будет проводить активную работу по продвижению инвестиционных возможностей Самарской области, обеспечивать режим «одного окна» для каждого инвестора, принявшего решение об инвестировании.

Продолжится работа по вовлечению хозяйствующих субъектов в процессы создания и модернизации объектов общественной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.

Инвестиционная деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса, работающих в Самарской области, в 2017 – 2019 годах будет определяться низкими мировыми ценами на нефть, применением санкционного режима со стороны ЕС и США в отношении ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» и ее дочерних предприятий. В связи с этим прогнозируется оптимизация инвестиций в нефтедобычу и нефтепереработку. Тем не менее, в 2017 году на нефтеперерабатывающих предприятиях Самарской области, входящих в ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», планируется ввести в эксплуатацию ряд крупных установок, а до конца прогнозного периода полностью завершить программу модернизации. Также в прогнозном периоде группа компаний «ПетРоНефть» планирует закончить строительство второй очереди нефтеперерабатывающего завода в муниципальном районе Волжский, что позволит до конца 2017 года довести суммарную мощность переработки нефти до 1,5 млн. тонн в год.

На инвестиционную деятельность крупных химических предприятий – экспортеров (ОАО «КуйбышевАзот», ОАО «Тольяттиазот») благоприятное воздействие будет оказывать относительно низкий обменный курс рубля, способствующий увеличению экспортных поставок и, как следствие, расширению возможностей финансирования инвестиционных проектов. В прогнозном периоде ОАО «КуйбышевАзот» планирует ввести в эксплуатацию новые производства и установки, строящиеся, в том числе в рамках совместных предприятий с зарубежными партнерами – Linde Group (Германия), Praxair (США) и Trammo (США). В регионе также планируется реализация ряда инвестиционных проектов по производству лекарственных препаратов.

В автомобилестроении ОАО «АВТОВАЗ» продолжит реализацию инвестиционных проектов по организации производства новых автомобилей, локализации нового двигателя Ниссан, организации производства нового двигателя ВАЗ. На территории ОЭЗ «Тольятти» иностранными инвесторами будут введены в эксплуатацию ряд заводов по производству автокомпонентов.

В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов в ООО «Кнауф Гипс Челябинск» на территории индустриального парка «Чапаевск» в 2017 году введет в эксплуатацию завод по производству сухих строительных смесей. ООО «Самарский Стройфарфор» планирует построить на территории ОЭЗ «Тольятти» завод по выпуску керамогранитной плитки для внешней и внутренней отделки зданий на оборудовании китайской корпорации KEDA.

Кроме того, в обрабатывающих производствах в 2017 – 2019 годах  будут реализовываться такие значимые инвестиционные проекты, как организация нового производства стартерных аккумуляторов на ЗАО «АКОМ», организация производства напольных покрытий с повышенными эксплуатационными характеристиками на ЗАО «Таркетт». ОАО «Тяжмаш» завершит инвестиционный проект по увеличению производственных мощностей в рамках импортозамещения.

В прогнозном периоде планируется привлечение кредитного финансирования и завершение строительства крупнейшего инвестиционного проекта в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности –современного комплекса по производству и переработке мяса птицы (бройлер) в муниципальном районе Сергиевский. Также прорабатываются вопросы привлечения кредитных ресурсов для реализации проектов строительства завода по переработке ветеринарно-санитарных отходов Сергиевской птицефабрики, создания животноводческого комплекса на территории муниципального района Борский.

Динамика капитальных вложений в транспортном комплексе будет обеспечена, прежде всего, развитием дорожного хозяйства региона за счет строительства и модернизации автомобильных дорог в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу, строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал». Прорабатывается вопрос привлечения частного инвестора к строительству железнодорожной линии Самара – аэропорт Курумоч – Тольятти. В прогнозном периоде продолжится инвестирование в развитие трубопроводного транспорта на территории региона.

В 2017 – 2019 годах продолжится реализация проектов в различных отраслях с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Крупнейший проект – создание и оснащение многофункционального перинатального госпиталя в городском округе Самара.

До конца 2017 года планируется запустить третью очередь инфраструктуры ОЭЗ «Тольятти» площадью 233 га. К концу прогнозного периода объем вложенных инвестиций резидентов должен составить более 18 млрд. рублей, количество созданных ими рабочих мест – 1,8 тысяч.

Правительство Самарской области продолжит создание на территории области государственных индустриальных парков и будет поддерживать индустриальные парки, инициируемые частными инвесторами. До конца прогнозного периода завершится создание инфраструктуры государственных индустриальных парков «Преображенка» площадью 163,7 га и «Чапаевск» площадью 200 га. При полной загрузке парк «Преображенка» способен разместить 19 резидентов, парк «Чапаевск» – более 20 резидентов. Также в среднесрочной перспективе на территории городского округа Самара планируется построить первый частный агропромышленный парк площадью 10 га.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования повысится доля основного источника инвестиций в Самарской области – собственных средств организаций – с 62,1% в 2015 году до 70,7% в 2019 году.  

Иностранные инвестиции в прогнозном периоде будут направляться, прежде всего, на реализацию совместных инвестиционных проектов ОАО «КуйбышевАзот» с иностранными партнерами, а также проектов иностранных компаний на территории ОЭЗ «Тольятти». В связи с тем, что завершение капиталоемких проектов на АО «КуйбышевАзот» планируется до окончания прогнозного периода, доля инвестиций из-за рубежа в 2019 году сократится и составит 1,5% от общего объема инвестиций против 3% в 2015 году.

В связи с предполагаемым существенным снижением доходов федерального бюджета, а также завершением финансирования из бюджетных источников мероприятий к подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года инвестиционные расходы бюджетов всех уровней в сопоставимых ценах в 2019 году по сравнению с 2015 годом могут снизиться на 34,3%. Суммарный объем бюджетных инвестиций (без НДС) за период 2017 – 2019 годов может составить 48,1 млрд. рублей. Доля инвестиций за счет бюджетов всех уровней в общем объеме инвестиций в 2019 году составит 6,2% против 8,3% в 2015 году.

Общий объем инвестиционных расходов федерального бюджета за прогнозный период может составить порядка 32,1 млрд. рублей.

Приоритетными направлениями инвестиционных расходов федерального бюджета на территории Самарской области в 2017 – 2019 годах являются развитие транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства и связи региона, здравоохранения, инвестиции в спортивную инфраструктуру, благоустройство и коммунальное хозяйство.

Планируется привлечение федеральных инвестиций на строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару, автомагистрали «Центральная», реконструкцию Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС № 115 «Роснефть» городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону, а также на строительство спортивной, транспортной инфраструктуры, на мероприятия по благоустройству и строительству инфраструктуры функционирования спортивных объектов в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Значительную часть средств федерального бюджета планируется направить на развитие транспортной инфраструктуры, а также на предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия в сфере дорожного хозяйства в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации в части увеличения строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Прорабатывается вопрос привлечения федерального финансирования на создание научно-образовательного и технико-внедренческого комплекса.

Общий объем инвестиционных расходов областного бюджета за 2017 – 2019 годы может составить порядка 20,2 млрд. рублей.

Значительная часть инвестиций будет направлена на жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, жилищное строительство, дорожную и транспортную сферу и в объекты спортивной инфраструктуры.

Прогноз развития строительной деятельности в Самарской области основывается на невысокой инвестиционной активности. Вместе с тем, позитивное влияние на объемы и темпы строительных работ будет оказывать строительство объектов в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года. В результате в течение всего прогнозного периода будет отмечаться рост объемов строительных работ. Общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2017 году вырастет на 5,1% к предыдущему году и составит 167,9 млрд. рублей, в 2018 году – на 3,4% (183,2 млрд. рублей), в 2019 году – на 4,6% (201,7 млрд. рублей). В целом за период 2016 – 2019 годов объем строительных работ в регионе может увеличиться на 19,2%.

В 2017 – 2019 годах на территории Самарской области в рамках развития жилищного строительства продолжится реализация следующих мероприятий:

- оказание помощи в улучшении жилищных условий граждан Самарской области с использованием средств ипотечного жилищного кредита;

- предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодым семьям, ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, труженикам тыла, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, и вынужденным переселенцам и пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф путем реализации государственных жилищных сертификатов;

- предоставление социальных выплат молодым учителям, молодым педагогам, молодым специалистам аэрокосмической отрасли, молодым врачам, гражданам при рождении третьего и последующих детей при условии покупки нового жилья и при рождении (усыновлении) ребенка при условии покупки жилого помещения (не больше двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию);

- создание и развитие арендного жилья коммерческого найма на территории Самарской области;

- осуществление мероприятий по подготовке земельных участков, в том числе обеспечению их объектами инфраструктуры, в целях дальнейшего предоставления для нового жилищного строительства;

- реализация программы «Жилье для российской семьи». В рамках данной программы по результатам отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства планируется ввести на территории Самарской области до конца 2017 года 969,2 тыс. кв. метров жилья экономического класса;

- реализация мероприятий государственной программы Самарской области «Развитие кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области» до 2020 года.

Кроме того, планируется продолжить реализацию программных мероприятий областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области до 2017 года» и работы по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области. Реализация данной программы позволит ликвидировать к 1 сентября 2017 года 342 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и переселить 20119 человек из 8298 аварийных жилых помещений.

Также в 2017 году планируется ввести в эксплуатацию односекционный жилой дом – 3 этап строительства объекта: «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Самара, ул. Авроры/ул. Дыбенко, ул. Революционная/ ул. Гагарина», общей площадью 14520 кв. м.

Прогнозируемый объем ввода в эксплуатацию жилых домов в 2017 году составит 2428,2 тыс. кв. метров (109,8% к уровню предыдущего года),  в 2018 году – 2719,5 тыс. кв. метров (112%), в 2019 году – 3045,9 тыс. кв. метров (112%). В 2019 году по сравнению с 2015 годом объем ввода жилья увеличится на 38%.

Прогноз демографических показателей на 2017 – 2019  годы учитывает реализацию мер социально-демографической политики, в том числе материальную поддержку семей с детьми, мероприятий по охране здоровья населения и увеличению продолжительности жизни, выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на реализацию демографической политики Российской Федерации, совершенствование политики в сфере здравоохранения.

Кроме того, на развитие ситуации в сфере народонаселения окажут влияние следующие основные факторы:

- изменение возрастной структуры женщин: продолжится ежегодное снижение численности женщин в наиболее активных репродуктивных возрастах 20-29 лет, что не позволяет ожидать высоких темпов роста рождаемости. Также учитывается тенденция откладывания рождения первых детей на более поздние возраста. При этом численность женщин средних возрастов 30-39 лет будет увеличиваться (на 3% в 2019 году по сравнению с 2015 годом), на данный возрастной период приходится, как правило, наиболее полная реализация репродуктивных планов;

-  рост доли вторых и более рождений в семьях (порядка 56% от общего числа рождений в 2019 году против 54,5%, по оценке, в 2015 году), на что окажет влияние предоставление мер дополнительной материальной поддержки – выплата регионального (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, ежемесячные денежные выплаты семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка до достижения ими возраста трех лет, поддержка студенческих семей, имеющих детей; 

- усиление тенденции старения населения и ухудшение возрастной структуры населения: продолжится увеличение численности граждан пожилых возрастов и сокращение численности населения трудоспособного возраста, что обуславливает некоторое увеличение общей смертности населения. При этом мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего, граждан трудоспособного возраста, а также младенческого и детского возраста будут способствовать росту показателя ожидаемой продолжительности жизни граждан;

- поддержание положительного сальдо миграции (на уровне 2-3 тыс. человек ежегодно) в первую очередь за счет привлечения граждан из других регионов России, соотечественников, проживающих за рубежом, обучающейся молодежи, а также квалифицированных иностранных специалистов.

В результате действия этих факторов прогнозируется уменьшение  показателя рождаемости до 12,4 промилле в 2019 году против 12,8 промилле в 2015 году. Общий коэффициент смертности будет находиться в пределах 14,1-14,3 промилле (в 2015 года – 14,2 промилле). Ожидаемая продолжительность жизни с 70,4 лет в 2015 году увеличится до 72,4 лет в 2019 году. Численность населения на протяжении всего прогнозного периода будет незначительно снижаться и в 2019 году в среднегодовом выражении может составить 3200 тыс. человек (на 9,3 тыс. человек меньше, чем в 2015 году или на 0,3%).

В возрастной структуре населения продолжится сокращение численности населения трудоспособного возраста, их доля в 2019 году составит 55,7% от общей численности населения против 57,9%, по оценке, в 2015 году. Увеличатся доли детей и подростков с 16%, по оценке, в 2015 году до 16,8% в 2019 году, лиц старше трудоспособного возраста – с 26,1% до 27,5% соответственно. Это приведет к росту демографической нагрузки на трудоспособное население до 797 человек нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста в 2019 году, что на 70 человек больше, чем, по оценке, в 2015 году. 

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда области в 2017 – 2019 годах, во многом, будет определяться демографическими ограничениями, а именно: сокращением численности населения в трудоспособном возрасте и ухудшением возрастной структуры населения. Частично компенсировать эти процессы удастся за счет некоторого увеличения экономической активности населения в отдельных возрастных категориях (преимущественно пенсионного возраста).

Также на ситуацию на рынке труда будут оказывать влияние такие факторы, как темпы экономического роста, динамика инвестиционной активности, необходимость повышения производительности труда, диверсификация экономики монотерриторий региона на основе комплексных инвестиционных планов их развития, создание территории опережающего развития в г.о. Тольятти, эффективность реализации мер по содействию занятости населения области.

В прогнозном периоде особое внимание будет уделяться развитию малого и среднего предпринимательства, что позволит расширить систему рабочих мест. Продолжится реализация государственной программы «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы.

В целях повышения эффективности системы профессионального образования с учетом изменяющихся потребностей регионального рынка труда принят прогноз кадровых потребностей экономики Самарской области до 2020 года в разрезе профессий и специальностей по уровням профессионального образования. Продолжится реализация Плана мероприятий по реализации национальной предпринимательской инициативы «Национальная система компетенций и квалификаций» и Плана мероприятий, направленных на создание условий для повышения удельного веса численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Самарской области, на 2014 – 2020 годы.

Будет реализовываться государственная программа Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2014 – 2020 годы». При принятии на федеральном уровне соответствующего решения будет разработана программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

Рисками ухудшения ситуации на рынке труда являются: существенные размеры накопленной неэффективной занятости и необходимость дальнейшей оптимизации персонала предприятий, ситуация на крупнейшем предприятии области ОАО «АВТОВАЗ», которая во многом определяет положение предприятий-смежников и др.

С учетом изложенных факторов и рисков среднегодовая численность занятых в экономике области может сократиться в 2017 году против предыдущего года на 1,2%, за период 2016 – 2019 годов  – на 4,4%. Уровень общей безработицы в прогнозном периоде не превысит 5%.

В 2017 – 2019 годах предполагается умеренный рост реальных доходов населения, обусловленный возобновлением положительной динамики реальной заработной платы в условиях постепенного восстановления экономики. С учетом планируемого замедления темпов роста инфляции, ограниченным ростом оплаты труда работников бюджетной сферы, а также запланированным увеличением пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения реальные располагаемые доходы населения в 2017 году предполагаются на уровне 100,4%, в 2018 году – 100,8%, в 2019 году – 100,9%.

За период 2016 – 2019 годов с учетом планируемых темпов повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с реализацией планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию оплаты труда в сфере культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения и образования среднемесячная номинальная начисленная заработная плата может увеличиться на 26,2% до 34380 рублей (102,3% в реальном выражении). Однако, учитывая масштабы сокращения в 2015 году, реальная заработная плата к 2019 году не достигнет уровня 2014 года.

Исходя из динамики среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной платы, величина фонда оплаты труда в 2019 году прогнозируется на уровне 456 млрд. рублей (121,9% к уровню 2015 года).

По мере роста реальных располагаемых доходов и реальной заработной платы ожидается постепенный отход населения от сберегательной модели поведения и восстановление потребительской активности. В 2017 году по сравнению с предыдущим годом оборот розничной торговли может увеличиться на 0,5% в сопоставимых ценах и составить 654,9 млрд. рублей. Ожидаемое восстановление потребительского кредитования в 2018 – 2019 годах ускорит динамику оборота розничной торговли до 101,5-103,3%. В 2019 году относительно 2015 года оборот розничной торговли в физическом объеме увеличится на 2,5% и составит 748,4 млрд. рублей.

В среднесрочной перспективе в целях развития торговой деятельности на территории региона продолжится:

- работа по равномерному распределению и обеспечению населения площадью торговых объектов на территории региона в рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы»;

- организация и проведение мероприятий, направленных на повышение открытости отношений бизнеса и власти, оказание содействия предпринимателям, производителям и поставщикам в укреплении бизнеса, создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности в данной отрасли, формирование конкурентной среды, стимулирование инвестиций в сферу торговли;

- заключение дополнительных соглашений о сотрудничестве в сфере развития и совершенствования розничной торговли на территории Самарской области между Правительством Самарской области и торговыми сетями, расположенными на территории региона;

- работа по развитию ярмарочной торговли и расширению каналов сбыта продовольственной и сельскохозяйственной продукции на территории Самарской области;

- работа по упорядочению нестационарной торговли в Самарской области согласно действующему законодательству.

Социально-экономическое развитие городских округов и муниципальных районов Самарской области в 2017 – 2019 годах будет происходить на фоне сохранения сдерживающего влияния внешних факторов на развитие экономики территорий, ориентации политики органов местного самоуправления на создание условий, обеспечивающих стабильное и устойчивое их развитие.

Тенденции развития экономики в городских округах будут определяться перспективами развития традиционных кластеров (аэрокосмического, нефтехимического, автомобилестроительного), федеральной поддержкой организаций промышленности по линии фонда развития промышленности, деятельность которого направлена на развитие импортозамещающих производств и модернизацию российской промышленности, созданием территории опережающего социально-экономического развития в г.о. Тольятти, реализацией комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных городских округов, запуском новых производств на территории ОЭЗ «Тольятти», развитием технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», индустриальных парков «Тольяттисинтез» и «Чапаевск».

Предпосылками для возобновления динамичного развития г.о. Самара являются реализация на территории городского округа мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году, развитие инновационного территориального аэрокосмического кластера, инновационного территориального кластера медицинских и фармацевтических технологий, создание научно-образовательного и технико-внедренческого комплекса в Кировском районе г.о. Самара, постепенное восстановление инвестиционной активности промышленных предприятий. В рамках становления эффективно функционирующего местного самоуправления на уровне внутригородских районов продолжится работа по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов. С 2017 года внутригородские районы будут включены в систему «стимулирующих» субсидий (с разработкой собственного блока показателей), что будет являться дополнительным стимулом для комплексного развития городского округа.

На стабилизацию ситуации и дальнейшее развитие г.о. Тольятти основное влияние окажут:

- меры активной государственной поддержки, оказываемой городскому округу как моногороду: создание в рамках Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» территории опережающего социально-экономического развития в Тольятти, предусматривающей установление льготного режима ведения экономической деятельности для инвесторов, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия; привлечение средств Фонда развития моногородов к реализации новых инвестиционных проектов и созданию необходимой для их реализации инфраструктуры; реализация мероприятий актуализированного Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 – 2020 годы;

- эффективность мер государственной поддержки автомобилестроения (как градообразующей отрасли г.о. Тольятти) и производства автокомпонентов на фоне восстановления платежеспособного потребительского спроса и роста производительности труда;

- продолжение (несмотря на высокие инвестиционные риски и «сворачивание» инвестиционных планов компаний) реализации крупных проектов на предприятиях химического комплекса г.о. Тольятти (ОАО «КуйбышевАзот», ОАО «Тольяттиазот»);

- реализация за счет средств федерального и областного бюджетов в г.о. Тольятти мероприятий по строительству и реконструкции социальной и улично-дорожной инфраструктуры в рамках подготовки и проведения празднования 50-летия выпуска первого легкового автомобиля ВАЗ в городе Тольятти.

В соответствии с утвержденными комплексными инвестиционными планами развития малых и средних монопрофильных городских округов Чапаевск, Октябрьск, Похвистнево продолжится реализация мероприятий по диверсификации промышленного производства, развитию инфраструктуры, повышению уровня занятости населения. Динамика экономического роста в указанных монопрофильных городских округах будет зависеть от результативности мер государственной поддержки в рамках Закона Самарской области «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области» и подпрограммы субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2014 – 2017 годы государственной программы Самарской области «Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области» на 2014 – 2018 годы.

Значимым фактором, влияющим на прогнозируемую динамику и диверсификацию экономики г.о. Чапаевск, является выход на проектную мощность введенного в 2014 году в эксплуатацию ЗАО «ПЭС/СКК» производственного предприятия по сборке автомобильных жгутов (первый проект, получивший поддержку в виде субсидий из областного бюджета за создание новых рабочих мест в рамках Закона Самарской области «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области»), а также завода гипсового вяжущего и сухих строительных смесей ООО «КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК». Дополнительный стимул придаст создание и развитие индустриального парка «Чапаевск» (якорный резидент – ООО «КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК» с инвестиционным проектом по строительству завода по производству сухих строительных смесей на основе гипса), который способен разместить около 20 резидентов с созданием около 2 тысяч новых рабочих мест.

Важнейшим фактором, определяющим тренд развития промышленного комплекса городских округов, на территории которых присутствуют подразделения ОАО «НК «Роснефть» (Новокуйбышевск, Сызрань, Отрадный, Похвистнево), является снижение инвестиционной активности компании в условиях низких цен на нефть и снижение маржинальности нефтепереработки, планируемое замедление динамики нефтедобычи на местных месторождениях. Значительное влияние на конечные показатели развития промышленности окажет решение компании о переходе на работу своих подразделений по договору процессинга. Дополнительно к этому тенденции развития городских округов будут зависеть:

г.о. Новокуйбышевск – от перспектив решения вопроса о строительстве пиролизного комплекса на базе промышленной площадки ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и реализации инвестиционных проектов на других предприятиях нефтехимии;

г.о. Сызрань – от реализации проектов ОАО «Тяжмаш», направленных на расширение географии сбыта продукции и увеличение объема загрузки мощностей;

г.о. Отрадный – от перспектив развития строительства, сопровождающегося восстановлением спроса на напольные покрытия, эффективности реализации Концепции развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Самарской области до 2020 года.

Динамика развития городского округа Жигулевск будет зависеть от реализации проектов по модернизации и расширению производственных мощностей ЗАО «АКОМ», наращивания объемов производства одного из ведущих отечественных производителей лекарственных средств ООО «ОЗОН», продолжения реализации программы технического перевооружения и реконструкции производства в филиале ОАО «РусГидро» – «Жигулевская ГЭС». 

На развитие муниципальных районов в 2017 – 2019 годах окажут влияние следующие факторы:

- реализация мер по повышению конкурентоспособности сельского хозяйства, стимулированию импортозамещения в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы;

- реализация Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- реализация мероприятий по содействию импортозамещению в Самарской области, направленных на увеличение продукции собственного производства;

- реализация мер по обеспечению продовольственной безопасности региона в рамках государственных программ Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2014 – 2020 годы», «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года», ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Самарской области» на 2016 – 2018 годы;

- создание жилищных и инфраструктурных условий в сельской местности в рамках госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»;

- стимулирование предпринимательской активности в сельских муниципальных образованиях в рамках государственной программы Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы;

- повышение эффективности деятельности кооперативного сектора в рамках государственной программы Самарской области «Развитие сельскохозяйственной и потребительской кооперации в Самарской области на 2013 – 2020 годы»;

- реализация инвестиционных проектов в АПК, направленных на развитие молочного и мясного животноводства (разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород, создание и модернизация животноводческих комплексов молочного направления), птицеводства (продолжение реализации проектов по реконструкции Тимашевской птицефабрики, строительству Сергиевского птицекомплекса), создание и модернизация селекционно-семеноводческих центров, а также приоритизация инвестиционных проектов, способствующих импортозамещению;

- повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;

- создание индустриальных и аграрных парков;

- реализация комплексных инвестиционных планов развития муниципальных районов.

В среднесрочной перспективе рост инвестиций в городских округах и муниципальных районах будет затруднен в связи с ограниченностью инвестиционных возможностей организаций и бюджетов всех уровней.  Однако реализация мер, направленных на упрощение административных процедур на всех стадиях строительства, деятельность организаций инвестиционной и инновационной инфраструктуры, использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации социально-значимых проектов будут формировать условия для возобновления положительной динамики инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде.

В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие городских агломераций в Российской Федерации» можно ожидать включения приоритетных инвестиционных проектов по развитию Самарско-Тольяттинской агломерации в перечень пилотных проектов по запуску и реализации инвестиционных проектов городских агломераций, что позволит при условии развития экономики по целевому варианту привлечь федеральные средства на их реализацию. Однако получение агломерационных и социально-экономических эффектов ожидается за горизонтами среднесрочного прогнозирования.

В целях нивелирования существующих рисков высвобождения персонала с предприятий, поддержки социально незащищенных категорий граждан продолжится реализация мер по снижению напряженности на рынке труда, обеспечению эффективной занятости населения и соблюдению социальных гарантий, оказанию содействия в подготовке и закреплении кадров массовых профессий на рабочих местах, стимулированию участия работодателей в мероприятиях, направленных на создание новых и сохранение существующих рабочих мест, в том числе временных.

В прогнозном периоде продолжится реализация системы «стимулирующих» субсидий в рамках постановления Правительства Самарской области от 12.12.2012 № 742 «О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития». 

Консервативный вариант развития

Консервативный вариант предусматривает развитие экономики Самарской области в условиях более низких значений цен на нефть, чем в базовом варианте (до 25 долларов США за баррель в 2017 – 2019 годах), курса национальной валюты – до 68,1 рублей за доллар США в 2019 году. По данному варианту прогнозируется снижение ВВП России в 2017 году на 0,4% в сопоставимых ценах. В 2018 году темп роста российской экономики составит 100,7%, в 2019 году – 101,6%. Этот сценарий обострит риски устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Учитывая большую зависимость экономики Самарской области от процессов, происходящих в мировой и российской экономике, в этих условиях индекс физического объема ВРП в Самарской области в 2017 году будет находиться в отрицательной области и может составить 99,5%. В 2018 – 2019 годах ситуация в экономике региона стабилизируется, но темпы роста будут минимальными (100,2% и 100,5% соответственно). Такая динамика развития не позволяет компенсировать падение экономики в области в 2015 году.   

В 2017 году индекс промышленного производства может составить 99,2%, в 2018 – 2019 годах ­­– 101,2% ежегодно. В целом за период 2017 – 2019 годов прирост промышленного производства не превысит 1,6%.

Предполагается сохранение сложившихся инерционных трендов в аграрном секторе региона. За период 2017 – 2019 годов объем производства продукции сельского хозяйства может увеличиться на 3,3%.  

Менее благоприятная, чем по базовому варианту, конъюнктура цен на мировых сырьевых рынках приведет к замедлению динамики инвестиций в нефтедобыче и нефтепереработке и к еще большему сокращению государственных инвестиционных расходов из-за уменьшения нефтегазовых доходов федерального бюджета. Данное сокращение инвестиций в связи с общим ухудшением экономической ситуации, высокими ставками по кредитам не будет компенсировано за счет других отраслей и внебюджетных источников финансирования. В результате на протяжении всего прогнозного периода будет происходить ежегодный спад инвестиций. Общий объем инвестиций в основной капитал в 2019 году может составить 289,1 млрд. рублей или 78,6% от уровня 2015 года.

Сокращение инвестиционных расходов как государства, так и частного бизнеса может привести к замедлению активности в строительной отрасли, переносе сроков ввода строящихся и начала строительства новых объектов. В результате в Самарской области в 2017 году темп роста объемов строительных работ замедлится до 100,2%, в последующие прогнозные годы динамика показателя перейдет в отрицательную область. В 2019 году объем строительных работ относительно 2016 сократится на 7,2%. 

Для данного варианта характерен более высокий инфляционный уровень. Среднегодовой индекс потребительских цен за период 2017 – 2019 годов может вырасти на 20%, в том числе в 2017 году – на 7,8%. Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю) в 2017 году сложится на уровне 106% с последующим его снижением до 105,1% в 2019 году.

Данная экономическая ситуация негативно отразится на динамике заработной платы и доходов населения. В 2017 году реальная заработная плата может сократиться на 2%, реальные располагаемые доходы – на 1,7%. Ожидается, что рост реальной заработной платы возобновится в 2018 году, но будет незначительным, а реальных располагаемых доходов – в 2019 году.

В целом за прогнозный период среднемесячная заработная плата в 2019 году может увеличиться до 33,7 тыс. рублей (123,7% к 2015 году в текущих ценах). С учетом динамики среднесписочной численности работающих величина фонда оплаты труда в 2019 году прогнозируется на уровне 446,5 млрд. рублей (119,3% к 2015 году в текущих ценах).

Несмотря на снижение внутренних источников развития экономики в 2017 году и сдержанный их характер в 2018 – 2019 годах по данному варианту прогнозируется сохранение динамики развития социальных отраслей на уровне базового варианта с выполнением всех социальных обязательств.

Инфляционные издержки и относительно низкий уровень доходов населения в 2017 году скажется на снижении потребительской активности населения – оборот розничной торговли может сократиться на 2%. В 2018

году возобновится положительная динамика оборота розничной торговли (рост на 0,5%) с последующим ускорением до 1,7% в 2019 году. 

Целевой вариант развития

Целевой вариант исходит из той же динамики цен на нефть, что предусмотрено в базовом варианте развития. При этом среднегодовой курс рубля по отношению к доллару будет укрепляться и составит в 2017 году 63,6 рублей за доллар США, в 2018 году – 61,1 рублей за доллар США, в 2019 году – 58,3 рублей за доллар США.

В отличие от базового сценария предполагается более активное использование инструментов экономической политики для достижения поставленных целей и задач. 

Целевой  вариант ориентирован на ускоренное восстановление и достижение устойчивого развития региональной экономики на основе активизации внутренних источников экономического роста. По данному варианту динамика потребительского и инвестиционного спроса будет выше, чем по базовому варианту, что объясняется более быстрой динамикой восстановления реальных располагаемых доходов населения, более высокими темпами роста в базовых отраслях и объемов инвестиций в расширение производства, инфраструктурные проекты, развитие человеческого капитала.

Целевой сценарий предусматривает ориентацию экономики Самарской области на инвестиционную модель развития: предполагается, что темпы роста инвестиций в основной капитал будут выше, чем прогнозируемая динамика роста потребительских расходов.  

Данный вариант также предусматривает более эффективную реализацию запланированных федеральных и областных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

В рамках данного сценария в 2017 году темпы роста валового регионального продукта в Самарской области могут составить 103,2%, в 2018 году – 104,3%, в 2019 году – 104,2%, в целом за период 2016 – 2019 годов – 112,6%. Производительность труда за данный период вырастет на 17,7%.

При реализации целевого варианта промышленный рост становится инвестиционно-обусловленным, основу положительной динамики составляют преимущественно качественные изменения, интенсификация имеющихся факторов роста. В результате индекс промышленного производства в 2017 году может составить 103,5% к уровню предыдущего года, в 2018 году – 105,5%, в 2019 году – 104,9%. Рост промышленного производства в 2019 году относительно 2015 года оценивается на уровне 113,8%.

Вследствие проводимой активной аграрной политики за период 2016 – 2019 годов объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств может увеличиться на 23,7%.

Предполагается улучшение условий кредитования бизнеса, активное применение специальных инструментов господдержки (проектное финансирование, государственно-частное партнерство, поддержка проектов импортозамещения), расширение возможностей бюджетного финансирования инвестиций. Вследствие этого прогнозируются более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал: в 2017 году на уровне 107%, в 2018 году – 106,8%, в 2019 году – 106,6%. За период 2017 – 2019 годов в экономику Самарской области будет направлено свыше 1 трлн. рублей инвестиций. Несмотря на то, что за 2017 – 2019 годы инвестиции вырастут на 21,8%, тем не менее, к концу прогнозного периода не удастся компенсировать существенное падение инвестиционного спроса в 2015 – 2016 годах. Норма накопления в 2019 году составит около 25%.

Активизация инвестиционной деятельности будет способствовать росту объемов строительной отрасли. Объем строительства в 2017 году относительно предыдущего года вырастет на 7,7%, в 2018 году – на 6,6%, в 2019 году – на 5,8%. В целом за период 2016 – 2019 годов объем строительных работ в регионе может увеличиться на 27,4%.

По целевому варианту инфляция планируется на уровне базового варианта развития.

С учетом прогнозируемых темпов экономического развития области, планируемой индексации оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, ростом пенсионного обеспечения граждан, а также замедления темпов потребительской инфляции в 2019 году по сравнению с 2015 годом реальная заработная плата может увеличиться на 7,2%, реальные располагаемые доходы – на 0,2%. В 2019 году относительно 2015 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата может увеличиться на 32,3% и достигнуть 36 тыс. рублей. С учетом динамики среднесписочной численности работающих величина фонда оплаты труда в 2019 году прогнозируется на уровне 477,9 млрд. рублей (127,7% к 2015 году).

Расширение потребительского кредитования, более быстрое восстановление реальных располагаемых доходов населения и постепенное снижение нормы сбережения будут способствовать повышению потребительской уверенности населения. В 2017 году оборот розничной торговли увеличится на 1% к уровню предыдущего года. В 2018 – 2019 годах среднегодовой темп роста показателя составит 104%. В 2019 году по сравнению с 2015 годом оборот розничной торговли увеличится на 6,3%.

За счет сохранения благоприятных тенденций в естественном воспроизводстве населения и увеличения миграционного прироста численность населения будет расти на протяжении всего прогнозного периода и в 2019 году достигнет 3215,8 тыс. человек – на 0,2% больше, чем в 2015 году.


Примечание: оценка за 2016 год по показателям социально-экономического развития Российской Федерации приведена по данным Минэкономразвития России по базовому варианту.

[2] Далее – ИПП.


Количество показов: 6999
Скачать (783.85 Кб, pdf) Скачано: 0 раз

Приложения

Страницы: